После Второй мировой войны были приняты конституции: Японии (1946 г.), Италии (1947 г.), ФРГ (1949 г.), Франции (1958 г.), Греции (1975 г.), Португалии (1976 г.), Испании (1978 г.), Швейцарии (1999 г.), Финляндии (2000 г.).
Несмотря на серьезные различия, обусловленные историческими, национальными и географическими факторами, данные демократические конституционные документы объединяют общие черты.
1. Они основываются на традиционном европейском варианте конституционализма, вобравшем западные либеральные ценности.
2. Закрепляют базовый принцип разделения властей. Во всех этих государствах существуют самостоятельные ветви власти: законодательная, исполнительная, судебная.
3. Исходят из концепции суверенитета народа и устанавливают широкий круг личных, политических и социально-экономических прав и свобод.
4. Устанавливают обязательства государства по проведению социальной политики, защите интересов инвалидов, малоимущих, пенсионеров, детей. Скандинавские государства, ФРГ, Италия достигли значительных успехов в социально-экономической сфере, в нормализации отношений между работодателями, с одной стороны, и профсоюзами и наемными работниками - с другой.
5. Признали принципы политического, идеологического плюрализма и многопартийности. В этих странах отсутствует единая, официальная идеология. Допускается деятельность оппозиционных политических партий, движений, профсоюзов. Существует огромное число общественных объединений (ассоциаций), действующих на общенациональном, региональном и муниципальном уровне.
6. Конституционные и законодательные нормы прямо и четко закрепили не только государственную и частную собственность, но и другие виды собственности: акционерную, муниципальную, кооперативную, предприятий с иностранным участием.
7. Зафиксировали новые подходы к проблеме соотношения национального и международного права. При коллизии между ними приоритет отдается, как правило, общепризнанным нормам и принципам международного права.
Основные законы ФРГ и Японии разрабатывались при активном участии властей оккупационных держав (прежде всего США). В них содержатся демократические положения об отказе от войны, политики силы и агрессии на международной арене, запрет на возрождение фашизма и милитаризма.
Конституции Греции, Португалии и Испании принимались в 1970-е гг. после краха авторитарных режимов.
Это основные законы данной группы стран (преимущественно африканских и азиатских). Они регулируют важнейшие общественные отношения между гражданином, обществом и государством. Однако их авторитет и реальное воздействие на социально-политические процессы нередко бывает невысоким.
Как правило, конституции подготавливались и принимались сразу же после обретения колониальными странами независимости и суверенитета. Чаще всего они принимались национальными парламентами, реже - учредительными собраниями или референдумами.
К числу действующих относятся конституции Индии 1949 г., Мозамбика 1990 г., Намибии 1990 г., Анголы 1991 г., Фиджи 1997 г. и др. В октябре 2005 г. в Ираке был проведен конституционный референдум. В нем приняло участие 63 % избирателей. За принятие первой постоянной демократической Конституции высказались 78 %. Иракцы определились, что их страна будет "федеративной парламентской республикой, единой, независимой и суверенной, многоконфессиональной и многонациональной частью исламского мира.
основополагающие акты разрабатывались при участии или инициативе бывших колониальных держав, а английские власти нередко даже "даровали" конституционные документы молодым освободившимся государствам, находившимся ранее под управлением Великобритании.
Для этих конституций характерны следующие черты.
1. Провозглашение образования нового суверенного государства, субъекта международного права.
2. Закрепление конкретной формы государства и соответствующих институтов государственной власти, в большинстве случаев речь идет о президентской или полупрезидентской модели.
3. Декларативность многих основных норм, касающихся основ правового положения личности и принципиальных вопросов политики (избавление от иностранного засилья и эксплуатации, широкая номенклатура социально-экономических и личных прав граждан и др.).
4. Непоследовательность и противоречивое отношение к базовому принципу разделения властей, который во многих странах Азии и Африки до недавнего времени отрицался или признавался частично, что самым негативным образом сказывалось на характере государственности и политического режима.
5. Отсутствие конституционно-правовой стабильности. Нередко основные нормы подгоняются под конъюнктурные интересы правящих кругов, тех или иных кланов и неоправданно часто изменяются. Так, в Таиланде недавно была принята 16-я по счету Конституция.
Под правовой охраной конституции следует понимать совокупность средств и способов с помощью которых должно достигаться соблюдение режима конституционной законности, соответчике конституции всех правовых актов.
Важность регулируемых конституцией общественных отношений требует ее особой правовой охраны. Одним из основных механизмов правовой охраны является конституционный контроль.
Существуют различные органы, которые получили или присвоили право осуществления конституционного контроля.
