Выпускная квалификационная работа
по направлению подготовки 58.03.01 Востоковедение и африканистика
образовательная программа «Востоковедение»
Катарский дипломатический кризис: взгляд арабских аналитиков
Даштиева Фаизат Азизовна
Руководитель В.А. Матросов
Москва 2020
Содержание
Введение
1. Хронология конфликта
2. Взгляды внешних аналитиков
2.1 Западные исследования
2.2 Юго-Восточная Азия и Индия
3. Аналитические исследования арабских аналитиков
3.1 Страны ССАГПЗ
3.2 Внешние арабские аналитики
Заключение
Список источников и литературы
Приложения
Введение
5 июня 2017 г. Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты, Бахрейн и Египет после разрыва дипломатических связей с эмиратом Катар установили сухопутную, морскую и воздушную блокаду данного небольшого государства. Это стало ответным действием на публикацию поддельных новостей, которые были размещена на новостном портале агентства Qatar News Agency (QNA; жЯЗбЙ ЗбГдИЗБ ЗбЮШСнЙ), URL: https://www.dw.com/en/qatar-official-state-news-agency-hacked-sensitive-articles-published/a-38963434 (date of access: 01.04.2020) где среди опубликованного материала оказались статьи о палестино-израильском конфликте, отношениях с Ираном, комментарии к деятельности Братьев-мусульман и ХАМАС, негативные взгляды на сотрудничество с Вашингтоном, в частности с Дональдом Трампом. Авторство статей было приписано эмиру страны шейху Тамиму ибн Хамаду Аль Тани. Катар утверждает, что это было результатом хакерской атаки на веб-сайт, однако «арабский квартет» (КСА, ОАЭ, Бахрейн, Египет) предпринял жесткие меры, несмотря на попытку эмирата оправдать свои действия. В последующие дни мир мог наблюдать за словесной войной между представителями Катара и бойкотирующих стран, за которой последовала принудительная высылка граждан Катара из этих государств, запрет на использование их воздушного пространства катарской авиалинией «Qatar Airways», что, в свою очередь, повлекло рост зависимости эмирата от отношений с Турцией и Ираном. Возможно, правительство Саудовской Аравии и другие участники конфликта ожидали, что блокада будет длиться в течение нескольких недель, однако бойкот не прекращается в течении вот уже четырех лет, и нет никаких признаков его окончания, особенно с учетом того, что Доха успешно выдержала пик кризиса и уверена в своей независимости от бойкотирующих стран.
Катар и Саудовская Аравия имеют общие границы с 1913 г., когда эмират Неджд (с 1932 г. - КСА) только вел борьбу за объединение полуострова. Отношения всегда были непростые, но несмотря на это, Катар всегда старался поддерживать хорошие отношения с крупным соседом Zahlan R. The Creation of Qatar. London: Croom Helm,1979. Pp.46-58.. Катар и Саудовская Аравия также являются двумя из шести членов Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) - региональной межправительственной политической и экономической организации, которая была создана в 1981 г. суннитскими монархиями Персидского залива в ответ на угрозу со стороны Ирана в разгар ирано-иракской войны Bianco C. The intro-GCC crises mapping GCC fragmentation after 2011 // International Affairs 94, No 3. 2018. Pp. 622 - 623..
Тем не менее, Катар, особенно после правления шейха Хамада ибн Халифа Аль Тани, проводит все более независимую от Эр-Рияда внешнюю политику, отклоняясь от общего курса ССАГПЗ, чем вызывает беспокойство у стран-участниц коалиции. В течение Арабской весны, Доха поддержала организацию «Братья-мусульмане» в разных государствах и выступила за про-демократическую позицию, которые представляли значительную угрозу для монархий ССАГПЗ. Кульминацией всего стали Эр-Риядские соглашения 2013 и 2014 гг., которые был вынужден подписать Тамим ибн Хамад Аль Тани. Доха обязалась не вмешиваться во внутренние дела государств ССАГПЗ и не предоставлять политическое убежище членам «Братьев-мусульман», а в заключении Саудовская Аравия, ОАЭ и Бахрейн отозвали своих послов из Катара Ibid, р 620..
В 2017 г. «арабский квартет» выдвинул тринадцать требований Катару в качестве условий для снятия блокады и возобновления дипломатических отношений. В списке были требования снизить дипломатическую активность в отношении Ирана и Турции, разорвать связи со всеми террористическими группировками и прекратить их любое финансирование, закрыть катарский новостной портал «Аль-Джазира». Доха отвергла все указанные выше пункты и обвинила государства «квартета» в нарушении суверенитета Катара Frisk N. Qatar and the 2017 Gulf Cooperation Council Diplomatic Crisis. University of Malaya, 2019, p.2..
