Материал: Курчеев В.С., Свиридов И.В., Тюгашев Е.А. Homo urbanus

Общее количество зарегистрированных преступлений и уровень преступности достигли в Новосибирске максимума в 1993 г. В дальнейшем существенный их рост не наблюдался. Это позволяет предположить, что в будущем не следует ожидать скачкообразного роста преступности при условии, что не произойдет кардинальных изменений общественно-политической ситуации в стране и в сценарии развития города.

Динамика уровня преступности в Новосибирске в целом совпадает с общероссийскими показателями. Но уровень преступности в Новосибирске, во-первых, несколько более чувствителен к кризисным явлениям в социально-экономической жизни, а во-вторых, его рост начинает замедляться по сравнению с общероссийским трендом. По-видимому, криминализация российского общества накапливается, тогда как резервы криминализации Новосибирска при сложившихся условиях практически исчерпаны.

Любопытно, что вынесенный ранее прогноз роста числа преступлений до 58,7 тыс. в 1994 г. и 73,3 тыс. в 1995 г. не подтвердился¹⁰². Ошибка в прогнозе возникла вследствие экстраполяции тенденции экспоненциального роста преступности и действия пока неизвестных фундаментальных ограничений на масштабы преступности.

Сопоставление Новосибирска с другими городами по уровню преступности позволяет оценить наихудший вариант развития событий, который, вероятнее всего, неизбежен в столь длительном прогнозном периоде. Так, в 2001 г. в мегаполисах США уровень преступности составлял 46 зарегистрированных преступлений на 1 тыс. человек, что примерно соответствует современному состоянию криминогенной обстановки в г. Перми. Не исключено, что в результате интеграции в мировую цивилизацию Новосибирск достигнет к 2020 г. данного уровня, а масштабы регистрируемой преступности соответственно составят более 60 тыс. преступлений в год.

Таким образом, после непродолжительного периода стабилизации дальнейшее повышение уровня и масштабов преступности в Новосибирске в указанных границах следует считать общественно нормальным и требующим заблаговременного инвестирования ресурсов в инфраструктуру системы правоохранительных органов исходя из ожидаемых максимальных отметок.

Качественная структура регистрируемых в Новосибирске преступлений в рассматриваемый период характеризовалась абсолютным преобладанием краж имущества (табл. 4.4). Составляя в 1985 г. 45,4 % всех зарегистрированных преступлений, в 1993 г. они составили уже 82,3 % вала преступлений, а в 2002 г. их доля снизилась до 32,4 %. В общей массе краж приблизительно 75 % составляли кражи личного имущества, в том числе квартирные кражи (остальное – кражи государственного имущества). По темпам роста квартирные кражи уступали (845 % в 1993 году по отношению 1985 году) лишь грабежам (962 %). Вслед за квартирными кражами по темпам роста лидировали разбои (722 %).

Таблица 4.4

Структура преступлений, зарегистрированных в Новосибирске (по отдельным годам)

Окончание таблицы 4.4

На протяжении всего рассматриваемого периода развития (1985–2002 гг.) кражи являются наиболее массовым видом преступления. В кризисный период – 1993 год – кражи составили подавляющий вид преступлений (82,3 %), а вкупе с грабежами (13,3 %) они составили 95,6 % валовой преступности. В 1993 г. еще 2,1 % преступлений составили разбои. В итоге 97,7 % кризисной преступности составили кражи, грабежи и разбои.

Остальные виды кризисной преступности составляли считанные проценты (хулиганство, угоны автотранспорта, наркопреступления) или доли процентов (убийства, изнасилования и др.).

