Курсовая работа
Компетенции и функции государственных органов по рассмотрению и утверждению проекта бюджета
Содержание
государственный бюджет финансовый контроль
Введение
Глава.1. Теоретические основы функционирования государственного бюджета и организации его исполнения
1.1 Понятие, сущность и функции государственного бюджета
1.2 Основы организации исполнения бюджета
Глава.2. Бюджетный контроль как вид финансового контроля в Республике Узбекистан
2.1 Формы и методы бюджетного контроля
2.2 Органы бюджетного контроля, их компетенция
Заключение
Список используемой литературы
Введение
Актуальность темы курсовой работы.
Государственный бюджет является фондом денежных средств государства, позволяющим органам государственной власти и управления выполнять свои задачи и функции по обеспечению социально-экономического развития страны. Значение государственного бюджета повышается в условиях реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах, которая предусматривает различные меры, направленные на развитие и либерализацию экономики[1].
В Республике Узбекистан применяется казначейское исполнение государственного бюджета, осуществляемое Казначейством Министерства финансов Республики Узбекистан, перед которым ставятся задачи по совершенствованию организации казначейского исполнения бюджета, в том числе «необходимо продолжить совершенствование системы эффективного использования бюджетных средств. Любая программа или проект, финансируемые из бюджета, должны содержать индикаторы, отражающие количественные и качественные показатели»[2].
Необходимость изучения теоретических основ функционирования государственного бюджета и организации его исполнения, формы, органы и методы бюджетного контроля, их компетенция рассмотрения функций, прав и обязанностей Казначейства Министерства финансов Республики Узбекистан по организации казначейского исполнения Государственного бюджета, а также направлений совершенствования его деятельности определяет актуальность темы данной курсавой работы.
Целью данной работы является изучение теоретических основ функционирования Государственного бюджета и организации его исполнения, функций, прав и обязанностей Казначейства Министерства финансов Республики Узбекистан по организации казначейского исполнения Государственного бюджета, а также рассмотрение направлений его совершенствования. Задачи данной работы заключаются в следующем:
- изучить понятие, сущность и функции государственного бюджета;
- рассмотреть основы организации казначейского исполнения
бюджета;
- изучить основы бюджетного контроля;
- рассмотреть задачи, функции,формы и методы бюджетного контроля;
- изучить понятие органов бюджетного контроля, и их компетенция;
- рассмотреть направления Основы организации исполнения бюджета
Объектом изучения в данной работе является; Основы функционирования государственного бюджета и организации его исполнения.
Предметом исследования является - Компетенции и функции государственных органов по рассмотрению и утверждению проекта бюджета.
Теоретическая и практическая значимость курсовой работы.
В данной курсовой работе рассмотрены теоретические вопросы функционирования государственного бюджета и организации его казначейского исполнения, задачи, функции, права и обязанности Казначейства Министерства финансов Республики Узбекистан, проанализированы исполнение доходов и расходов. Государственного бюджета Республики Узбекистан (без целевых фондов), реформы в области управления средствами и организации исполнения. Также были рассмотрены бюджетные контроли, и органы бюджетного контроля, его формы,методы функции, задачи и их компетенции.
Структура данной курсовой работы. Курсовая работа состоит из введения, 2 глав, заключения и списка использованной литературы.
В первой главе рассмотрены теоретические вопросы функционирования государственного бюджета и организации его казначейского исполнения.
Во второй главе представлены формы, органы и методы бюджетного контроля и их компетенции.
В заключении курсовой работы сделаны основные выводы по содержанию работы.
Глава 1. Теоретические основы функционирования государственного бюджета и организации его исполнения
1.1 Понятие, сущность и функции государственного бюджета
Любое государство для реализации своих функций и задач, достижения целей социально-экономического развития создает систему централизованных фондов, главным звеном которой является государственный бюджет, в процессе формирования, распределения и использования средств которого, у государства в лице органов власти и управления возникают разнообразные финансовые отношения с организациями, предприятиями, учреждениями и населением. Рассмотрим понятие и сущность государственного бюджета по мнению ряда ученых экономистов.
Лупей Н. А. и Соболев В. И. рассматривают понятие и сущность государственного бюджета с нескольких точек зрения[3]:
- государственный бюджет является воплощением императивной функции финансов, экономическое содержание которой проявляется в обеспечении государства необходимыми ему финансовыми ресурсами. Бюджетные отношения включают различные финансовые отношения по поводу формирования, распределения и использования государственного бюджета, необходимого для удовлетворения наиболее важных общественных потребностей, таких как развитие экономики, социальной сферы, обеспечение обороны и правопорядка, управления государством;
- по экономической сущности государственный бюджет - это денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного для удовлетворения наиболее важных общественных потребностей;
- государственный бюджет представляет собой единство основных финансовых категорий (налогов, государственного кредита, государственных расходов) в их действии, поскольку через бюджет осуществляются постоянная мобилизация и использование финансовых ресурсов.
