Материал: Комуникационные технологии. О.М. Холод

52. Загальний порядок використання ЗМІ (аудіовізуальних та друкованих (ст.68, 69, 70)).

Стаття 68. Загальний порядок використання ЗМІ: 1. Передвиборна агітація з використанням ЗМІ проводиться з дотриманням принципу рівних умов.. 2. Передвиборна агітація у ЗМІ, у тому числі політична реклама, повинні здійснюватися з дотриманням вимог( ст.66, 69-71). 3.Суб'єкт виборчого процесу має право користуватися ЗМІ за рахунок та в межах коштів Державного бюджету України.4. Порядок надання ефірного часу та друкованих площ встановлюється Центральною виборчою комісією не пізніш як за сто днів до виборів. 5. Передвиборна агітація в ЗМІ здійснюється на умовах рівної оплати за одиницю ефірного часу чи друкованої площі. 6. Розцінки вартості одиниці друкованої площі та одиниці ефірного часу встановлюються відповідним ЗМІ не пізніш як за 130 днів до дня виборів у розмірі, що не може перевищувати розміру середньоарифметичного значення ціни за комерційну рекламу за перші три квартали року, що передує року проведення виборів депутатів. При цьому ЗМІ можуть розрахувати вартість для робочих днів і для вихідних та святкових днів, а також для різних за кількістю потенційної аудиторії періодів ефірного часу чи друкованої площі. 7. ЗМІ, зареєстровані після 1 квітня року встановлюють розцінки на підставі даних за весь період їх діяльності. Розміри розцінок таких ЗМІ не можуть перевищувати розмірів розцінок газети "Голос Українита та Національної телекомпанії України, Національної радіокомпанії України. 8. Загальнодержавні ЗМІ офіційно надсилають розцінки вартості до Центральної виборчої комісії не пізніш як за 110 днів до дня виборів, а регіональні та місцеві ЗМІ - окружним виборчим комісіям не пізніш як через 5 днів після їх утворення. Розцінки вартості не можуть змінюватися протягом виборчого процесу. ЗМІ не може надавати знижки чи встановлювати надбавки 9. ЗМІ, який надав ефірний час або друковану площу одній партії (блоку) - суб'єкту виборчого процесу, не може відмовити на тих же умовах іншій партії (блоку) - суб'єкту виборчого процесу. ЗМІ може відмовити у наданні ефірного часу чи друкованої площі якщо надані для поширення матеріали не відповідають вимогам частини п'ятої чи дев'ятої статті 71 цього Закону. 10. ЗМІ у разі оприлюднення результатів опитування громадської думки, пов'язаного з виборами депутатів, зобов'язані зазначити організацію, що проводила опитування та дані про неї. 11. Вимоги, встановлені частинами п'ятою - дев'ятою цієї статті, не поширюються на ЗМІ, засновниками (власниками) яких є суб'єкти виборчого процесу.12. Висвітлення виборчого процесу в ЗМІ всіх форм власності має здійснюватися на засадах об'єктивності, неупередженості та збалансованості.