В самом общем виде конституционный контроль можно подразделить на:
1) парламентский
2) судебный
Зарождение судебного конституционного контроля связано с принятием верховным судом США судебного прецедента, распространившего компетенцию верховного суда на конституционный контроль. Судебный конституционный контроль в ряде государств относится к компетенции судов общей юрисдикции, а в других к компетенции специальных судов по проверке конституционных актов. В некоторых странах создаются внесудебные органы конституционного контроля.
Виды конституционного контроля:
предварительный (до принятия закона парламентов) 2) последующий (после вступления закона в силу) |
3) формальный (проверка соблюдения процедурных правил) 4) материальный (проверка самого содержания нормативного акта) |
5) децентрализованный (американский) 6) централизованный (европейский) |
Политическая партия является добровольным, долговременным союзом на идеологической основе, направленным на получение государственной власти либо участие в ней, преимущественно через избирательный процесс, причем власть для этого союза являться инструментом реализации политической программы.
После ВМВ государево начало переходить к непосредственной регламентации деятельности партии как части своего механизма. Это можно обозначить как институционализацию политический партий.
Правовые формы институционализации разнообразны: статус и порядок деятельности регламентируется на конституционном уровне, в рамках органических законов, нормами текущего законодательства в форме судебных решений, которые затрагивают конкретные аспекты деятельности партии.
Начало конституционному законодательству о политический партиях было положено в послевоенные годы:
1) конституции закрепили место и роль партии в общественно-политической жизни
2) конституции закрепили принцип свободного образования и деятельности партии
3) конституции закрепили условия, при которых партии может пользоваться правом на свободную деятельность.
Исходные конституционные нормы развиваются и конкретизируются в рамках органического законодательства.
Органические законы (законы о выборах, регламенты палат собрания) как правило касаются лишь одного из аспектов деятельности полит партии, имеющих непосредственное отношения к тому институту, которому посвящен данный правовой акт.
Специальные законы – подходят к вопросу широко и пытаются охватить все аспекты жизнедеятельности партий при это регулируются все аспекты их правового статуса:
1) дается трактовка политической партии, определяются функции и задачи
2) условия и порядок регистрации политической партии
3) к закону предъявляются развёрнутые требования к организационному строению и порядку деятельности партии
4) законом регулируется вопросы, касающиеся предвыборной деятельности партии
Одним из важнейших элементов институционализации политических партий являются правовое регулирование финансовыхаспектов их деятельности. Значимость проблемы обусловлена:
1) значительным усложнением избирательных технологий, что вызвало резкое удорожание избирательной компаний
2) рост политической активности бизнеса, что породило волну политических инвестиций
Права человека — это естественные, неотчуждаемые права, принадлежащие ему в силу рождения как личности.
К числу неотчуждаемых прав человека относят обычно право на жизнь, свободу, безопасность, собственность, физическую и психическую неприкосновенность, достоинство личности, личную и семейную тайну и др. В последние годы сюда присоединяются и некоторые права «третьего» и «четвертого» поколения, например право на использование достижений культуры или чистую природную среду. Считается, что эти права государственная власть не может даровать или отчуждать своими актами и действиями.
Права гражданина, напротив, связаны с фактом гражданства, принадлежности лица к определенному государству, политическому сообществу.
В странах тоталитарного социализма, где, как уже отмечалось, не принято различать права человека и права гражданина, особое значение придается другому различию — правам граждан и правам трудящихся.
Конституции многих стран различают также обязанности человека и обязанности гражданина . Многие права и обязанности человека и гражданина возникают только с достижением определенного возраста. Права человека – естественные, неотъемлемые права, которые принадлежат человеку как личности в силу его рождения.
Среди фундаментальных прав человека называют право на жизнь, свободу, безопасность, собственность, физическую и психическую неприкосновенность, достоинство личности, личную и семейную тайну. В международной практике не так давно возникли такие права, среди которых называют право на использование достижений культуры или чистую природную среду.
В международной практике общепризнанный принцип – приоритет международного права в области прав человека по отношению к внутригосударственному. Это означает, что если какое – либо из основных прав человека не вошло в конституцию государства, то оно должно быть признано в данном государстве независимо от его конституционного закрепления.
Международное право устанавливает следующие положения:
- необходимо, чтобы в конституционном законодательстве любого государства был закреплён весь объём основных прав и свобод человека и гражданина, полностью соответствующий международным стандартам;
- конституционное законодательство любого государства не должно противоречить основным правам человека и общечеловеческим ценностям, закреплённым в международных актах;
- все права и свободы личности не абсолютны, поэтому государство в праве их ограничить, но руководствуясь при этом только законом и только в той мере, в какой это допускает конституция, согласуясь с требованиями международного права, причём в точно определённых целях (для обеспечения общественного порядка, публичной морали, здоровья населения и т. д.)
