Счетная палата Республики Узбекистан в отличие от Счетной палаты РФ является президентской структурой:
- Создана Указом Президента Республики Узбекистан; ее структура и предельная численность утверждаются Президентом Республики Узбекистан;
- Председатель Счетной палаты назначается и освобождается от должности решением Президента Республики Узбекистан; отчеты палаты представляются Президенту и парламенту;
- Персональный состав Коллегии палаты утверждается Президентом Республики Узбекистан; реорганизация и упразднение палаты осуществляется на основе решения Президента Республики Узбекистан.
Надзор, осуществляемый Счетной палатой, распространяется как на республиканские, так и местные органы, охватывает проверки в центре и на местах законного целевого и эффективного использования бюджетных средств, реализацию мер по предотвращению нарушений и злоупотреблений в их использовании. В поле зрения Счетной палаты Республики Узбекистан находится и использование внебюджетных фондов: Республиканского дорожного фонда, Пенсионного фонда, Фонда развития школьного образования, Фонда содействия занятости, консолидируемых в составе Государственного бюджета.
К приоритетным направлениям деятельности Счетной палаты следует отнести надзор, мониторинг и аналитическую работу, связанную с осуществляемым ею финансовым контролем. Важное значение Счетной палатой придается формированию бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политики страны, ее соответствия законодательным требованиям Палата занимается глубоким анализом и оценкой денежно-кредитной политики, принимаемых мер по укреплению национальной валюты, оптимизации денежной массы. Контрольное мероприятие Счетной палаты - проверка бухгалтерских, финансовых и иных документов объектов проверки с целью осуществления контроля за целевым и эффективным исполнением Государственного бюджета Республики Узбекистан, внебюджетных целевых фондов, а также расходованием государственных средств
Согласно Указу ежегодный отчет об исполнении Госбюджета представляется на утверждение парламента только после внешнего аудита и оценки со стороны Счетной палаты.
Ей предоставлено также право доступа к информационным ресурсам Министерства финансов, Центрального банка, Государственного налогового и таможенного комитетов. В сферу деятельности Счетной палаты, в первую очередь входит мониторинг за исполнением Государственного бюджета, как его доходной, так и расходной части. Изучение данного вопроса осуществляется в разрезе отраслей и предприятий путем проведения проверок, как в органах государственного управления, так и в хозяйствующих субъектах сельского и водного хозяйства.
По всем вопросам, входящим в компетенцию Счетной палаты, она вправе координировать деятельность министерств и ведомств, предприятий и организаций, разрабатывать аналитические отчеты и предложения по устранению недостатков, выявленных в ходе контрольных мероприятий. Следует подчеркнуть, что решения Счетной палаты в рамках представленных ей полномочий, являются обязательными для исполнения органами государственной власти и управления, министерствами и ведомствами, хозяйствующими субъектами независимо от форм собственности и подчиненности, и должностными лицами.
Для осуществления, возложенных на Счетную палату задач и функций, она вправе запрашивать и получать всю необходимую информацию; осуществлять проверки и направлять по их результатам обязательные для исполнения предложения; привлекать для проведения проверок квалифицированных специалистов; получать письменные объяснения от должностных лиц проверяемой организации и т.д.
Для осуществления возложенных задач Счетная палата имеет право:
- запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов власти и управления, ведомств, предприятий и организаций, банков информацию и документацию по вопросам, касающимся Государственного бюджета; организовывать проверки и направлять по их результатам обязательные для исполнения предписания; для проведения проверок в пределах своей компетенции привлекать к участию в них государственные органы и их представителей, негосударственные аудиторские службы и отдельных специалистов; вносить предложения по результатам контрольных мероприятий с целью совершенствования бюджетного законодательства, улучшения деятельности государственных органов, предприятий и организаций;
- получать письменные объяснения от должностных лиц проверяемой организации по вопросам Государственного бюджета; запрашивать и получать от Министерства финансов и Центрального банка Республики Узбекистан сведения о движении государственных средств по счетам Государственного бюджета и единым казначейским счетам.
С целью повышения усиления действенности Счетной палаты, эффективности ее решений, деятельность Счетной палаты Республики Узбекистан постоянно совершенствуется и приводится в соответствие с требованиями времени. Так, 7 сентября 2006 г. был принят Указ Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по совершенствованию деятельности Счетной палаты Республики Узбекистан»[18], в котором предусматривается усиление контроля Счетной палаты над вносимыми в Кабинет Министров Республики Узбекистан и Олий Мажлис Республики Узбекистан основных направлений налоговой и бюджетной политики страны и проекта Государственного бюджета Республики Узбекистан на очередной год.
