М. Мурси в исследовании катарского кризиса гСУнЎ гХШЭм ЪИПЗбЪТнТ. ГТгЙ ЗбЪбЗЮЗК гЪ ЮШС: ГУИЗИеЗ жКПЗЪнЗКеЗ Ъбм гМбУ ЗбКЪЗжд ЗбОбнМн. ЗбЮЗеСЙ: ЗбГгЗдЙ ЗбЪЗгЙ бМЗгЪЙ ЗбПжб ЗбЪСИнЙЎ 2017. - Х. 34-47.(Кризис отношений с Катаром: причины и последствия для ССАГПЗ) определяет основные причины напряженности в заливе. Это исследование исследует отношения между странами Персидского залива до введения санкций и конфронтации. Автор четко описывает сложную ситуацию Катара в воздушном пространстве, описывает положительные и отрицательные стороны кризиса для эмирата.
При том, что многие исследования посвящены истории и причинам дипломатического кризиса, работ, авторы которых старались бы прогнозировать и анализировать последствия кризиса, крайне мало. Исследование Арабского центра политических исследований ГТгЙ ЗбЪбЗЮЗК ЗбОбнМнЙ.. ЗбгЮПгЗК жЗбГУИЗИ жЗбПжЗЭЪ \\ ЮдЗЙ ЗбЪСИнЙ. URL: https://www.alaraby.co.uk/opinion/2017/6/5/ГТгЙ-ЗбЪбЗЮЗК-ЗбОбнМнЙ-ЗбгЮПгЗК-жЗбГУИЗИ-жЗбПжЗЭЪ-1 (КЗСнО ЗбжХжб: 23.04.2020). (Кризис в отношениях стран Персидского залива. Предпосылки, причины и мотивы) дает некоторые ответы на вопросы о положительном и отрицательном воздействии дипломатической блокады, а также пытается дать анализ развития кризиса в регионе. Литература по этой теме насыщена, многие работы посвящены одним и тем же основным вопросам. Однако в теме о внешней политике Катара не хватает литературы для прогнозирования дальнейшего развития конфликта и оценки изменений в экономической, культурной и политической сферах Государства Катар.
В силу характера работы, непосредственными источниками в ней послужили аналитические записки, отчеты, комментарии, доклады и статьи. Исходя из структуры и поставленных задач, они, в свою очередь, подразделяются на «блоки» по территориальному принципу - во-первых, были рассмотрены работы соответствующего направления, написанные европейскими и американскими исследователями, во-вторых, изучены доклады ученых из некоторых стран Азии, в-третьих, и этот «блок» стал основополагающим в рамках данного исследования, был затронут широкий набор статей аналитиков из Катара, КСА, Египта, Ливана, а также - в силу схожего характера подходов - вместе с ними были изучены образцы турецкой, иранской и израильской аналитики.
Для иллюстрации позиций аналитиков западных государств в ходе проведения исследования мы обратились к трудам британских исследователей Питера Солсбери Salisbury P. In Qatar v Saudi Arabia, the West Can't Afford to Pick a Side L.: Chatham House, 07.06.2017. и Джейн Киннинмонт Kinninmont J. One Year On, Gulf Split Is Here to Stay. L.: Chatham House, 05.06. 2018., немецкому аналитику Хеннеру Фюртигу Fьrtig H. Katars Beziehungen zu Iran - eher Taktik als Strategie. -Hamburg: GIGA Focus Nahost, 07.2017. и его работе на тему конфронтации КСА и Ирана, видным американским ученым Марку Линчу Lynch M. Three big lessons of the Qatar crisis // The Qatar Crisis. The Project on Middle East Political Science (POMEPS). Washington, DC, 2017. Pp. 14-18. и Лоуренсу Рубину Rubin L. Jordan and Qatar restore diplomatic ties, but why now? L.: International Institute for Strategic Studies (IISS), 31.07.2019., в работах которых упускается региональное противостояние между странами ССАГПЗ, и изучение конфликта идет в контексте противостояния Ирана, КСА и США.