Государственный бюджет является важным инструментом регулирования экономики и социальной сферы, поскольку мобилизуемые государством налоговые и неналоговые доходы создают условия для стимулирования научно-технического прогресса, решения структурных проблем, реализации социальных программ, обеспечения сохранности окружающей среды, поддержания обороноспособности, выполнения иных государственных функций. Используя бюджетные средств, органы государственной власти и управления могут маневрировать финансовыми ресурсами, сосредоточивать их на главных участках экономического и социального развития, осуществлять единую экономическую и финансовую политику на всей территории страны[4].
Черская Р. В. рассматривает государственный бюджет как экономическую категорию, форму образования и расходования фонда денежных средств государства[5]:
- как экономическая категория, бюджет - это система экономических (денежных) отношений между государством, экономическими субъектами и населением по поводу перераспределения части стоимости общественного продукта в процессе образования и использования особого централизованного фонда на удовлетворение важных на данном этапе развития потребностей общества;
- как форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства, бюджет интерпретируется по источникам формирования и формам, расходования и бюджетным отношениям, составляющим эти процессы;
Как главный финансовый план страны, бюджет закрепляет юридические права и обязанности участников бюджетных отношений, координирует и организует деятельность всех звеньев финансовой системы и участников хозяйственных связей через показатели бюджета - финансовые планы, инвестиционные программы, программы социально-экономического развития[6].
Например, в финансовых планах предприятий фиксируются размеры обязательных платежей в бюджеты разного уровня, а для бюджетных организаций поступления из бюджета представляют собой средства, выделяемые по смете госбюджетным органам, структурам, проходят по расходной части соответствующего бюджета.
Папело В. Н. и Голошевская А. Н. полагают, что сложность определения понятие и сущности государственного бюджета заключается в том, что он одновременно является категорией материально-денежного (как фонд денежных средств), экономического (как система императивных экономических отношений), правового (как утверждаемый в соответствии с законодательством нормативно-правовой документ), организационного (как система специальных институтов) и социального (как инструмент реализации социальной политики) содержания[7].
Игонина Л.Л., Кравченко Н.П. и Берлин С.И. определяют государственный бюджет как форму образования и использования финансовых ресурсов органов государственной власти и местного самоуправления, направляемых ими на финансовое обеспечение их полномочий и как совокупность бюджетных отношений между органами государственной власти и юридическими и физическими лицами, отличительными признаками которых являются[8]:
- характер распределительных отношений. Бюджетные отношения представлены в основном перераспределительными отношениями, поскольку связаны с распределением первичных доходов, сформированных в результате первичного распределения валового внутреннего продукта (прибыли, заработной платы, доходов от собственности и т.д.), результатом которого является формирование финансовых ресурсов органов государственной власти в виде доходов, поступлений и денежных накоплений;
- состав участников бюджетных отношений, в который обязательно входят органы государственной власти и местного самоуправления;
- назначение бюджетных отношений, выражающееся в распределении валового внутреннего продукта, доходов от внешнеэкономической деятельности и части национального богатства с целью предоставления органам государственной власти и органам местного самоуправления финансовых ресурсов;
- материальное воплощение бюджетных отношений. Финансовые ресурсы, являющиеся материальными носителями бюджетных отношений, формируются и используются в форме фондов денежных средств, создаваемых соответствующими органами государственной власти и управления и используемых ими для удовлетворения общественных потребностей.
Климович В. П. считает, что под государственным бюджетом традиционно понимают денежный фонд, формируемый для обеспечения функций и задач органов государственной власти[9].
В соответствии с Бюджетным кодексом Республики Узбекистан, Государственный бюджет Республики Узбекистан представляет собой централизованный денежный фонд государства, предназначенный для финансового обеспечения задач и функций государства[10].
Таким образом, государственный бюджет является многоаспектным понятием, сущность которого проявляется различным способом.
Основные характеристики экономической категории «государственный бюджет[11]:
Государственный бюджет
- воплощение императивной функции финансов;
- денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения части стоимости внутреннего валового продукта и национального дохода;
- единство основных финансовых категорий (налогов, государственного кредита, государственных расходов;
- инструмент регулирования экономики и социальной сферы;
- главный финансовый план страны;
- форма образования и использования финансовых ресурсов органов государственной власти;
- централизованный денежный фонд государства, предназначенный для финансового обеспечения задач и функций государства.
Государственный бюджет обладает следующими характерными признаками:
- увязка с определенным отрезком времени. Временная характеристика
бюджета нужна для точного указания срока действия данного бюджета, для определения конкретного года функционирования, в пределах которого все статьи бюджета имеют точные количественные характеристики;
- принудительный характер, обязательность исполнения по доходам и расходам. После утверждения нормативно-правовым документом параметров государственного бюджета на соответствующий финансовый год, исполнение бюджета по доходам и расходам становится обязательным для выполнения всеми органами власти и финансовыми органами;