фиксируются происходящие в ней изменения, на основании которых прогнозируется состояние окружающей среды и осуществляется ее оценка.
В развитие норм Федерального закона «Об охране окружающей среды» в 2012 году были приняты Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года [4], а в 2013 году Положение о государственном экологическом мониторинге (государственном мониторинге окружающей среды) и государственном фонде данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) [5].
Этими нормативными документами усовершенствован порядок организации и функционирования системы государственного экологического мониторинга, а также порядок создания и эксплуатации фонда данных государственного экологического мониторинга на уровне Российской Федерации и ее субъектов.
Так же правовая регламентация отдельных видов мониторинга содержится в Водном кодексе РФ (ст. 30), Земельном кодексе РФ (ст. 67), Лесном кодекс РФ (ст. ст. 56, 61.1), Федеральном законе «Об охране атмосферного воздуха» (ст. 23) и т.д.
Это лишь некоторые аспекты нормативно-правового регулирования государственного мониторинга окружающей средыв Российской Федерации. Все мероприятия в рамках государственного мониторинга окружающей среды, формирования системы органов исполнительной власти в сфере государственного мониторинга окружающей среды как на федеральном, так и региональном и муниципальном уровнях должны проводиться с учетом конкретной экологической ситуации и объективных потребностей в установлении координационных отношений между уполномоченными природоохранными субъектами разных уровней государственной власти.
Литературы 1. Цыганов А.А. Правовые основы природопользования: практикум. Ч. 1:
Задания и вопросы. 2-е изд., доп. и перераб./ А.А. Цыганов– Тверь: Твер. гос. ун-т, 2015. – 236 с.
2. Кадимова М.Ш. Нормативно-правовое регулирование государственного мониторинга окружающей среды в Республике Дагестан / М.Ш.Кадимова // Современное право. - 2015. - № 7. - С. 72 - 74.
3. Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. / Е.Ю.Бархатова. - Москва: Проспект,
2015. - 272 с.
4. Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утв. Президентом РФ
30.04.2012).
5. Положение о государственном экологическом мониторинге (государственном мониторинге окружающей среды) и государственном фонде данных
91
государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) (утв. Постановлением Правительства РФ от 09.08.2013 № 681 «О государственном экологическом мониторинге и государственном фонде данных государственного экологического мониторинга»). Режим доступа: http://base.garant.ru/70430724
6. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002 № 7- ФЗ // СПС «КонсультантПлюс», 2018.
«Институт регионального законодательства», Воронеж, Россия Воронежский государственный технический университет, Воронеж, Россия
Kurkina L.,Vyalova E.
LEGAL REGULATIONS OF THE PUBLIC ENVIRONMENTAL MONITORING
Fundamentals of legal regulation of state environmental monitoring in the Russian Federation. There is a necessity to development a unified normative legal act regulating organizations and implementation of environment monitoring
"Institute of Regional Legislation", Voronezh, Russia Voronezh state University, Voronezh, Russia
УДК 631.48
Н. Ю. Кузьминская, Н. Е. Кошелева, И. С. Капустина, Е. В. Терская
ЭКОЛОГО-ГЕОХИМИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ ПОЧВ Г. СЕРПУХОВА (МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ)
По результатам исследований 2016 г. установлено чрезвычайно высокое загрязнение почв г. Серпухова по сравнению с местным фоном. Выявлено превышение ПДК и ОДК валовыми содержаниями Zn, Pb, Cd, Sb, Cu, As, а также содержанием подвижных (в вытяжке ААБ) форм Cr, Zn, Pb. Наиболее загрязненной зоной является транспортная
Верхний слой городских почв является депонирующей средой, которая аккумулирует тяжелые металлы и металлоиды (ТММ), поступающие из различных источников. Загрязнение почв ТММ приводит к угнетению растительности и ухудшению состояния окружающей среды в целом, что, в свою очередь, негативно сказывается на здоровье горожан. Последний раз комплексные исследования состояния почвенного покрова в Серпухове были проведены в
1998-1999 гг. [1].
Целью данного исследования является оценка уровня загрязнения поверхностного слоя почв г. Серпухова ТММ путем расчета интегральных коэффициентов и сравнения концентраций элементов с ПДК и ОДК.
92
Объект и методы. Серпухов расположен на Москворецко-Окской мо- ренно-эрозионной возвышенности в районе широких плоских террас Оки. Площадь города 32,1 км2, население 126 тыс. чел. В Серпухове размещено 147 промышленных предприятий, в том числе 33 крупных. Основные составляющие промышленного комплекса: машиностроение и металлообработка (производящие 35% промышленной продукции), пищевая (22%), химическая (21%) отрасли, которые являются источниками ТММ: Cd, Cu, Ni, Zn, Ba, As, V, Cr [5, 7]. Значительный вклад в загрязнение города вносит автотранспорт, с которым связано поступление Pb, Zn, Cu, Sb, Mn, Cr, Ti [2].
