1.II Всероссийский съезд Советов и его решения.
2.Роспуск Учредительного собрания.
3.III Всероссийский съезд Советов и его решения. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Система высших органов власти и управления Советского государства.
4.Конституция РСФСР 1918 г.: разработка, структура; политическая и экономическая основы, органы советской власти; права и обязанности трудящихся; избирательная система.
Задания для подготовки к практическому занятию
При подготовке данной темы следует изучить законодательные акты II Всероссийского съезда Советов 1917 г.: Декреты о мире, о земле, Постановление об образовании СНК; законодательство III съезда Советов 1918 г.: Резолюцию «О федеральных учреждениях», закон «О социализации земли». Особое внимание следует уделить Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа. На основании данных учредительных документов необходимо рассмотреть особенности новой формы правления – республики Советов, изучить структуру высших органов власти и управления, принципы внешней политики, аграрной реформы, основные социально-экономические и политические задачи советской власти. При изучении деятельности Советов, необходимо учитывать ссылки в декретах II съезда Советов на Учредительное собрание, придающие реформам юридически временный характер. Именно решения III съезда Советов (после роспуска Учредительного собрания) окончательно сформировали российскую советскую социалистическую республику. Изучение Конституции РСФСР 1918 г. следует начинать с вопроса о разработке первого советского кодекса, деятельности конституционной комиссии, рассмотреть полемику по вопросам государственного строительства. Далее необходимо рассмотреть структуру Конституции, систему органов власти и управления, политические и экономические основы советской власти, права и обязанности граждан РСФСР, особенности избирательного права.
Разделы VIII-IX.Создание Советского государства и права. Государство и право в период нэпа. Государственно-политическая система.
Тема 2. Создание и развитие социалистической судебной системы. (
Вопросы для подготовки:
1.Первые советские Декреты о суде.
2.Создание системы народных судов. Положение о народном суде
1918г.
3.Создание и изменение системы революционных трибуналов.
4.Судебная реформа 1922 г. - принципы судоустройства, создание прокуратуры, адвокатуры.
Задания для подготовки к практическому занятию
61
В работе над данной темой следует учитывать политико-правовую доктрину «слома» старого государства. Необходимо выполнить анализ новой системы судебных органов, принципов организации и деятельности советского суда по нормам Декретов о суде 1917-1918 гг.; рассказать о создании единого народного суда, руководствуясь нормами Положения о народном суде РСФСР 30 ноября 1918 г. Необходимо учитывать, что в период «военного коммунизма» действовала система репрессивных органов. В связи с этим необходимо выполнить характеристику системы революционных трибуналов, процессуальных особенностей их деятельности (Положение о ревтрибуналах 1919 г.), рассмотреть этапы реорганизации ревтрибуналов. Кроме того, необходимо уяснить принципы организации и деятельности репрессивных следственных органов Всероссийской чрезвычайной комиссии. Реорганизацию юстиции и правоохранительных органов в 1922 г. следует рассматривать в контексте проводимой в стране новой экономической политики.
«Мозговой штурм»: какие особенности государственного и правового строительства дали основание называть время с лета 1918 г. до начала 1921 г. периодом «военного коммунизма»?
Раздел VIII.Создание Советского государства и права.
Тема 3. Создание основ советского права. Первые кодификации. (
Вопросы для подготовки:
1.Источники советского права. Отношение к дореволюционному праву. Первые декреты советской власти.
2.Кодекс законов о труде РСФСР 1918 г.
3.Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном
иопекунском праве РСФСР 1918 г.
4.Руководящие начала по уголовному праву РСФСР 1919 г.
Задания для подготовки к практическому занятию
Отвечая на первый вопрос темы, необходимо рассмотреть систему источников советского права, выполнить юридический анализ первых декретов советской власти в области государственного, гражданского, земельного права. Особое внимание следует уделить такому источнику как революционное правосознание, отметить возможность применения в 1917-1918 гг. дореволюционного права. Далее необходимо поработать с нормами советских кодексов, исследовать развитие новых трудовых и семейных отношений. При анализе Руководящих начал по уголовному праву РСФСР 1919 г. надо обратить внимание на структуру кодекса, уметь объяснить отсутствие Особенной части, принципы аналогии, объективного вменения, рассмотреть понятие преступления, элементы состава преступления, цели и виды наказаний.
Раздел IX. Государство и право в период нэпа. Государственно-политическая система.
62
Тема 4. Кодификация советского права (1922-1924 гг.)
Вопросы для подготовки:
1.Основные направления, принципы новой экономической политики.
2.Перестройка советского государственного аппарата при переходе к
нэпу.
3.Задачи кодификации советского права. Гражданский кодекс РСФСР
1922 г.
4.Земельный и Трудовой кодексы РСФСР 1922 г.
5.Уголовный кодекс РСФСР 1922 г.