Любопытно, что фактов изнасилования (включая покушения) регистрируется в среднем около 100 случаев в год (от 95 в 1988 г. до 150 в 1993 г.), фактов умышленных убийств и покушений на убийства – от 87 случаев в 1986 г. до 304 случаев в 1993 г. В 2001 г. в Новосибирске было зарегистрировано 17 убийств на 100 тыс. населения, тогда как в метрополитенских ареалах США – всего 6 убийств, что отражает, как и в целом по России, более низкий уровень культуры отношений. В общем объеме зарегистрированных преступлений (50 711 фактов в 1993 г.) эти виды преступлений (как и некоторые другие) статистически незначимы. Зато кражи и грабежи определяют лицо кризисной преступности. Поэтому систематическая борьба с этими видами преступлений и причинами, их порождающими, будет иметь наибольший общественно значимый эффект. Большое значение здесь, в частности, имеет оборудование сигнализацией квартир граждан города. В настоящее время сигнализацией оборудовано чуть более 20 тыс. квартир, что явно недостаточно. По-видимому, как следует из зарубежного опыта, необходима разработка и реализация специальной программы по решению данной проблемы, в том числе на условиях кредитования мэрией заключаемых гражданами договоров.

В структуре преступлений в 1985 г. довольно значительной была доля хулиганства (1529 фактов – 11,1 %). В 1993 г. было зарегистрировано 1682 случая хулиганства, что составило 2,3 %. Минимальное количество фактов хулиганства (795, или 6,3 %) было зарегистрировано в 1988 г. Таким образом, масштабы хулиганства (как, по-видимому, и убийств, изнасилований и др.) абсолютно ограничены и определяются личностными особенностями популяции. Иначе говоря, любые усилия органов власти по борьбе с этими видами преступлений практически не в состоянии снизить их количество.

Рис. 1

Обращает на себя внимание рост наркопреступлений. Если в 1988 г. было зарегистрировано 148 таких фактов, то в 1991 г. – 301, в 1992 г. – 479, а в 1993 г. – 1023 случая. В 2001 г. доля наркопреступлений составила 15,4 % (около 6 тыс. фактов), а в 2002 г. – 12,0 % (около 4 тыс. случаев) (табл. 4.5).

Таблица 4.5

Динамика преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств в Новосибирске

Потребление наркотиков становится неотъемлемым элементом современного образа жизни. Количество учтенных больных наркоманией выросло с 1994 по 1998 г. в 3,5 раза и составляет сейчас приблизительно около 15 тыс. человек. Ежегодный прирост – более 1 тыс. человек. Поэтому наркопреступность имеет базу для устойчивого роста.

Судя по зарубежному и отечественному опыту, массированная борьба с наркопреступлениями снижает объем поступления наркотиков не более чем на 10 %. Реально сдерживающим фактором является емкость потребительского рынка наркотиков, а число лиц, более или менее регулярно потребляющих наркотики, как правило, не превышает 15 % населения. Поэтому активизацию деятельности правоохранительных органов по данному направлению стратегически следует признать бесперспективной.

Решение данной проблемы лежит во многом в сфере упущенных возможностей в работе с молодежью: для непоступивших по окончании школы в образовательные учреждения можно создавать рабочие места, профессиональные курсы столь необходимых сейчас профессий рабочих разных специальностей, в связи с чем большая ответственность будет возлагаться на организующую роль управлений образования, администрации районов. Решающей здесь должна стать работа молодежных организаций, социальных органов мэрии, средних профессиональных образовательных учреждений, общественных объединений.

Ежегодно в Новосибирской области выявляется более 30 тыс. лиц, совершивших преступления (табл. 4.6), возрастная структура которых на протяжении 1997–2001 гг. оставалась неизменной, хотя доля несовершеннолетних среди них несколько снижалась: от 15,7 % в 1997 г. до 14,0 % в 1998 г., 13,3 % в 1999 г., 12,9 % в 2000 г. и 11,2 % в 2001 г. В перспективе эта доля значительно снизится из-за общего снижения рождаемости в годы реформ.

Таблица 4.6

Возрастная структура выявленных лиц, совершивших преступления в Новосибирской области ¹⁰³