В июле 2016 г. проведено опробование городских почв по сетке с шагом 500 м. Каждый образец почвы составлялся из 4-6 индивидуальных проб, отобранных из поверхностного (0-10 см) горизонта. Всего получено 118 проб почв в функциональных зонах города: промышленной, транспортной, жилой застройке городского и усадебного типа и парково-рекреационной. В ПриокскоТеррасном заповеднике, в 7 км к юго-востоку-востоку от города, были отобраны 4 фоновых проб почв, которые использовались в качестве эталона сравнения.
Для оценки экологического состояния почв образцы проанализированы на валовое содержание элементов I-го (As, Cd, Pb, Zn, Pb), II-го (Sb, Ni, Cu) и III-го (Mn, V) классов опасности. Содержание ТММ определялось во ВНИИ минерального сырья масс-спектральным и атомно-эмиссионным методами с индуктивно связанной плазмой (ICP/MS, ICP/AES) на приборах «Elan-6100» и Optima-4300» (Perkin Elmer, США). В вытяжке ацетатно-аммонийного буфера (ААБ) с рН=4,8 проанализированы подвижные формы Cr, Mn, Cu, Zn и Pb.
Степень техногенной геохимической трансформации почв определялась на основе суммарного показателя загрязнения Zc = ∑Кс – (n – 1), где Кс=Ci/Cфон, Сi, Сфон –концентрации i-го элемента в городских и фоновых почвах, n – число элементов с Кс>1 [3]. Zc имеет 5 уровней: <16 (низкий, неопасный), 16-32 (средний, умеренно-опасный), 32-64 (высокий, опасный), 64128 (очень высокий, очень опасный), >128 (максимальный, чрезвычайно опасный) [3].Загрязнение почв также оценивалось по интегральному индексу загрязнения почв ИЗП= ∑Коi/n, где коэффициент экологической опасности Коi = Сi/ПДКi(ОДКi), n – количество элементов [4].
Результаты и их обсуждение. На большей части (62 %) городской территории преобладают почвы с высоким, очень высоким и максимальным уровнями загрязнения, что обусловлено значительной антропогенной нагрузкой. По убыванию среднего значения Zc функциональные зоны образуют ряд: транспортная (Zc=65,8) >жилая городского типа (48,3) >усадебная (45,6) >промышленная (33,2) >парково-рекреационная (30,6) (табл. 1). Средние значения ИПЗ почв не превышают единицу, а максимальные значения в транспортной и селитебной усадебного типа 1,21 и 1,28 соответственно. Значения ИПЗ для подвижных форм ТМ выше. Средние значения индекса для промышленной и транспортной зон 1,08 и 1,7 соответственно. Максимальное значение ИЗП для под-
93
вижных форм ТММ приурочено к транспортной зоне (8,44). Максимальные значения в промышленной (2,61), селитебной городского (1,91) и усадебного типа (2,15) зонах также превышают единицу.
Таблица 1 Интегральные коэффициенты загрязнения почв валовыми и подвижными (в вы-
тяжке ААБ) формами ТММ в различных функциональных зонах г. Серпухова
Функциональные зо- |
ИЗП |
Zc |
ИЗП |
|
ны |
|
|
п.ф. |
|
Промышленная (П) |
0,32* |
32,1 |
1,08 |
|
|
0,14–0,6 |
7,0–63,9 |
0,1–2,61 |
|
Транспортная (Т) |
0,52 |
65,0 |
1,7 |
|
|
0,15– |
0,11– |
||
|
13,5–224 |
|||
|
1,21 |
8,44 |
||
|
|
|||
Селитебная городско- |
0,36 |
48,3 |
0,63 |
|
го типа (СГ) |
0,11– |
0,13– |
||
3,8–209 |
||||
|
0,75 |
1,91 |
||
|
|
|||
Селитебнаяусадебного |
0,42 |
45,6 |
0,65 |
|
типа (СУ) |
0,16– |
0,07– |
||
9,7–165 |
||||
|
1,28 |
2,15 |
||
|
|
|||
Парково- |
0,32 |
30,6 |
0,32 |
|
рекреационная (Р) |
0,15– |
10,1– |
0,07– |
|
|
0,53 |
57,4 |
0,51 |
|
г. Серпухов в целом |
0,40 |
45,1 |
0,86 |
|
|
0,11– |
0,07– |
||
|
3,8–224 |
|||
|
1,28 |
8,44 |
||
|
|
Примечание. *Над чертой – среднее значение, под чертой – минимальное и максимальное значения.