Заключение
По итогам изучения понятия, сущности, функций государственного бюджета, основ организации казначейского исполнения бюджета, бюджетный контроль как вид финансового контроля его формы и методы а также органы бюджетного контроля, и их компетенция основ организации деятельности Казначейства Министерства финансов Республики Узбекистан, задач, функций и прав Казначейства по организации казначейского исполнения Государственного бюджета, анализа исполнения доходов и расходов Государственного бюджета Республики Узбекистан (без целевых фондов), рассмотрения направлений совершенствования деятельности Казначейства Министерства финансов Республики Узбекистан можно сделать следующие выводы.
Каждое государство создает централизованные фонды денежных средств для обеспечения деятельности органов государственной власти и управления. Главным централизованным фондом денежных средств государства является государственный бюджет, представляющий собой денежные отношения между государством и юридическими и физическим лицами по поводу перераспределения части стоимости валового внутреннего продукта и национального дохода с целью фонмирования и использования основного денежного фонда страны.
Также из всего вышеперечисленного мы узнали, что Государственный бюджет является многоаспектным понятием, рассматриваемым как главный централизованный фонд государства, система денежных отношений между государством и юридическими и физическими лицами, главный финансовый план страны, утверждаемый в соответствии с законодательством нормативно-правовой документ, инструмент реализации социальной политики.
Государственный бюджет в процессе своего функционирования выполняет распределеительную, перераспределительную, контрольную, регулирующую и социальную функции.
Исполнение государственного бюджета представляет собой совокупность мер и действий участников бюджетного процесса по мобилизации и использованию бюджетных средств. В мире существуют банковская, казначейская и смешанная системы исполнения бюджета, каждая из которых имеет свои особенности.
В Республике Узбекистан в соответствии с бюджетным законодательством исполнение бюджетов бюджетной системы предусматривает обеспечение определенных бюджетным законодательством поступлений доходов и осуществление расходов бюджетов бюджетной системы, а также учет операций, связанных с их исполнением.
Список использованной литературы
1. Указ Президента Республики Узбекистан от 22.01.2018г. № УП-5308 «О Государственной программе по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах в «Год поддержки активного предпринимательства, инновационных идей и технологий».
2. Послание Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзи?ева Олий Мажлису. -Т.: ИПТД «Узбекистон», 2018. - 80 с.
3. Лупей Н. А., Соболев В. И. Финансы: учебное пособие. - 3-е изд., исправ. и доп. -М.: Магистр: ИНФРА-М, 2016. - 448 с.
4. Padurean E., Stoian A. Suggestions for a New Classification of Fiscal Tools // Procedia Economics and Finance. - 2014. - Vol. 8. - P. 518-521 (https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S2212567114001221).
5. Черская Р.В. Бюджетная система: учебное пособие. - Томск: ТУСУР, 2015. - С. 5-6.
6. Kudrin A., Sokolov I. Fiscal maneuver and restructuring of the Russian economy // Russian Journal of Economics. -2017. - Vol. 3., No. 3, - P. 221-239 (https://www.scopus.com/sourceid/23452).
7. Папело В. Н., Голошевская А. Н. Бюджетная система Российской Федерации: учебное пособие. - Новосибирск: Издательство СибАГС, 2015. - С. 10-11.
8. Игонина Л.Л., Кравченко Н.П., Берлин С.И. Государственные и муниципальные финансы: учебник и практикум для академического бакалавриата. - Краснодар: Издательство НИЦ «Академия знаний», 2017. - С. 93-95.
9. Климович В. П. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник. - 4-е изд., перераб. и доп. -М.: ИД «ФОРУМ»: ИНФРА-М, 2015. - С. 114.
10. Бюджетный кодекс Республики Узбекистан, утвержденный Законом Республики Узбекистан от 26.12.2013г. № ЗРУ-360, статья 3.
11. Составлено на основе изучения учебников и учебных пособий Лупей Н. А., Соболева В. И., Черской Р.В., Папело В. Н., Голошевской А. Н., Игониной Л.Л., Кравченко Н.П., Берлина С.И., Климовича В. П.
12. Ковтун Л. Р. Организация исполнения бюджетов: учебное пособие. - Иркутск: Издательство БГУ, 2017. - С. 7.
13. Cт. 38 Закона о бюджетной системе Министерство финансов Республики Узбекистан.
14. https://qrfinans.uz/ru/.
15. https://lex.uz/docs/
16. Статья 167. Внешний аудит и оценка годового отчета об исполнении Государственного бюджета и бюджетов государственных целевых фондов.
17. Настоящее Положение разработано в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 21 июня 2002 г. N УП-3093 и определяет основные задачи и полномочия Счетной палаты Республики Узбекистан (далее - "Счетная палата").
18. Постановление Президента Республики Узбекистан от 07.09.2006 г. «О дополнительных мерах по совершенствованию деятельности Счетной палаты Республики Узбекистан» N ПП-460, ст. 377.