2.Правительственный конституционализм. Деятельность М.М. Сперан-
ского.
3.Политическая реакция второй четверти XIX в.
Задания для подготовки к практическому занятию
В данной теме необходимо исследовать реорганизацию высшего государственного управления первой четверти XIX в. (Государственный совет, министерства, Комитет министров) в эпоху «правительственного конституционализма» императора Александра I и проследить изменения новой правительственной модели в эпоху «политической реакции» императора Николая I второй четверти XVIII в. Рассматривая вопрос о попытках демократизации государственного строя России, необходимо уделить особое внимание политическим проектам, государственной деятельности М.М. Сперанского.
«Творческое проблемное задание»: государственная деятельность М.М. Сперанского.
Примерные темы рефератов:
1. Конституция Царства Польского1815 г.
2. Университетские реформы в России в первой половине XIX в.
Раздел V. Государство и право Российской империи в период абсолютизма.
Тема 3. Формирование новой системы права в XVIII в.
Вопросы для подготовки:
1.Источники права, формы законодательных актов.
2.Становление отраслевого законодательства.
3.Гражданское право.
4.Административное, финансовое право.
5.Уголовное право. Воинские артикулы 1715 г.: создание, источники, правовая систематизация. Преступления и наказания.
6.Новые формы судопроизводства: «Краткое изображение процессов или судебных тяжб» 1715 г., указ «О форме суда» 1723 г.
Задания для подготовки к практическому занятию
В ходе исследования правовой системы России в XVIII-XIX вв., важно отметить, что закон становится единственным источником права, рассмотреть различные формы законодательства (указы, регламенты, уставы), уделяя особое внимание уставам, свидетельствующим о появлении в российской правовой системе отраслевых сборников, успехах частной кодификации. Необходимо отметить уровень рецепции европейского права, рассмотреть дуализм национальных и иностранных правовых институтов на примерах гражданского, административного, финансового права.
Уголовное и процессуальное право - это отрасли, где более всего отражены рецепция европейского права, развитие частных кодификаций. По дан-
56
ному вопросу важно рассмотреть источники, структуру уголовного и процессуального кодексов - Воинских артикулов и Краткого изображения процессов 1715 г., исследовать развитие институтов уголовного права (элементов состава преступления, системы преступлений и наказаний), процессуальных форм, новых принципов оценки доказательств. Следует также изучить указ «О форме суда» 1723 г., сравнивая состязательную и розыскную формы процесса.
Ролевая игра при рассмотрении этапов судебного процесса и видов доказательств по «Краткому изображению процессов или судебных тяжб» 1715 г.
«Творческое проблемное задание»: сравнительный анализ институтов уголовного и уголовно-процессуального права по Соборному уложению 1649 г. и законодательным актам первой четверти XVIII в.
«Case-study» (ситуационные задачи).
Раздел V. Государство и право Российской империи в период абсолютизма.
Тема 4. Кодификация русского права в XVIII - первой половине XIX вв.
Вопросы для подготовки:
1.Деятельность кодификационных комиссий XVIII в. Уложенная комиссия Екатерины II.
2.Кодификационные работы в первой половине XIX в.
3.«Полное собрание законов Российской империи».
4.Свод законов Российской империи 1832 г. Разработка, структура. Отрасли права.
Задания для подготовки к практическому занятию
В данной теме важно рассмотреть этапы кодификации русского права, деятельность кодификационных комиссий, начиная с Палаты об уложении 1700 г., и до успешного завершения работ Сводом законов 1832 г. Особое внимание следует уделить Уложенной комиссии 1767 г., анализу «Наказа» Екатерины II. Рассматривая кодификационные работы XIX в., необходимо указать роль М.М. Сперанского, его идеи относительно форм и источников кодификации. Следует сравнить «Полное собрание законов» и Свод законов, указать основные направления, формы кодификационных работ. При исследовании Свода законов важно отметить структуру данного сборника, основные черты государственного, гражданского, уголовного права (с учетом изменений и дополнений 1845 г.).
Раздел VI.Государство и право Российской империи в период перехода к буржуазной монархии.
Тема 5. Буржуазные реформы и контрреформы в России во второй половине XIX в.
57
Вопросы для подготовки:
1.Предпосылки политических и правовых реформ 1860-1870 гг. правительства Александра II. Основные направления реформ.
2.Крестьянская реформа 1861 г. Подготовка, законодательные акты. Основные этапы и принципы освобождения крестьян.
3.Судебная реформа 1864 г. Судебные уставы. Судоустройство, судопроизводство.
4.Земская 1864 г. и городская 1870 г. реформы. Создание всесословного самоуправления.
5.Предпосылки контрреформ 1880-1890 гг. правительства Александра III. Реорганизация судебной системы. Чрезвычайное законодательство. Изменения в системе земского и городского самоуправления. «Политический консерватизм» конца XIX в.
Задания для подготовки к практическим занятиям
Исследование данной темы следует начинать с характеристики исторических предпосылок реформ, обусловленных кризисом феодально-крепостни- ческой системы, необходимостью перехода к буржуазному обществу. Следует охарактеризовать общую политику реформ правительства Александра II. Особое внимание следует уделить главной - крестьянской реформе 1861г.: рассмотреть процесс подготовки проекта реформы, изучить законодательные акты об освобождении крестьян и выкупе земли у помещиков. Важно проанализировать права нового сословия свободных сельских обывателей, этапы и принципы наделения крестьян землей, порядок выкупной операции, указать положительные стороны реформы и ее недостатки.