Что касается представителей научной мысли других стран, то были задействованы работы индийских аналитиков Муддассира Кумара Quamar M. The Turkish Military Base in Doha: A Step towards Gaining “Strategic Depth” in the Middle East? New Delhi: Institute for Defence Studies and Analyses, 26.09.2017. и Омаира Анаса Anas О. A Year of Qatar Blockade: Is a New Security Order in Offing? // ORSAM. Middle Eastern Studies, 12.06.2018., в которых поднимался вопрос военного присутствия Анкары в Катаре, реализация неосманского проекта на территории эмирата и устойчивость блокады в условиях реального времени. Благодаря разноплановым исследованиям малазийского (Надин Фриск) и сингапурского (Джеймс М.Дорси) аналитиков, мы получили возможность взглянуть на проблему под двумя новыми углами: изучить предпосылки и последствия дипломатического кризиса 2017 г. в рамках проведения Чемпионата мира по футболу и международного коллапса, что, бесспорно, представляет ценность для исследования благодаря разноплановому подходу.
Для данного исследования было использовано большое количество катарских аналитических работ: Ихаба Махарма, Ибрахима Эсаиди, Ахмада Джасима ас-Саи и других представителей элиты Катара. Было целесообразным включить в данную исследовательскую работу комментарий к интервью ряда жителей эмирата, которое проводилось Международным институтом семьи в Дохе, это исследование рассказывает о сложностях в семье как следствиях блокады.
Помимо катарских статей, для анализа были привлечены работы саудовских журналистов и общественных деятелей: Мунира ан-Намира, Зафира аш-Шахри и Фейсала ал-Аззама, рассмотрение воззрений которых дает возможность ознакомиться с противоположной катарской точкой зрения и взглянуть на блокаду с оборотной стороны. Работы ливанца Али Бакира «Снятие ограничений: роль Турции и Ирана в поддержке Катара», египтянина Амра Абд ал-Ати «Катализаторы системного конфликта внутри американского руководства, вызванные Катарским кризисом» посвящены внутреннему конфликту ССАГПЗ и недееспособности альянса в условиях современности.
В ходе работы были также изучены статьи турецких исследователей Аднана Октара Оctar А. Is Qatar crisis an opportunity for more productive alliances? // Pravda.ru, 03.08.2017. URL: https://www.researchgate.net/publication-/320595797_Is_Qatar_crisis_an_opportunity_for_more_productive_alliances (date of access: 13.05.2020). и Эрхана Акбенли Akbenly E. Qatar Crisis Turkeys Attitude and Impact. URL: https://www.academia.edu/33454574/Qatar_Crisis_Turkeys_Attitude_and_Impacts.docx (date of access: 13.05.2020). , в которых они уделяют особое внимание истории взаимоотношений Дохи и Анкары. Иранская работа Али Фатоллы Неджада Fathollah-Nejad A. The Iranian-Saudi Hegemonic Rivalry // Deutsche Gesellschaft fьr Auswдrtige Politik, 26.10.2017. URL: https://dgap.org/en/research/publications/iranian-saudi-hegemonic-rivalry (date of access: 14.04.2020). акцентирует внимание не на борьбе Катара и КСА, а Ирана и КСА.
В теме региональной политики Персидского залива литература часто фокусируется на внешних воздействиях на политику в регионе, предполагая, что внутренняя динамика этих государств оказывает меньшее влияние на внешнюю политику, тогда как на самом деле внутренние факторы являются основными Мотиваторы лиц, принимающих решения в монархиях Персидского залива, и изменения во внутренней силовой динамике могут значительно повлиять на внешнюю политику. Это исследование идентифицирует основные последствия конфликта и пути выхода из кризиса, пытается обобщить эти пробелы в литературе, чтобы дать целостное объяснение дипломатического кризиса и объяснить, как аналитики из разных стран видят конфликт и выходы из него.
1. Хронология конфликта
Катарский дипломатический кризис, начавшийся 5 июня 2017 года и продолжающийся до сих пор, часто становится причиной жарких споров в среде экспертов Егоров И.С. Катарский дипломатический кризис: причины и последствия // Социально-гуманитарные знания. 2019. №4. С. 257.. Усложнение отношений коснулось не только Катара, но и других стран региона, в числе которых Саудовская Аравия, Бахрейн, ОАЭ, Египет, которые небеспочвенно обвиняют эмират в поддержке террористических организаций и дестабилизации ситуации на Ближнем Востоке Семенов К. Второй катарский кризис-причины и пути решения // Российский совет по международным делам, июнь 2017. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/vtoroy-katarskiy-krizis-prichiny-i-puti-resheniya/ (дата обращения: 10.04.2020).. Такие государства как США, Россия, Турция и страны ЕС косвенно ощущают на себе последствия регионального конфликта. Положение вокруг Катара получило развитие как само по себе, так и в контексте других параллельно идущих событий на Ближнем Востоке. После объявления дипломатической блокады и введения санкций против маленького, но довольно амбициозного эмирата, в регионе началось формирование биполярной системы, что послужило причиной корректировки политических линий внутренними и внешними субъектами Свешникова Ю. Перекрестки интересов в катарском кризисе. ¬М.: Trialogue Company Ltd, 2017, С.2.