Стаття 69. Порядок використання електронних (аудіовізуальних) ЗМІ: 1. Телерадіоорганізації зобов'язані не пізніше ніж за 110 днів до дня виборів депутатів опублікувати в друкованих ЗМІ розцінки вартості однієї хвилини ефірного часу. Телерадіоорганізації, які ведуть мовлення на загальнонаціональних каналах, здійснюють це в газетах "Голос України" та "Урядовий кур'єр", регіональні та місцеві телерадіоорганізації - у регіональних та місцевих друкованих ЗМІ. 2. Ефірний час надається телерадіоорганізаціями державної та комунальної форми власності між 19.00 і 22.00. 3. Розклад мовлення телерадіоорганізацій, які мають ліцензії, змінюється на час розповсюдження програм під час виборчого процесу з метою забезпечення регіональним телерадіоорганізаціям можливостей поширення таких програм у відповідних регіонах. 4. Телерадіоорганізації надають ефірний час не менше 60 хвилин на загальнонаціональному телеканалі та 60 хвилин на загальнонаціональному радіоканалі, а також по 20 хвилин на регіональних телеканалах та по 20 хвилин на регіональних радіоканалах у кожному з регіонів. Цей час надається на кожному із зазначених каналів у двох рівних частках від загального обсягу виділеного часу. 5. Впродовж 20 хвилин до і після теле-, радіотрансляції передвиборної агітаційної забороняється на тому ж каналі в будь-якій формі коментувати чи оцінювати зміст передвиборної агітаційної програми, давати будь-яку інформацію щодо цієї партії (блоку), висунутих нею кандидатів у депутати. 6. Попередній розклад ефірного часу трансляції передвиборних агітаційних програм із зазначенням дати і часу виходу їх в ефір складається загальнонаціональними та регіональними телерадіоорганізаціями, з якими укладено угоди на розповсюдження матеріалів передвиборної агітації. Такий розклад надсилається не пізніш як за 57 днів до дня виборів.7. Черговість надання ефірного часу визначається не пізніш як за 53 дні до дня виборів за результатами жеребкувань, що проводяться Центральною виборчою комісією, однією з окружних виборчих комісій за рішенням Центральної виборчої комісії у кожному з регіонів, за участю відповідно представників партій 8. Результати жеребкування та складений за його підсумком розклад ефірного часу публыкуються в газетах "Голос України" та "Урядовий кур'єр", місцевих друкованих ЗМІ у триденний строк з дня затвердження їх 9. Оплата ефірного часу здійснюється Центральною виборчою комісією чи відповідною окружною виборчою комісією згідно із затвердженими ними кошторисами та за угодами. 10. Ефірний час за рахунок коштів виборчого фонду партії (блоку) надається партії (блоку) на підставі угоди від імені партії (блоку) розпорядником поточного рахунку виборчого фонду партії (блоку) з телерадіоорганізацією будь-якої форми власності. Без укладення такої угоди та надходження надання ефірного часу забороняється. 11. Телерадіоорганізації зобов'язані здійснювати аудіо-, відеозаписи усіх передач, що містять передвиборну агітацію, і зберігати їх протягом 30-денного строку з дня офіційного оприлюднення результатів виборів. 12. Телерадіоорганізації за письмовими запитами Центральної виборчої комісії, Національної ради України …зобов'язані надавати всю інформацію про виділення ефірного часу для проведення передвиборної агітації, а в разі необхідності - копії угод, платіжних документів і передач у запису.13. Замовниками політичної реклами можуть бути тільки суб'єкти виборчого процесу. Протягом демонстрації політичної реклами обов'язково демонструється повна назва її замовника у формі текстового повідомлення, яке має займати не менше п'ятнадцяти відсотків площі екрану і бути виконане контрастним кольором до фону та бути сприйнятним для глядача.

Стаття 70. Порядок використання друкованих ЗМІ: 1. Партія (блок) - суб'єкт виборчого процесу має право опублікувати в однаковому для всіх партій (блоків) поліграфічному виконанні в газетах "Голос України" та "Урядовий кур'єр", а також в одному з регіональних (місцевих) друкованих ЗМІ кожного з регіонів свою передвиборну програму обсягом не більше 7800 друкованих знаків. 2. Редакції газет "Голос України" та "Урядовий кур'єр", а також редакції регіональних друкованих ЗМІ державної форми власності, з якими відповідні окружні виборчі комісії уклали угоди ,зобов'язані надіслати не пізніше ніж за 55 днів до дня виборів конкретні дати виходу у світ номерів відповідних видань з програмами із зазначенням місця розташування цих програм у кожному номері видання. 3. Черговість друкування передвиборних програм встановлюється не пізніш як за 53 дні до дня виборів Центральною виборчою комісією та відповідними окружними виборчими комісіями шляхом жеребкування.4. Результати жеребкування оприлюднюються відповідно у газетах "Голос України" та "Урядовий кур'єр", у регіональних (місцевих) друкованих ЗМІ у триденний строк після їх затвердження. 5. Партія (блок) - суб'єкт виборчого процесу має право за свій рахунок публікувати агітаційні матеріали в друкованих ЗМІ, що видаються в Україні. 6. Матеріали передвиборної агітації публікуються на підставі угоди, що укладається від імені партії з редакцією. Без угоди та надходження коштів на рахунок редакції публікація цих матеріалів забороняється. Ця вимога не застосовується до ЗМІ, засновником (власником) якого є суб'єкт виборчого процесу.7. Редакції (видавці) друкованих ЗМІ за письмовими запитами Центральної виборчої комісії зобов'язані надавати усю інформацію про використання друкованої площі для розміщення агітаційних матеріалів партій (блоків), а в разі необхідності - надсилати їй копії відповідних угод, платіжних документів, а також відповідні публікації.

