60. Отсрочка, рассрочка в системе исполнения постановления о наложении администр. Взыскания

Ст. 16.7. Отсрочка, рассрочка исполнения административного взыскания

1. При наличии обстоятельств, препятствующих исполнению постановления о наложении административного взыскания в виде общественных работ, административного ареста, депортации, штрафа, конфискации дохода или выручки, взыскания стоимости в установленные сроки, суд по ходатайству лица, подвергнутого взысканию, или по собственной инициативе могут отсрочить исполнение взыскания

в виде общественных работ, административного ареста на срок до 1 месяца,

депортации, штрафа, конфискации дохода или выручки, взыскания стоимости – на срок до 6 месяцев.

2. По основаниям, указанным в ч. 1 настоящей статьи, суд, орган, ведущий административный процесс, вынесшие постановление о наложении административного взыскания, по ходатайству лица, подвергнутого административному взысканию, могут рассрочить исполнение административного взыскания в виде:

1) общественных работ, административного ареста – до двух месяцев;

2) штрафа – до шести месяцев;

3) конфискации дохода или выручки – до шести месяцев;

4) взыскания стоимости – до шести месяцев.

3. Об отсрочке, рассрочке исполнения административного взыскания выносится постановление, в котором указываются сроки и порядок отсрочки, рассрочки исполнения административного взыскания. Постановление объявляется лицу, подвергнутому административному взысканию, и направляется органу, исполняющему постановление о наложении административного взыскания.

4. При нарушении лицом, подвергнутым административному взысканию, сроков отсрочки, рассрочки исполнения административного взыскания, а также порядка исполнения рассрочки административного взыскания постановление об отсрочке, рассрочке исполнения административного взыскания утрачивает силу по решению суда, органа, ведущего административный процесс, вынесших постановление о наложении административного взыскания.

Статья 16.8. Освобождение от административного взыскания полностью или частично

1. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, подвергнутые административному взысканию и ходатайствующие об освобождении от административного взыскания в порядке, определенном законодательными актами, могут быть по решению Президента Республики Беларусь, Межведомственной комиссии по освобождению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от административных взысканий и уплаты пеней полностью или частично освобождены от административного взыскания.

2. Ходатайство об освобождении от административного взыскания рассматривается в порядке, определенном законодательными актами.

3. На время рассмотрения ходатайства об освобождении от административного взыскания исполнение постановления по делу об административном правонарушении в части наложения административного взыскания в виде штрафа, взыскания стоимости, конфискации дохода или выручки приостанавливается.

Глава 10 ускоренный порядок ведения административного процесса

Ст. 10.1. Случаи применения ускоренного порядка ведения административного процесса

1. Ускоренный порядок ведения административного процесса применяется в случаях:

1) наложения административного взыскания за АП, совершенное в ходе судебного разбирательства;

2) наложения административного взыскания при признании ФЛ своей вины;

3) фиксации АП работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами;

4) освобождения от административной ответственности за совершение административного проступка с вынесением предупреждения.

2. При ведении административного процесса в ускоренном порядке протокол об административном правонарушении не составляется.

Ст. 10.2. Наложение административного взыскания за административное правонарушение, совершенное в ходе судебного разбирательства

При совершении административного правонарушения в ходе судебного разбирательства по уголовным, гражданским, экономическим делам или делам об административных правонарушениях делается соответствующая запись в кратком протоколе, протоколе судебного заседания и выносится постановление о наложении административного взыскания в виде отдельного процессуального документа.

Ст. 10.3. Наложение административного взыскания при признании ФЛ своей вины

1. Выразило согласие на наложение административного взыскания без составления протокола - выносится постановление о штрафе или депортации, которое вступает в законную силу с момента его вынесения. Штраф при этом может быть уплачен на месте.

2. Положения части 1 настоящей статьи не применяются при наличии обстоятельств, указанных в ч. 7 ст. 6.4 КоАП (для ФЛ если в санкции предусмотрены общественные работы, административный арест, лишение права заниматься определенной деятельностью или конфискация; для ИП если связано предпринимательской деятельностью; иностранцу если в санкции предусмотрена депортация; если повторное влечет уголовную ответственность; по делам о правонарушениях по требованию).

3. Постановление, вынесенное в соответствии с частью 1 настоящей статьи, должно содержать:

1) дату и место его составления;

2) наименование органа, должность, фамилию, собственное имя, отчество лица, вынесшего постановление;

3) сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности;

4) время, место и обстоятельства совершения АП с указанием на часть статьи, статью КоАП, предусматривающую ответственность за данное правонарушение;

5) отметку о том, что лицу, привлекаемому к администр. ответственности, разъяснены его права и обязанности;

6) принятое решение;

7) срок запрета въезда в Республику Беларусь в случае принятия решения о депортации;

8) размер и порядок уплаты штрафа в случае принятия решения о наложении административного взыскания в виде штрафа, в том числе основания для увеличения такого штрафа на две базовые величины.

4. В постановлении, вынесенном в соответствии с частью 1 настоящей статьи, могут быть указаны иные сведения, имеющие отношение к совершенному административному правонарушению.

5. Постановление, вынесенное в соответствии с частью 1 настоящей статьи, подписывается лицом, его составившим, и объявляется лицу, в отношении которого оно вынесено. По ходатайству этого лица копия постановления также вручается ему или высылается заказным письмом либо направляется ему посредством электронной или другой связи, в том числе с использованием глобальной компьютерной сети Интернет.