Главный «виновник» этих событий, сам Катар, занимает в Персидском заливе важное стратегическое положение, обладая при этом довольно малочисленным населением. По официальным данным переписи населения на январь 2019 г. оно составляло примерно 3 млн. жителей Ministry of Development, Planning and Statistics (Qatar) Official Site. URL: https://www.mdps.gov.qa/en/statistics1/StatisticsSi-te/Pages/Population.aspx (date of access: 29.03.2020).. Однако, стоит учитывать и то, что гражданами, обладающими правами, являются лишь около 300 тыс. человек The World Factbook // Central Intelligence Agency (CIA) Official Site. URL: https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/qa.html (date of access: 29.03.2020).. Остальная часть населения - это трудовые эмигранты из Бангладеш, Пакистана, Индии и других стран. Тем не менее, на фоне угрозы со стороны крупной Саудовской Аравии, очень развитых с точки зрения экономического потенциала ОАЭ, финансового центра региона - Бахрейна, а также представляющего серьезную военную силу Египта, эта маленькая страна сумела выдержать напор, в результате чего кризис перешел в затяжную фазу и продолжает определять региональный политический ландшафт до сих пор. В результате, набирающее обороты противостояние Саудовской Аравии и Катара стало самым громким и острым конфликтом в регионе Персидского залива со времен «Бури в пустыне» 1990-х годов. Однако, если в тот период времени арабский мир вкупе с Ираном оказались едины в своем противостоянии Саддаму Хусейну Искендеров П. Кризис в Персидском Заливе и интересы России. URL: https://interaffairs.ru/news/show/17718 (дата обращения: 29.03.2020)., то нынешний кризис носит иной, двухполярный характер. Для арабоязычных стран кризис 2017 г. чреват не только изменением системы региональных союзов и объединений, но и международными трагедиями, прежде всего в сфере мировой энергетики Там же..
Текущий конфликт между Катаром и Саудовской Аравией, а также союзными ей государствами, стал во многом продолжением старых противоречий между монархиями Персидского залива, открытая фаза которых началась еще во время «арабской весны». В конечном итоге, дипломатический кризис не оказался неожиданностью для стран ССАГПЗ гСУнЎ гХШЭм ЪИПЗбЪТнТ. ГТгЙ ЗбЪбЗЮЗК гЪ ЮШС: ГУИЗИеЗ жКПЗЪнЗКеЗ Ъбм гМбУ ЗбКЪЗжд ЗбОбнМн. ЗбЮЗеСЙ: ЗбГгЗдЙ ЗбЪЗгЙ бМЗгЪЙ ЗбПжб ЗбЪСИнЙЎ 2017. - Х. -С.34. (Кризис отношений с Катаром: причины и последствия для ССАГПЗ) и региона. Необходимо отметить, что все политические события после обретения эмиратом независимости в 1971 г. также оказали и прямое и косвенное влияние на формирование причин будущего конфликта в ближневосточном регионе.
Более того, корни конфронтации заложены глубоко в истории региона. Особую оппозицию Катара и Саудовской Аравии обуславливают исторические события, а именно родовые и племенные противоречия. Оба государства исповедают ислам суннитского типа ваххабитского толка. Семья Аль Тани и действующий эмир Катара Тамим ибн Хамад ведут свою линию от основателя ваххабизма - Мухаммада Абдель Ваххаба. Мухаммад Абдель Ваххаб (1703-1792) - арабский проповедник, теолог, основатель ваххабизма, сыграл ключевую роль в создании Первого Саудовского государства. В обществе катарских эмиров давно «бытует» мысль, что они являются более достойными правителями Аравийского полуострова. Безусловно, такие заявления вызывают недовольство у представителей рода саудитов учитывая старые связи семьи Аль Тани с некоторыми влиятельными племенами на территории самой Саудовской Аравии Kamrava М. Qatar: Small State, Big Politics. -С.-109.