53. Обмеження щодо ведення передвиборчої агітації (ст.71).

Стаття 71 Обмеження щодо ведення передвиборної агітації : 1. Участь у передвиборній агітації забороняється: 1) іноземцям та особам без громадянства; 2) органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування, правоохоронним органам і судам; 3) посадовим і службовим особам органів, крім випадків, коли відповідна посадова чи службова особа є кандидатом у депутати; 4) членам виборчих комісій протягом строку їх повноважень 2. У військових частинах та в установах кримінально-виконавчої системи передвиборна агітація обмежується. Відвідання таких місць кандидатами забороняється. Зустрічі організовуються окружною виборчою комісією спільно з командиром військової частини (формування) або керівником установи з обов'язковим повідомленням не пізніш як за три дні до дня зустрічі. 3. Забороняється використання приміщень органів державної влади та органів місцевого за рахунок коштів виборчих фондів партій (блоків). 4. Забороняється розміщення агітаційних матеріалів та політичної реклами на будинках і в приміщеннях органів державної влади та органів місцевого самоврядування.5. Поширення у будь-якій формі матеріалів, що містять заклики до ліквідації незалежності України, зміни конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підриву її безпеки, незаконного захоплення державної влади, пропаганду війни, насильства та розпалювання міжетнічної, расової, національної, релігійної ворожнечі, посягання на права і свободи людини, здоров'я населення, забороняється.6. ЗМІ забороняється агітувати за або проти партій безоплатно або за оплати з джерел, не передбачених законом, а так само поширювати будь-яку інформацію з метою спонукання виборців голосувати за або проти. 7. Забороняється розміщення політичної реклами в одному блоці з комерційною чи соціальною рекламою. .8. Розміщення носіїв політичної реклами, а також розповсюдження політичної реклами у транспортних засобах громадського користування, на станціях метро, вокзалахі т.д. забороняється.9. Забороняється розповсюдження завідомо недостовірних або наклепницьких відомостей.10. У разі встановлення судом повторного або одноразового грубого порушення ЗМІ вимог Закону, суд приймає рішення про тимчасове зупинення дії ліцензії або про тимчасову заборону друку 11. Національна рада припиняє трансляцію на території України іноземних телеканалів які ведуть передвиборчу агітацію, або в діяльності яких містяться заклики до ліквідації незалежності України…12.Суб'єкти виборчого процесу мають право звернутися до ЗМІ, що оприлюднив інформацію, яку партія (блок) або кандидат вважають недостовірною, з вимогою опублікувати їх відповідь. ЗМІ, що оприлюднив відповідний матеріал, не пізніш як через три дні після дня звернення з вимогою про відповідь, але не пізніш останнього дня перед днем виборів зобов'язаний надати можливість оприлюднити відповідь.Відповідь повинна містити посилання на матеріал, що спростовуються. Відповідь, опублікована в останній день перед днем виборів, не повинна містити прямих закликів до голосування і бути оприлюднена без додатків і за рахунок ЗМІ. Відповідь на відповідь не надається. 13. Забороняється проводити передвиборну агітацію, що супроводжується наданням виборцям, закладам і т.д коштів або безоплатно чи на пільгових умовах матеріальних цінностей. Така передвиборна агітація вважається непрямим підкупом виборців.14. Центральна виборча комісія забезпечує розміщення в загальнодержавних ЗМІ роз'яснення щодо заборони надання виборцям, закладам… товарів, послуг і т.