Ст. 10.5. Освобождение от административной ответственности за совершение административного проступка с вынесением предупреждения

1. При наличии оснований для освобождения от административной ответственности, предусмотренных частью 1 статьи 8.3 или частью 1 статьи 9.3 КоАП, лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, выносится постановление об освобождении от административной ответственности с вынесением предупреждения.

2. Постановление, вынесенное в соответствии с частью 1 настоящей статьи, вступает в законную силу с момента его вынесения.

3. При вынесении постановления в соответствии с частью 1 настоящей статьи факт наличия оснований для освобождения от административной ответственности, предусмотренных частью 1 статьи 8.3 или частью 1 статьи 9.3 КоАП, и с учетом положений части 4 статьи 8.3 КоАП устанавливается должностным лицом органа, ведущего административный процесс, на основании сведений, учет которых осуществляется в порядке, определенном Советом Министров Республики Беларусь. При отсутствии у должностного лица органа, ведущего административный процесс, возможности получить такие сведения на месте факт наличия указанных оснований устанавливается исходя из сведений, сообщенных лицом, совершившим административное правонарушение. В случае сообщения этим лицом недостоверных сведений вынесенное в отношении него в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановление утрачивает силу, о чем выносится постановление, и в дальнейшем административный процесс по данному факту ведется в порядке, определенном настоящим Кодексом.

Меры воспитательного воздействия (ст. 9.4, 9.5)

При освобождении от админстр. ответственности несовершеннолетнего, совершившего АП, к нему м. применяться меры воспит. воздействия. Как одна так и несколько:

1) разъяснение законодательства

2) возложение обязанности принести извинения потерпевшему

3) возложение обязанности загладить причиненный вред

4) ограничение доступа

Нововведения в КоАп

В зависимости от характера и степени общественной вредности административные правонарушения подразделяются на грубые административные правонарушения, значительные административные правонарушения и административные проступки.

С учетом категории административного правонарушения варьируются сроки, по истечении которых физическое или юридическое лицо считается не подвергнутым административному взысканию, а также предоставляется возможность освобождения от административной ответственности с применением профилактической меры воздействия – предупреждения.

Таким образом, в административно-деликтное законодательство вводится новый институт – профилактические меры воздействия.

Положения главы 5 КоАП «Профилактические меры воздействия» предусматривают виды и содержание профилактических мер воздействия: устного замечания, предупреждения, мер воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних. Применять указанные меры предлагается в рамках института освобождения от административной ответственности.

Так, предупреждение (письменное предостережение лица, совершившего административное правонарушение, о недопустимости противоправного поведения и правовых последствиях повторного совершения данного административного правонарушения) предлагается применять к физическим и юридическим лицам в случае признания ими факта совершения административного правонарушения и согласия на освобождение от административной ответственности с вынесением предупреждения:

императивно – за совершенные однократно административные проступки;

по усмотрению – за совершенные однократно значительные административные правонарушения.

Применять предупреждение предлагается в упрощенном порядке (без составления протокола об административном правонарушении с вынесением постановления об освобождении от административной ответственности).

В обновленном КоАП изменения внесены в ряд институтов административного права:

объединены положения о формах вины физического лица в рамках одной статьи, одновременно оптимизированы соответствующие понятия;

исключен институт вины юридического лица с сохранением его элементов в качестве условий привлечения юридического лица к административной ответственности;

в связи с несоразмерной общественной опасностью административных правонарушений по сравнению с преступлениями исключен свойственный, прежде всего, уголовному праву институт покушения на административное правонарушение с одновременным введением в отдельные статьи Особенной части КоАП квалифицирующего признака – попытки совершения административного правонарушения.

С учетом международного опыта система видов административных взысканий дополнена новым – общественные работы.

КоАП установлено, что общественные работы заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных работ, направленных на достижение общественно полезных целей.

Общественные работы устанавливаются на срок от восьми до шестидесяти часов и отбываются не более четырех часов в день. При этом общественные работы могут применяться, если физическое лицо, совершившее административное правонарушение, выразило согласие на их применение.

Ряд нововведений в КоАП обусловлен либерализацией подходов к назначению наказаний и привлечению к административной ответственности. В частности:

расширен круг деяний, влекущих административную ответственность только по требованию потерпевшего;

упорядочены сроки наложения административного взыскания;

закреплена возможность назначать наказание в виде штрафа в размере менее нижнего предела штрафа, предусмотренного за совершенное правонарушение;

введена новая глава, регламентирующая административную ответственность несовершеннолетних.

Так, нормы главы 9 «Административная ответственность несовершеннолетних» посвящены регламентации привлечения несовершеннолетних к административной ответственности, включая:

особенности применения к несовершеннолетним административных взысканий;

освобождение несовершеннолетних от административной ответственности;

применение к несовершеннолетним альтернативных административному взысканию профилак-тических мер административного воздействия;

сроки давности привлечения несовершеннолетних к административной ответственности; срок, в течение которого несовершеннолетний считается подвергнутым административному взысканию.

В рамках новой редакции КоАП также существенно пересмотрены все составы административных правонарушений на предмет:

востребованности правоприменителем;

наличия формального характера;

наличия гражданско-правовой природы охраняемых правоотношений;

актуальности в связи с изменением положений отраслевого законодательства;

возможности применения иных мер воздействия.

Результаты такой работы позволили существенно сократить количество норм об административной ответственности в Особенной части КоАП – количество статей сокращено с 445 до 308, а составов административных правонарушений – с 896 до 621.