Важнейшим толчком к развязыванию открытого противостояния стали события середины 1990-х гг. В 1995 г. в Катаре произошел бескровный государственный переворот, и к власти пришел отец нынешнего эмира Хамад ибн Халифа Аль Тани. Такая политическая смена власти не была одобрена другими членами организации ССАГПЗ и большинством прочих арабских стран гСУнЎ гХШЭм ЪИПЗбЪТнТ. ГТгЙ ЗбЪбЗЮЗК гЪ ЮШС: ГУИЗИеЗ жКПЗЪнЗКеЗ Ъбм гМбУ ЗбКЪЗжд ЗбОбнМн. ЗбЮЗеСЙ: ЗбГгЗдЙ ЗбЪЗгЙ бМЗгЪЙ ЗбПжб ЗбЪСИнЙЎ 2017. - Х. -С. 36 (Кризис отношений с Катаром: причины и последствия для ССАГПЗ).
Совет сотрудничества характеризуется явной асимметрией в политическом потенциале и возможностях реализации своей воли среди государств-членов. Существует одна крупная сила, Саудовская Аравия, и два промежуточных государства, Султанат Оман и Объединенные Арабские эмираты, имеющие вес в организации. Малые государства - Кувейт, Бахрейн, Катар - на практике особой роли не играют. Это означает, что нет никакого баланса в распределении силы. Именно о этой причине, говоря о «неодобрении стран-участниц ССАГПЗ», с уверенностью можно говорить о недовольстве Саудовской Аравии, ОАЭ и Султаната Оман. По мнению аналитиков, нарастание противостояния было связано с тем, что Саудовская Аравия предпринимает усилия к перекраиванию арабского мира в своих интересах, вплоть до того, чтобы некоторые государства перестали существовать, а их лидеры исчезли с политического олимпа Свешникова Ю. Перекрестки интересов в катарском кризисе. -С. 2. .
Тем не менее, как уже говорилось, приход к власти эмира Хамада нарушал планы Эр-Рияда на безусловную региональную гегемонию. В эмирате была принята новая политическая доктрина, одной из приоритетных целей которой было переход из «младшего» партнера Саудовской Аравии в ее достойного конкурента в регионе. Базисом для дальнейших успехов и наращивания мощи Дохи стали два фактора: поддержка со стороны Америки (строительство на территории эмирата авиабазы Аль-Удейд в 1996 г.) и достижение экономической стабильности за счет разработки технологий по сжижению природного газа (СПГ) Егоров И.С. Катарский дипломатический кризис: причины и последствия. -С. 258. .
На протяжении 1990-2000-х гг. Катар укреплял свои позиции, руководствуясь политикой «мягкой силы», наращивал инструменты, позволявшие ему заручиться внешней поддержкой. Наиболее видным из таких инструментов стал канал «Аль-Джазира» - самый авторитетный и популярный из каналов всего арабского мира.
Телеканал «Аль-Джазира», штаб-квартира которого находится в Дохе, на протяжении всего периода существования оставался серьезным поводом для волнения стран-участников ССАГПЗ, поскольку имеет влияние не только на арабский Восток и Северную Африку, но и на весь мир. В ходе событий Арабской весны «Аль-Джазира» зачастую подробнее и четче других СМИ освещала информацию, становясь не только первоисточников сведений о происходящих событиях для самих арабов, но и проводником позиции катарского руководства. Имя возможность непосредственно транслировать свои идеи, создавать те или иные образы политических деятелей и движений, Доха вполне воспользовалась этой возможностью: многие эксперты оценили вклад «Аль-Джазиры» в свержение режимов Бен Али в Тунисе, Хосни Мубарака в Египте, Муаммара Каддафи в Ливии как значительный Васильев А.В. Рецепты арабской весны: русская версия. М.: Алгоритм, 2012. -С. 135..
После того, как Доха значительно укрепила свои позиции в исламском мире и стала превращаться в самостоятельный центр силы, требующий уважения со стороны Эр-Рияда, обеспокоенность Саудовской Аравии достигла пика. Приход к власти в Египте и Тунисе (в какой-то степени - существенное укрепление позиций в Ливии) курируемых Дохой «Братьев-мусульман», выход группировок, связанных с Мусульманским братством, на ведущие роли в сирийском конфликте заставили саудовское руководство предпринять усилия для минимизации угроз и вызовов со стороны амбициозного соседа. В 2013-2014 гг. Катар подвергся беспрецедентному давлению со стороны своих соседей и партнеров по ССАГПЗ во главе с Саудовской Аравией.