Дипломатический кризис привел к краху отношений между Катаром, Египтом и тремя соседними эмирату странами на несколько лет. И несмотря на то, что Катар успешно пережил блокаду и нашел альтернативные точки опоры во внешней политике в лице Турции и Ирана, постоянное напряжение в регионе приводит к международным проблемам. Региональный конфликт выявил глубокие разногласия с точки зрения безопасности в ССАГПЗ в плане проблем с Ираном и ростом популярности и влияния политического ислама. Дипломатический кризис привел к большей разобщенности в и без того изменчивой и конфликтной среде Ближнего Востока.
Объектом представленной научной работы является Катарский дипломатический кризис 2017 г., процесс преодоления последствий конфликта и напряженные отношения между странами ССАГПЗ; предметом - взгляд внешних и арабских аналитиков на крушение межгосударственных связей в районе Персидского залива.
Целью работы является определение основных позиций арабских политиков и точек зрения аналитиков в отношении катарского кризиса. В соответствии с указанной целью, а также исходя из соображений необходимости понимания общего контекста, выделения позиций «традиционных» аналитических центров в США, Великобритании и других странах Европы, а также РФ и ряда азиатских государств и, наконец, предоставления характеристики непосредственно арабской политической риторики и аналитики в данном направлении, автор ставил перед собой следующие задачи: катарский кризис арабский политический
· Изложить предысторию и общую хронологию конфликта, выделить основных участников и их официальные позиции;
· Определить позиции внешних аналитиков (представителей «традиционных» центров);
· Выделить основные направления и черты арабской политической мысли в отношении кризиса;
· Сравнить взгляды внешних и внутренних игроков на природу, эволюцию и пути разрешения кризиса.
В соответствии с поставленными задачами, структура работы предполагает наличие трех глав, каждая из которых отвечает каждой из первых трех задач, соответственно; четвертая задача, предполагающая сравнительный анализ сведений, полученных в ходе решения 2-й и 3-й задач, будет достигнута в рамках заключения к работе. Также сразу важно отметить, что в силу сходства подходов, методов и позиций, а также в силу причин объективного характера (географическая близость, непосредственное участие в событиях) Турция, Иран и Израиль рассматриваются в 3-й главе в одном «блоке» с арабами.
Актуальность данной работы обусловлена тремя основными тезисами. Во-первых, анализ Катарского кризиса важен как для работы с актуальной политической повесткой в регионе, так и для понимания «тектонических» процессов, происходящих на Ближнем Востоке и Северной Африке. Во-вторых, временные рамки охватывают период с 2017 г. по настоящее время, что позволяет нам дополнить объем исследований по данному вопросу, до сих пор освещенному скорее в аналитической, нежели в академической среде. В-третьих, исследование позволит не просто проиллюстрировать хронологию развития конфликта, но и определить степень самобытности ближневосточной аналитики в рамках изучения данного вопроса и, соответственно, выделить основные направления преодоления кризиса по мнению непосредственных свидетелей и участников разворачивающихся в регионе процессов. Результаты самой работы могут помочь академическому обществу более тщательно проанализировать истоки, природу и перспективы развития конфликта с точки зрения ближневосточных аналитиков; кроме того, сравнение подходов «внешних» и «внутренних» участников конфликта может оказаться прагматически применимым при формировании политического курса как инструмент отделения правдоподобных идей от ложных стереотипов и представлений.
В качестве нижней хронологической планки в рамках настоящего исследования берется июнь 2017 г., дата непосредственного начала блокады, а в качестве верхней - октябрь 2019 г., момент встречи министра иностранных дел Катара Мухаммада ибн Абдель Рахмана Аль Тани и высокопоставленных саудовских чиновников в контексте предпринятых усилий по прекращению раскола между странами. Помимо указанного временного промежутка, в работе будут отсылки к необходимым для исследования ранним историческим событиям для лучшего понимания изучаемого процесса.
Данная работа выполнена на основе различных общенаучных методов, комплексное применение которых позволяет рассмотреть и теоретизировать выводы аналитиков о дипломатическом кризисе в Катаре, сформированные современными исследователями и СМИ. Чтобы обеспечить более глубокое исследование, мы используем теоретические подходы и методы, которые тесно связаны с этими областями исследования.