Для более детального изучения структуры загрязнения почв ТММ их валовое содержание и содержание подвижных форм сопоставлены с ПДК и ОДК. Средние концентрации Sb, Mn, V, Ni, Cu, As, Cd, Pb во всех функциональных зонах и в среднем по городу не превышают значений нормативов (табл. 2). Наибольшие превышения нормативов характерны для Zn; его среднее содержание больше ОДК в транспортной зоне в 1,3 раза, а максимальное – в 7,56 раза. В других функциональных зонах локальные максимумы Zn также превышают норматив. Это связано с присутствием Zn в выбросах автотранспорта и большинства производств, расположенных на территории города [2]. Также обнаружено значительное превышение ОДК валового Pb в почвах. По убыванию отношения максимального содержания Pb к ОДК функциональные зоны образуют ряд: транспортная (3,65) > селитебная усадебного типа (3,37) > промышленная (2,22) > селитебная городского типа (1,43) > парково-рекреационная (0,72). Наибольшее содержание Pb приурочено к в транспортной зоне, поскольку он поступает в основном с выбросами автотранспорта (эмиссия моторного масла, износ тормозных колодок, истирание шин и т.д.) [2].
94
Таблица 2 Значения коэффициента экологической опасности Ко для валового содержания
ТММ в поверхностном слое почв функциональных зон г. Серпухова
|
|
|
|
|
|
Город |
Зоны |
П |
Т |
СГ |
СУ |
Р |
в це- |
|
|
|
|
|
|
лом |
Sb |
0,19* |
0,35 |
0,18 |
0,3 |
0,18 |
0,25 |
|
0,06- |
0,1- |
0,05- |
0,06- |
0,08- |
0,05- |
|
0,37 |
1,36 |
0,47 |
1,41 |
0,4 |
1,41 |
Mn |
0,26 |
0,3 |
0,29 |
0,31 |
0,38 |
0,31 |
|
0,14- |
0,15- |
0,11- |
0,12- |
0,21- |
0,11- |
|
0,52 |
0,52 |
0,45 |
0,77 |
0,62 |
0,77 |
V |
0,32 |
0,29 |
0,29 |
0,32 |
0,36 |
0,32 |
|
0,13- |
0,13- |
0,13- |
0,12- |
0,17- |
0,12- |
|
0,54 |
0,44 |
0,46 |
0,61 |
0,48 |
0,61 |
Ni |
0,28 |
0,27 |
0,26 |
0,26 |
0,24 |
0,26 |
|
0,14- |
0,1- |
0,09- |
0,11- |
0,09- |
0,09- |
|
0,57 |
0,48 |
0,62 |
0,5 |
0,43 |
0,62 |
Cu |
0,2 |
0,31 |
0,28 |
0,25 |
0,16 |
0,25 |
|
0,06- |
0,08- |
0,07- |
0,09- |
0,09- |
0,06- |
|
0,33 |
1,12 |
1,16 |
1,28 |
0,29 |
1,28 |
Zn |
0,47 |
1,32 |
0,78 |
0,93 |
0,51 |
0,84 |
|
0,15- |
0,28- |
0,2- |
0,22- |
0,2- |
0,15- |
|
1,01 |
7,56 |
2,05 |
5,61 |
1,15 |
7,56 |
As |
0,47 |
0,49 |
0,48 |
0,49 |
0,5 |
0,49 |
|
0,17- |
0,09- |
0,15- |
0,14- |
0,15- |
0,09- |
|
0,92 |
0,75 |
0,9 |
1,17 |
1,01 |
1,17 |
Cd |
0,19 |
0,42 |
0,27 |
0,33 |
0,22 |
0,29 |
|
0,07- |
0,11- |
0,08- |
0,08- |
0,08- |
0,07- |
|
0,52 |
1,7 |
0,92 |
1,56 |
0,4 |
1,7 |
Pb |
0,5 |
0,95 |
0,41 |
0,58 |
0,31 |
0,55 |
|
0,07- |
0,17- |
0,09- |
0,16- |
0,17- |
0,07- |
|
2,22 |
3,65 |
1,43 |
3,37 |
0,72 |
3,65 |
Примечание. *Здесь и в табл. 3 над чертой – среднее значение, под чертой – минимальное и максимальное значения.
Концентрации подвижных форм Mn и Cr не превышают установленных нормативов (табл. 3). Наиболее высокое среднее значение Ко=3,58 у Pb наблюдается в транспортной зоне, а максимальное (11,9) – в промышленной зоне. В транспортной зоне обнаружены значительные превышения нормативов по содержанию подвижных форм Cu (средний Ко=3,45, максимальный Ко=26,1). В транспортной зоне выявлен локальный максимум подвижной Zn с Ко=1,18, в селитебной городского типа – cКо=1,32, усадебного типа – Ко=1,33. Максимальные концентрации подвижного Zn во всех зонах превышают норматив.
95