«Мозговой штурм»: в чем состоял буржуазный характер крестьянской реформы 1861 г.?
«Case-study»: составить уставную грамоту между помещиком и сельским обществом с участием мирового посредника.
Изучая судебные уставы 1864 г., необходимо определить систему новых всесословных судов, их формирование, компетенцию, рассмотреть буржуазные принципы судебного процесса. Исследование земского и городского самоуправления также должно основываться на принципах независимости, всесословности, хотя следует указать и формы административного контроля в отношении земских и городских органов. Необходимо указать основные причины ужесточения государственно-правовой политики правительства Александра III, учитывая дискуссионный характер темы. Рассматривая изменения в судебной системе, прежде всего, необходимо рассмотреть чрезвычайное законодательство о военных судах, а также законодательство, разрушающее мировую юстицию и принцип разделения административной и судебной власти. Исследуя нормы Положения о губернских и уездных земских учреждениях 1890 г. и Городового положения 1892 г., важно отметить усиление сословноадминистративной роли дворянства и крупной городской буржуазии, усложнение форм административного контроля в отношении земских и городских
58
органов. В вопросе о «политическом консерватизме» конца XIX в. особое внимание следует уделить идеологии К.П. Победоносцева.
««Мозговой штурм»: основные причины политики контрреформ Александра III.
Раздел VI.Государство и право Российской империи в период перехода к буржуазной монархии.
Тема 6. Конституционная монархия в России.
Вопросы для подготовки:
1.Революция 1905-1907 гг. и изменения в государственно-политическом строе России.
2.Учреждение Государственной думы, развитие ее компетенции. Избирательные законы.
3.Реорганизация Государственного совета, Совета министров.
4.Законодательство о гражданских свободах.
5.Основные государственные законы 1906 г.
6.Государственная дума в России 1906-1917 гг. Формирование политических партий в России. Деятельность, причины роспуска Думы I-II созывов. Новый избирательный закон 3 июня 1907 г. Законодательная деятельность Думы III созыва. Правовая политика правительства П.А. Столыпина. Деятельность Думы IV созыва в чрезвычайных условиях Первой мировой войны. Прогрессивный блок, борьба за ответственное правительство.
Задания для подготовки к практическому занятию
При рассмотрении данной темы следует указать предпосылки революции и, соответственно, буржуазно-демократических реформ в стране. Важно выделить основные этапы перехода к конституционной монархии, проследить развитие компетенции Государственной думы, демократизацию избирательного законодательства. Необходимо также отметить новый статус Совета министров, учреждение должности премьер-министра, превращение Государственного совета в верхнюю палату парламента. При исследовании законодательства о гражданских свободах особое внимание следует уделить Манифесту 17 октября 1905 г. Характеризуя форму правления по Основным государственным законам в редакции 23 апреля 1906 г., необходимо учитывать, что вопрос о переходе к конституционной монархии является дискуссионным.
Исследование деятельности русского парламента в первой четверти XX в. необходимо связывать с развитием партийно-политической системы России. Рассматривая деятельность Думы I-II созывов, важно учитывать ее кадетское большинство, в деятельности Думы III созыва определяющее значение имел «октябристский маятник». Необходимо исследовать содержание избирательного закона 3 июня 1907 г., указать нормы Основных государственных законов 1906 г., нарушенные данным законодательным документом. Важно по-
59
знакомиться с различными оценками историков реформаторской деятельности правительства П.А. Столыпина и сформировать собственную точку зрения по данному вопросу.
«Мозговой штурм»: почему роспуск Государственной думы 3 июня 1907г. называют «государственным переворотом»?
«Мозговой штурм»: каким образом направленность столыпинской аграрной реформы отличалась от основных принципов крестьянской реформы
1861г.?
Раздел VII.Государство и право России в период буржуазно-демо- кратической республики (февраль-октябрь 1917 г.).
Тема 7. Буржуазно-демократическая республика в России (февраль-ок- тябрь 1917 г.)
Вопросы для подготовки:
1.Февральская революция 1917 г. Государственно-политический кризис 1916-1917 гг. Свержение монархии в России. Двоевластие.
2.Изменение государственной системы в период республики.
3.Законодательная политика Временного буржуазного правительства. Демократизация политической жизни. Уголовное законодательство.
4.Вопрос об Учредительном собрании. Законодательство о выборах в Учредительное собрание.
Задания для подготовки к практическому занятию
По данной теме следует рассмотреть этапы установления республиканской формы правления в России: роспуск Государственной думы IV созыва в феврале 1917 г., отречение от власти императора Николая II и создание Временного правительства в марте 1917 г. Однако, необходимо учитывать временный характер новой государственной системы, основанной на компромиссе между Временным правительством и Петроградским Советом рабочих и солдатских депутатов («двоевластие»). Окончательно вопросы о власти, земле и мире должно было решить Учредительное собрание. Именно с этой позиции нужно оценивать деятельность Временного правительства, проводимые им реформы.
«Сократический диалог»: существовала ли некая правовая преемственность между царской властью и властью Временного правительства? А чтобы сказали по этому поводу сами члены Временного правительства?
II МОДУЛЬ
Раздел VIII. Создание Советского государства и права.
Тема 1. Создание Советского государства. Первые конституционные
акты.
Вопросы для подготовки:
60