д. Текст роз'яснення затверджується комісією і двічі на тиждень друкується в газетах "Голос України" та "Урядовий кур'єр" і транслюється на перших каналах Національної телекомпанії України та Національної радіокомпанії України, починаючи за 60 днів до дня виборів. 15. Регіональні (місцеві) телерадіоорганізації не повинні перекривати передачі передвиборної агітації партій (блоків), які транслюються на загальнонаціональних каналах мовлення.16. Спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань ТБ і радіомовлення спільно з відповідними телерадіоорганізаціями зобов'язаний забезпечити порядок, за яким трансляція передвиборної агітаційної програми однієї партії (блоку) на першому загальнонаціональному телеканалі не повинна збігатися з трансляцією такої програми іншої партії (блоку) на першому загальнонаціональному радіоканалі. 17. Включення до інформаційних програм передвиборних агітаційних матеріалів забороняється. Усі матеріали передвиборної агітації повинні бути відокремленими від інших матеріалів.18. Забороняється переривати передачі передвиборних програм партій (блоків) рекламою та іншими повідомленнями.19. Забороняється проведення передвиборної агітації в зарубіжних ЗМІ, що діють на території України, а також у зареєстрованих в Україні ЗМІ, в яких частка зарубіжної власності перевищує 50% .20. ЗМІ забороняється протягом останніх п'ятнадцяти днівперед днем виборів поширювати інформацію про результати опитувань громадської щодо суб'єктів виборчого процесу.21. Забороняється розміщення матеріалів передвиборної агітації на об'єктах культурної спадщини. 22. Кандидатам у депутати, які займають посади в органах виконавчої влади та органах місцевого самоврядування, у правоохоронних органах чи судах і т.д. забороняється залучати до агітаційних робіт підлеглих їм осіб за місцем роботи чи інших осіб, що перебувають у службовій залежності (у робочий час), службовий транспорт, зв'язок, устаткування, приміщення, інші об'єкти та ресурси за місцем роботи, а також використовувати службові чи виробничі наради, збори колективу для проведення передвиборної агітації. 23. Забороняється виготовлення та розповсюдження друкованих передвиборних агітаційних матеріалів, що не містять відомостей про установу, яка здійснила друк. 24. З часу припинення передвиборної агітації забороняються проведення агітаційних заходів. Передвиборні агітаційні матеріали знімаються з 24 години останньої п'ятниці перед днем виборів.25. Забороняється оприлюднення в день виборів результатів опитування виборців щодо їх волевиявлення під час голосування до його закінчення. Способи проведення таких опитувань повинні забезпечувати збереження таємниці голосування опитуваного виборця. 26. Перешкоджання здійсненню права на проведення передвиборної агітації, а також порушення встановленого законом порядку проведення такої агітації тягнуть за собою відповідальність. 27. ЗМІ не несуть відповідальності за зміст передвиборної агітації,крім випадків, передбачених частинами п'ятою та дев'ятою цієї статті 28. У разі надходження заяви, скарги чи іншого повідомлення щодо порушень вимог цієї статті,відповідна виборча комісія невідкладно звертається до відповідних правоохоронних органів щодо перевірки зазначеного повідомлення та реагування відповідно до законів України.