Задания для подготовки к практическому занятию
Отвечая на первый вопрос, важно обосновать необходимость изменений
вгосударственном аппарате и в правовой системе при переходе к нэпу, отметить основные принципы новой экономической политики. При изложении второго вопроса нужно рассказать о переходе от методов главкизма к хозрасчету
впромышленности, о реорганизации ВСНХ, о создании и роли Госплана, а также о новых ведомствах отраслевого управления. Необходимо обосновать реорганизацию ВЧК как одно из важнейших направлений укрепления законности в условиях нэпа. Рассматривая вопрос о путях совершенствования государственного аппарата, важно показать роль ЦКК-РКИ, цели и задачи перестройки этого органа, а также рассказать о перестройке работы местных Советов, развитии демократических форм их деятельности, о политике «оживления» Советов. Подготовку третьего вопроса данной темы следует начать с рассмотрения основных предпосылок кодификационных работ, главной из которых является переход к новой экономической политике. Важно изучить процедуру разработки, структурные особенности кодексов. На основании текстов кодексов необходимо раскрыть основные институты и особенности гражданского права (формы собственности, положение государственной собственности, ограничения частной собственности, принципы обязательственного, наследственного права), земельного права (формы и субъекты землепользования, виды и порядок аренды земли, применение наемного труда, правовое положение кооперации), трудового права (переход от всеобщей трудовой повинности к трудовому договору, от системы социального обеспечения к социальному страхованию), уголовного права (понятие, состав преступления, виды преступлений и наказаний, внимание к хозяйственным преступлениям).
«Творческое проблемное задание». Подготовить выступление на тему: «Изменения в системах Гражданского кодекса РСФСР 1922 г. и КЗоТ РСФСР 1922 г. по сравнению с соответствующим законодательством 1918-1919 гг.».
Примерные темы рефератов:
1.Гражданско-процессуальный кодекс РСФСР 1923 г.
2.Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1923 г.
Раздел VIII-IX.Создание Советского государства и права.
63
Государство и право в период нэпа. Государственно-политическая система.
Тема 5. Образование союзного государства. Конституция СССР 1924г.
Вопросы для подготовки:
1.Распад Российской империи и образование независимых советских республик.
2.Формирование федеративных и конфедеративных отношений в годы Гражданской войны.
3.Развитие национальной и территориальной автономии в РСФСР.
4.Создание федеративного государства. Провозглашение СССР в 1922г. Конституция СССР 1924 г.
Задания для подготовки к практическому занятию
По данной теме необходимо, во-первых, рассмотреть первые конституционные акты советской власти: Декрет о мире II съезда Советов и Декларацию прав народов России 1917 г. - сформулировавшие принципы равенства и суверенитета наций, на основании которых развивается процесс разрушения Империи и образования независимых республик. Во-вторых, следует изучить формы национальной и территориальной автономии в рамках РСФСР, а также отметить предпосылки и этапы объединительного процесса в годы Гражданской войны и послевоенный период восстановления народного хозяйства, формирования конфедеративных отношений между республиками (военный, хозяйственный, международный союзы). Рассматривая вопрос о создании Союза ССР, необходимо отметить внутрипартийную дискуссию о принципах федерации, рассмотреть документы I съезда Советов СССР - Договор и Декларацию об образовании СССР 1922 г. Изучение Конституции СССР 1924 г. также следует начать с вопроса о разработке, структуре данного документа, определить основные принципы национально-государственного устройства
СССР, структуру союзных и республиканских органов власти, управления и юстиции.
«Мозговой штурм». Почему в 1922 г. при создании СССР нельзя было использовать форму федерации, аналогичную федерации 1918 г. (РСФСР)?
Раздел X.Государство и право в период государственно-партийного социализма (1930 - начало 1960-х гг.).
Тема 6. Конституция СССР 1936 г.
Вопросы для подготовки:
1.Деформации в государственно-политической системе СССР в конце 1920-1930 гг. Партийно-бюрократическая диктатура, культ личности Сталина.
2.Конституция СССР 1936 г.: разработка, структура; система органов власти и управления союзного государства, полномочия республик; местные советы; права и обязанности граждан СССР; принципы избирательного права.
64
Задания для подготовки к практическому занятию
В ходе работы над этой сложной темой следует учитывать, что многие вопросы имеют крайне дискуссионный характер, поэтому важно не только изучить материал учебной литературы, нормативные акты конца 1920-х - 1930-х гг., но и дать собственную оценку этапов развития советского государства. Необходимо учитывать, что перестройка политической системы и государственного аппарата в 1930-е гг. была обусловлена развитием партийно-бю- рократической диктатуры, культа личности Сталина, ликвидацией правовых основ многоукладной экономики, принудительной коллективизацией сельского хозяйства, формированием командно-административной системы управления народным хозяйством. В ходе работы с Конституцией СССР 1936 г. важно отметить ее отличие от первой Конституции Союза (вопросы общественного строя, правового статуса граждан, избирательного права и др.).
Примерные темы рефератов:
1.Кредитно-финансовые реформы. Реорганизация управления промышленностью в 30-е годы XX века.
2.Конституция РСФСР 1937 года.
Разделы X-XI.Государство и право в период государственно-пар- тийного социализма (1930 - начало 1960-х гг.).
Государство и право в условиях кризиса социализма, распада СССР
и формирования новой государственности и права Российской Федерации.
Тема 7. Основные направления развития советской государственности и права (1950 - начало 1990-х гг.). Формирование новой государственности и права Российской Федерации.
Вопросы для подготовки:
1.Тенденции развития командно-административной системы и права в 1950 - начале 1960 гг.
2.Государство и право в период кризиса социализма 1960-1970 гг. Попытки экономических и хозяйственно-правовых реформ. Реорганизация правоохранительных органов.
3.Конституция СССР 1977 г.: разработка, структура, основы государственного строительства, концепция «развитого социализма».
4.Изменения в социально-экономической, политической системе в период «перестройки» второй половины 1980 гг. Съезды Советов СССР и РСФСР. Учреждение института президентства.
5.Распад СССР и формирование новой российской государственности в 1990-е гг. Подготовка, структура, основные принципы Конституции РФ 1993 г.
Задания для подготовки к практическому занятию
65