Материал: kim_06

потока в Северо$Восточном регионе, и тогда великие державы будут насущно заинтересованы в поддержании мирной обстановки на этой территории.

ХХI в. — эпоха связи. Связь стала вторым именем для экономи$ ческого развития, политики мира и соответствия международному порядку: связь между островом и континентом, связь в энергетике и логистике, связь между портами, связь железнодорожных путей, ко$ торые выходят за границы одного материка. Если все эти виды связи влияют на экономическое развитие стран и их выживание, на силу их влияния на международной арене и на мир для всего человечест$ ва, то задача Республики Кореи, будучи разделенной страной, — на$ ладить связь с северными государствами, начиная с России. Сейчас самый подходящий момент для выстраивания экономического со$ трудничества со странами Севера, что и предполагают Новая север$ ная и Новая восточная политики. Наступила эпоха, когда Корея мо$ жет вновь сделать северное направление местом своего активного присутствия и создать пространство для позитивного взаимодейст$ вия в экономических целях.

7.1. Северное экономическое сотрудничество: шансы и возможности

Северная политика прошлых властей: ее ход и ограничения

Северная политика (Nordpolitik, дипломатические меры по от$ ношению к Северу) — это дипломатия по отношению к странам коммунистического блока, которая осуществлялась с 1988 г. адми$ нистрацией Ро Дэ У в период Шестой республики.

В рамках Северной политики продвигались идеи развития обме$ на и экономического сотрудничества между Севером и Югом, под$ держание мира и безопасности на полуострове через улучшение от$ ношений с СССР, КНР и другими социалистическими странами. Основной целью политики была окончательная нормализация ди$ пломатических отношений с этими государствами и достижение объединения Севера и Юга. В новой и новейшей истории Кореи

7.1. Северное экономическое сотрудничество: шансы и возможности 197

Россия причислялся к странам западного империализма, однако ван в эпоху Чосон, который в последствии потерял страну, в течение 375 дней находился в российском консульстве, где ему оказали реаль$ ную поддержку в сопротивлении Японии, помогая стране поменять статус на имперский, а статус вана — на императора. Возвращаясь к современности, надо отметить, что в 1990 г. во времена президентст$ ва Ро Дэ У были установлены дипломатические отношения между Республикой Кореей и Советским Союзом, в 1991 г. Южная и Се$ верная Корея одновременно вступили в ООН, в 1992 г. Севером и Югом была подписана совместная декларация об основах взаимоот$ ношений и совместная декларация о провозглашении Корейского полуострова безъядерной зоной. В том же году Республика Корея, установив официальные дипломатические отношения с КНР, ак$ тивно налаживала контакт с социалистическими странами. Это был важный период, когда Юг и Север сообщили мировому сообществу о достижении общих политических договоренностей. Однако Се$ верная политика того времени не смогла преодолеть географические и идеологические ограничения.

Северная политика администраций Ким Дэ Чжуна и Ро Дэ У — это политика по отношению к КНДР. Ким Дэ Чжун впервые за ис$ торию Южной Кореи объявил о начале политики поиска компро$ мисса и сотрудничества с Севером. Он был первым президентом Республики Корея, который провел саммит между двумя государст$ вами в Пхеньяне, принялся за решение вопроса объединения, под$ писав совместное соглашение с президентом КНДР Ким Ир Сеном. Ким Дэ Чжун признал, что план южной стороны по объединению и северная альтернатива на основе федерации имеют точки соприкос$ новения, и достиг соглашения с Севером в том, что движение к объ$ единению будет идти в этом направлении. В том же 1998 г. прези$ дент компании «Хендэ» Чон Чжу Ун отправил в два захода через де$ милитаризованную зону коров северокорейской стороне. Также был начат проект туристической зоны в горах Кымгансан (1998— 2008 гг.). После этого знаменитый Чон Чжу Ун во время своего по$ сещения КНДР предложил план развития промышленного ком$ плекса в Желтом (Западном) море площадью примерно 26,5 кв. км. Затем, заручившись согласием от северокорейской стороны, в авгу$

сте 2000 г. Чон добился заключения соглашения о развитии про$ мышленной зоны между КНДР и подразделением концерна «Хен$ дэ» — «Хендэ Асан» (Hyundai Asan). Это было начало истории про$ мышленного комплекса Кэсон, который является первой моделью экономического сотрудничества между Севером и Югом. Продви$ жение бизнеса с северокорейскими партнерами в 1990$х годах, когда опасения по поводу КНДР и коммунизма были сильны, было связа$ но с крупными рисками.

В ситуации военного противостояния, отягощенного разделом страны как таковым, объявить начало экономического сотрудниче$ ства между Южной и Северной Кореей, когда на полуострове ца$ рил идеологической конфликт, было крайне опасно и нерацио$ нально с экономической точки зрения. Можно сказать, что про$ мышленный комплекс Кэсон — это исключительный пример проявления воли лидеров обеих стран и желания южнокорейских бизнесменов. Ким Дэ Джун на церемонии начала строительства со$ единительных путей между железными дорогами Кены и Донхэ вы$ двинул идею «железнодорожного» Шелкового пути» — единой ев$ разийской железнодорожной сети, которая объединяет Транско$ рейскую железнодорожную магистраль Корейского полуострова с Транссибирской и Трансманьчжурской. К сожалению, магистраль Кенысон так и не заработала, за исключением одиночного тестово$ го запуска.