54. Історія формування технології спін доктор

У другій половині XX століття - і особливо на рубежі XX і XXI ст. - Значення засобів масової комунікації в провідних сферах суспільного життя (політичній, соціально-економічної та культурної) незмінно зростала. Ця тенденція продовжує посилюватися. Одним з її наслідків як раз і стала поява низки нових професій, зокрема, розглянутих нами вище. Гідне місце в їх ряду займає професія спіндоктор.Найчастіше спіндоктор зайнятий виправленням висвітлення події в мас-медіа, після того як інформаційний розвиток прийняв несприятливий відтінок.Термін виник від англійського слова spin - «кружляння, вертіння».Тобто це подача подій у більш сприятливому вигляді. Спіндоктор, можна сказати, «розкручує» інформацію, подає її в сприятливому вигляді. Іншими словами, спіндоктор - це керуючий інформацією. Можна сказати і по-іншому: спіндоктор «лікує» інформацію у ЗМІ, лікує подю, точніше те, яке освітлення подія може отримати в мас-медіа.

Необхідність професії спіндоктор обумовлена ​​наступними факторами:
• зростання ролі ЗМІ в суспільному, економічному і політичному житті;
• можливість використання каналів комунікації для маніпулювання громадською думкою;
• зростання ролі громадської думки, який формується на основі управління інформаційними потоками.

55. Специфіка діяльності спіндоктор в політичній сфері (політичний спин) проявляється в тому, що він:
- Працює з політичними структурами та лідерами, державними органами виконавчої та законодавчої влади;
- Консультує з приводу політичних промов, висловлювань та їх наслідків;
- Використовує інформаційні потоки в конкретних політичних цілях;
- Використовує опозиційність до владних структур;
- Спирається на свій особистий авторитет, особисті знайомства в ЗМІ, знання інформаційної структури;
- Використовує неформальні контакти;
- Організовує виступи у відповідь на заяви опонентів - з цією метою прес-служби урядів і парламентів систематично зустрічаються з журналістами.

У світовій практиці Паблік рілейшнз існують дві моделі спина:

1. Тоталітарна (варіант радянської системи) введення повного контролю за інформацією в ЗМІ, починаючи з найвищого рівня аж до нижніх.

2. Демократична (варіант західної системи) за рахунок інтелектуального перегравання ЗМІ і більшої динамічності. У даній моделі заборонні заходи використовуються лише в екстраординарних випадках (війна, тероризм, стихійні лиха тощо). Тут часто використовується спосіб витіснення однієї новини інший.

До додаткових функцій спина зазвичай відносять:

- Організацію витоку інформації;

- Організацію груп тиску на підтримку тих чи інших подій;

- Контакти з пресою (журналістами);

- Підготовку заходів з пресою;

- Виправлення помилок шефа, допущених в ході спілкування з пресою.

Специфіка діяльності спіндоктор в політичній сфері (політичний спин) проявляється в тому, що він:

- Працює з політичними структурами та лідерами, державними органами виконавчої та законодавчої влади;

- Консультує з приводу політичних промов, висловлювань та їх наслідків;

- Використовує інформаційні потоки в конкретних політичних цілях;

- Використовує опозиційність до владних структур;

- Спирається на свій особистий авторитет, особисті знайомства в ЗМІ, знання інформаційної структури;

- Використовує неформальні контакти;

- Організовує виступи у відповідь на заяви опонентів - з цією метою прес-служби урядів і парламентів сістематіческі зустрічаються з журналістами.

Скажімо, в політичній практиці Великобританії склалася і успішно функціонує така схема:

1. Прес-служба уряду зустрічається з журналістами щотижня - по п'ятницях.

2. Під час засідань англійського парламенту зустрічі з пресою проводяться два рази на день - о 11.00 та о 16.00.

3. Одне з правил поведінки британського прес-секретаря уряду: не перебувати занадто близько від прем'єра, щоб не потрапити в об'єктив, але разом з тим чути все, що говорить прем'єр.

Особливості роботи спіндоктор з формування комунікаційного простору включають:

- Правило першого дзвінка (той з кандидатів, хто першим повідомив про свою перемогу, як правило, обходить своїх опонентів);

- Прагнення першого інтерпретувати подію;

- Створення інформаційних фантомів;

- Облік інформаційної асиметрії.

56. Спіндоктор та його функції. П'ять типів роботи спіндоктора. Пре-спін. Пост-спін. Торнадо-спін. Контроль кризи. Зменшення витрат. Схема роботи спіндоктора.

Як правило, спіндоктор найчастіше зайнятий виправленням різноманітних деформацій образу події в ЗМІ після того, як інформаційний розвиток прийняв несприятливий характер. Специфічною особливістю роботи спіндоктора є те, що він діє як у вербальній (більше комунікативної), так і в невербальній сфері.З історії ми знаємо численні приклади того, як оточення монархів, царів, президентів «готувало» аудиторію до проведення різних церемоній (забезпечувалося радість натовпу на коронації, «потьомкінські села», «бурхливі, тривалі оплески» на з'їздах партії і т.д.) . Все це - ілюстрація роботи спіндоктора - людей, що моделюють інформаційну ситуацію.