- запрет злоупотребления правами: нельзя использовать собственные права с целью нанесения ущерба правам и законным интересам других физических или юридических лиц;
- права личности могут быть ограничены только правами других лиц;
- права и свободы личности обеспечиваются гарантиями (юридическими и материальными) настолько, насколько это позволяют условия страны; правам и свободам должны соответствовать обязанности человека и гражданина перед обществом, государством, коллективом, другими людьми.
Личные права- те которые непосредственно связаны с личностью (право на личную неприкосновенность, право на свободное передвижение и выбор места жительства, право на неприкосновенность жилища, свобода совести, право на жизнь, на защиту)
Политические права: избирательные права, право на объединение, на петиции, на сопротивление,
Социально-экономические и культурные (право на труд, право частной собственность, на предпринимательскую деятельность, право на образование, право на социальное обеспечение, право пользование музеями, свобода творчества)
Кроме того, институт прав и свобод включает принцип равенства граждан, который предшествует всем правам и свободам, является необходимым условием даже их формального существования. Юридическое содержание этого принципа заключается в признании равенства всех граждан перед законом и судом.
Международный пакт о социально-экономических и культурных правах связывает эти права с идеалом свободы человеческой личности, свободной от страха и нужны. Среди эти прав особое значение имеют экономические права – свобода частной собственности и предпринимательской деятельности. Конституции закрепляют это право и защиту собственности, а также свободного пользование и распоряжение ею. Частная собственность необходимая часть экономики и гражданского общества. Собственник вправе совершать со своим имуществом любые действия, не запрещённые законом и не нарушающие права, и свободы других лиц.
на свободу предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34), право частной собственности и ее наследования (ст. 35), право свободного владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами гражданами и их объединениями (ст. 36), право свободно распоряжаться своими способностями к труду,
К социальным: право на государственную защиту материнства, детства и семьи (ст. 38), право на государственную поддержку отцовства, инвалидов и пожилых граждан (ст. 7), право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей (ст. 39), право на жилище, на получение жилища малоимущими гражданами бесплатно
Личные права человека и гражданина - это те права, которые он наделен от рождения, и государство обязано воздержаться от вмешательства в сферу личной свободы, так как личная свобода защищает автономию индивидуума и не дает государству вторгнуться в сферу индивидуальной свободы. Эти права провозглашены в первых 18 статьях Всеобщей декларации прав человека.7 Одним из основных прав является право на справедливое судебное разбирательство.
Европейская-конвенцию «О защите прав человека и основных свобод» от 4 ноября 1950 года. Данная ратификация обязывает российскую судебную систему все коллизии права решать, провозглашая приоритет прав человека.
Согласно данной конвенции в целях обеспечения единообразного применения Конвенции общей юрисдикции
1. Конвенция и Протоколы к ней относятся к судам общей юрисдикции. Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия », а также в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5« О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации ».
2. Как следует из положений статьи 46 Конвенции 1 Федерального закона от 30 марта 1998 года N 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных и Протоколов к ней», правовые позиции Европейского Суда по правам человека, которые содержатся в окончательных постановлениях Суда, применяемых в отношении Российской Федерации, являются обязательными для судов.
С помощью эффективной защиты прав и свобод человека судами учитываются правовые позиции Европейского Суда. При этом правовая позиция учитывается судом, если обстоятельства рассматриваемого им дела являются аналогичными обстоятельствами, ставшим предметом анализа и выводов Европейского Суда.
3. Правовые позиции Европейского Суда учитываются при применении законодательства Российской Федерации. В частности, содержание и свободное положение, установленное законодательством Российской Федерации, должно подлежать раскрытию с учетом положений аналогичных прав и свобод, раскрываемого Европейским судом при Конвенции и Протоколов к ней.
4. Во избежание нарушения прав и свобод человека, в том числе необоснованного ограничения, правовые позиции Европейского Суда принимаются при применении не только Конвенции и Протоколов к ней, и другим международным договорам
Рассмотрение Европейским судом российского положения, по существу, выявление некоторых проблем российского правосудия, одной из проблемы надзорного судопроизводства.
Судебная защита прав и свобод человека и гражданина является эффективным средством компенсации и восстановления нарушенных прав. Кроме того, право человека и гражданина на судебную защиту является унитарным понятием, имеющим две составляющие: право на восстановление нарушенных прав, право на возмещение ущерба; право на обращение в судебные органы.