Для исследования и изложения содержания выбранных статей мы использовали хронологический метод. Данный метод позволяет обрабатывать весь массив материалов, связанных с изучаемым явлением, дают возможность описать явление и события во временной последовательности и сравнить извлеченную из разных текстов информацию.
Был применен исторический метод, позволяющий рассматривать вопрос в исторической ретроспективе, от предпосылок к зарождению до долгосрочных последствий, что позволяет видеть логичную, связанную сетью причинно-следственных отношений, систему. Кроме того, необходимо было задействовать метод изучения и анализа научной литературы, позволяющий добыть необходимые дополнительные сведения при рассмотрении ранее написанных работ и отбора информации, наиболее релевантной проводимым исследованиям.
Кроме вышеперечисленных методов использовался метод сопоставления источников, который помогает в рассмотрении проблемы. Производилось обобщение результатов анализа отдельных источников и содержащихся в них информации.
Что касается непосредственно источников и научной литературы, на основе которых проводилось данное исследование, следует сразу оговорить два момента. Во-первых, далеко не все тексты - правительственные документы, публикации, заявления и т.д. - находятся в открытом доступе (это не из-за пандемии, а с учетом соображений политического характера и авторского права). Во-вторых, работы, затрагивающие Катарский кризис, пока что малочисленны и напрямую связаны с аналитической сферой, так что излагаемые в настоящем исследовании события практически не осмыслены с академической глубиной, что, вкупе с закрытостью части материалов, ставит исследователя перед определенными проблемами.
Поскольку настоящее исследование направлено на описание существующего имиджа дипломатического кризиса, перспектив его разрешения и позиций самих сторон конфликта, в обзоре литературы для этого исследования были определены тематические категории: внешняя политика Катара, причины и этапы формирования конфликта, региональная политика Персидского залива и основные позиции аналитиков относительно катарского кризиса.
Первая тема, которая будет затронута в этом обзоре литературы, - это внешняя политика Катара и предыстория появления дипломатического кризиса. Здесь, прежде всего, стоит отметить работу «Катар. Малое государство, большая политика Kamrava М. Qatar: Small State, Big Politics. -London: Cornell University Press, 2015.», автор которой М. Камрава утверждает, что независимая внешняя политика Катара определяется видением эмира Хамада, которое даже после его смещения все еще обеспечивается благодаря высоко централизованной структуре принятия решений, а также огромным финансовым ресурсам Катара. Большая заслуга этого исследования в том, что оно представляет собой целостный анализ катарского государственного управления. Исследование И.С. Егорова «Катарский дипломатический кризис: причины и последствия Егоров И.С. Катарский дипломатический кризис: причины и последствия // Социально-гуманитарные знания. 2019. №4. С. 257-263.» направлено на описание причин и последствий катарского дипломатического кризиса и подчеркивает, как внешняя политика Катара перешла от пассивного посреднического подхода к пропаганде вмешательства и активной роли во время «арабской весны».
Работа Ю. Свешниковой Свешникова Ю. Перекрестки интересов в катарском кризисе. ¬М.: Trialogue Company Ltd, 2017. показывает перекрестки интересов всех внутренних и внешних стран-участниц. Ее статья способствует лучшему пониманию мотивов тех или иных действий, предпринятых США, Турцией и Ираном. П. Искендеров в своем исследовании Искендеров П. Кризис в Персидском Заливе и интересы России // Международная жизнь. URL: https://interaffairs.ru/news/show/17718 (дата обращения: 29.03.2020). уделяет особое внимание отношениям Катара и России в непростое для эмирата кризисное время, и показывает, почему руководство РФ старается оказывать помощь Дохе наравне с Анкарой и Тегераном.
Исследование Лины Хатиб Хатиб Л. Внешняя политика Катара и баланс сил в Персидском заливе // Центр Ближнего Востока Карнеги. 11.09.2014. наглядно демонстрирует, что внешняя политика Катара является реактивной, Дохе не хватает согласованности в стратегии, и что Катар старается не предпринимать односторонних действий - что, впрочем, противоречит реальности и не позволяет опираться на данную работу, даже с учетом грамотного освещения ряда недостатков катарской внешней политики. Хотя статья способствует освещению недостатков и провалов внешней политики Катара, утверждение о том, что Катар не предпринимает односторонних действий и пытается оставаться в рамках того, что является приемлемым, противоречит реальности.