Правительства при Ли Мён Баке и Пак Кын Хе использовали термин «северная политика», однако это были политические заявле$ ния, страдающие от дефицита определенности заложенных в них идей. Ли Мён Бак продвигал строительство российского газопрово$ да через северокорейскую территорию, однако реальных шагов по осуществлению этого проекта сделано не было. Пак Кын Хе высту$ пала с проектом «Евразийской инициативы». Звучали заявления о том, что нужно проложить путь на Север с помощью инфраструкту$ ры Шелкового пути, однако конкретика отсутствовала. Суть «Евра$ зийской инициативы» заключалась в сотрудничестве с КНДР, звуча$ ли призывы к соединению российских и южнокорейских железных дорог, портов, газопровода. Поскольку правительство Пак Кын Хе настаивало на первоочередном отказе от ядерного оружия, от этой

7.1. Северное экономическое сотрудничество: шансы и возможности 199

политики сложно было ожидать видимых результатов. Существовал проект «Раджин—Хасан» как пример совместной работы КНДР, Республики Корея и России и сотрудничества с РФ, в частности. В 2007 г. было достигнуто соглашение о совместной работе трех стран в виде модернизации порта Раджин и участка дороги от него к Хасану, однако приказом Ли Мен Бака от 24 мая этот проект был полностью заморожен. В 2013 г. к нему вернулись с подписанием со$ вместного соглашения между Пак Кын Хе и Владимиром Путиным,

икомпании «Поско» (Posco), «Хендэ Сансон» (Hyundai Merchant Marin) и Корейл (Korail) в форме консорциума приняли участие в строительных работах в порту и на магистрали.

Это был уникальный пример совместной работы Республики Корея, КНДР и РФ, однако вслед за выходом резолюции 2270 (2016) Совета Безопасности ООН о санкциях по отношению к Северной Корее, последовавшей за проведением четвертых северокорейских ядерных испытаний, правительство Пак Кын Хе бессрочно остано$ вило проект указом о независимых санкциях по отношению к КНДР. Это контрастирует с действиями России, которая отсрочила принятие резолюции ООН, исключив данный проект из перечня, на который распространяется действие санкций. Отмена проекта «Рад$ жин—Хасан», символа выстраивания отношений с Севером, являет$ ся провалом экономического сотрудничества между Республикой Корея, КНДР и РФ и огромной потерей для дипломатии в северном направлении.

Президент Мун Чжэ Ин в 2015 г., будучи представителем партии

ивыступая с представлением «Новой экономической карты Корей$ ского полуострова», настаивал на том, что «Корея должна стать свя$ зующим звеном, которое соединит евразийский материк с тихооке$ анским регионом». При Муне впервые был создан орган, отвеча$ ющий за экономическое сотрудничество с КНДР — Комитет по продвижению экономической интеграции с Северной Кореей. Воз$ никновение единых точек зрения на экономическое сотрудничество в северном регионе, таких как Новая восточная политика РФ, Новая северная политика Республики Корея, политика «Один пояс, один путь» КНР, инициатива «Степной путь», может дать большую воз$ можность развиваться в данном направлении.

Необходимость и смысл экономического сотрудничества с Севером

Южная Корея, которая после разделения обогнала северного со$ седа в экономическом росте благодаря контактам со странами Запа$ да, с помощью экономического сотрудничества с Севером может расширить структуру и число своих партнеров в сфере экономики за счет северных стран.

Благодаря этому Корея, во*первых, может получить статус госу$ дарства, активного как на материке, так и в океане, и с помощью ре$ ального взаимодействия в хозяйственной сфере с Россией и Средней Азией может стать центром Северо$Восточной Азии и расширить сферу своего экономического влияния. Это позволит ей получить импульс к новому росту. Во*вторых, появится возможность расши$ рить влияние Юга через стратегическую геополитику с помощью ба$ зового для нее геоэкономического фактора. В*третьих, можно спрогнозировать расширение сферы многостороннего сотрудниче$ ства в области политики, экономики, безопасности и культуры в СВА в рамках мирной системы Корейского полуострова. Учитывая все эти моменты, экономическое сотрудничество с Севером можно рассматривать как полностью удовлетворяющее целям выстраива$ ния геополитической стратегии на Корейском полуострове.

Новая северная политика включает в себя политические и дипло$ матические стратегии, направленные на создание условий, способст$ вующих процветанию Республики Корея, а также на поддержание мирной системы на Корейском полуострове, снижение геополитиче$ ского напряжения в Северо$Восточной Азии и экономическое со$ трудничество со странами региона. Сотрудничество в сфере экономи$ ки со странами СВА, которое является центром новой политики, пре$ следует такую цель, как стимулирование экономического роста Южной Кореи: диверсификацию рынка, технологическое сотрудни$ чество в рамках четвертой индустриальной революции, поставки энергии с континента, выстраивание логистической сети. Еще одной целью является обмен опытом развития между Республикой Корея и Россией, со странами Центральной Азии и достижение взаимной вы$ годы. Исходя из соображений дипломатии и безопасности, если рас$