На практиці виділяється кілька видів спина:
1. до-спін - підготовка аудиторії до події;
2. після-спін - «наведення блиску» на подію;
3. торнадо-спін - перенесення суспільної уваги на іншу подію;
4. кризовий спин - контроль кризової інформації з метою зменшення подальшої шкоди.

Головним об'єктом діяльності спіндоктор є інформаційний блок. Формування їм новинний інформаційної сфери здійснюється:
- Шляхом відбору інформації;
- Наданням значимості «потрібним» новинам;
- Шляхом гальмування і прискорення інформації.

Зокрема, для гальмування інформації спіндоктор використовує такі інструменти, як:
а) недопуск події в ЗМІ (наприклад, Держдепартамент США попросив ЗМІ не давати в ефір інтерв'ю з Бен Ладеном і лідерами терористів);
б) зміна модусу інформації (наприклад, іронічне ставлення на НТВ до В Жириновському і Г Зюганову) ..
в) заміна повідомлення новою інформацією або ситуацією;
г) перенесення акцентів (типу «сам дурень» або «сам злодій»)

До додаткових функцій спина зазвичай відносять:
- Організацію витоку інформації;
- Організацію груп тиску на підтримку тих чи інших подій;
- Контакти з пресою (журналістами);
- Підготовку заходів з пресою;
- Виправлення помилок шефа, допущених в ході спілкування з пресою.

57. Сегментування інформаційного потоку, маніпулювання інформацією

Коли ви заявили про себе, можна приступати до створення обмежено-цільових інформаційних потоків, що працюють на абсолютно конкретну мету. Такий процес цілком підходить під визначення маніпуляції. У словнику говориться, що «маніпулювання - це процес впливу на громадську думку і поведінку для його каналізації в потрібному певним політичним чи громадським структурам напрямі»
Процес маніпулювання може бути визначений як неприпустимий або неетичний, якщо він спрямований на прямий обман споживачів інформації (використання завідомо неправдивих цифр і фактів), вплив на підсвідомі інстинкти (приховані вставки в теле-, відео-, кінопрограми, комп'ютерних файлах), на образу осіб або організацій, дискредитацію товарів і послуг. Конкретні обмеження на такого роду маніпулювання зафіксовані в Законах України «Про рекламу» та «Про засоби масової інформації».
На шляху свого поширення інформація проходить через численні емоційні та інші фільтри, що призводить до деякого спотворення інформації. І виходить, що практично в 100% випадків передачі інформації ми маємо справу з її інтерпретацією. Але якщо мимовільна інтерпретація все одно неминуча, то чи не краще займатися інтерпретацією свідомо?
Такого роду «свідоме маніпулювання» представляє собою цивілізовану гру-конкуренцію за існуючими в суспільстві правилами, в процесі якої використовуються певні прийоми роботи з інформацією на предмет її оптимального впливу на споживача. До їх числа відносяться наступні:
• замовчування - «вигідна» інформація залишається в матеріалі, а «невигідна» вилучається;
• перестановка - малозначущі, але необхідні інформаційного суб'єкту позиції виносяться на початок матеріалу, а дійсно значущі «засуваються» в кінець;
• залучення авторитетного посередника (якщо зацікавлений у передачі певної інформації суб'єкт не є авторитетним для даної цільової групи або сприймається негативно, підшукується авторитетне джерело, що передає ту ж саму інформацію)
• підгонка опитувань і рейтингів - підбирається і опитується така сукупність людей, чия думка працює на рішення потрібної задачі;
• підбір цитат - надаються некомментірованние цитати, в комплексі працюють на необхідний результат;
• емоційне підживлення - використання емоційних матеріалів і оборотів в умовах браку конкретних фактів і цифр;
• монтаж - вибір з великої кількості фото-, відео-, аудіоматеріалів таких, які виставляли б деякий об'єкт в невигідному або, навпаки, вигідному ракурсі.Комплексним прикладом «нормального» маніпулювання служить технологія розстановки інформаційних акцентів під час виборної кампанії.