Таблица 4.7
|
1997 г. |
1998 г. |
1999 г. |
2000 г. |
2001 г. |
Число осужденных всего (чел.) |
21 349 |
23 247 |
25 781 |
28 297 |
29 359 |
Число осужденных всего (%) |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
из них в возрасте, % |
|||||
14–17 лет |
15,6 |
15,9 |
15,6 |
15,0 |
14,0 |
18–29 лет |
43,7 |
45,7 |
48,0 |
49,5 |
52,9 |
30 лет и старше |
40,7 |
38,4 |
36,4 |
35,5 |
33,1 |
Структура преступлений несовершеннолетних по видам преступлений идентична общей структуре преступности – в основном кражи и грабежи. Единственной особенностью преступности несовершеннолетних является то, что 59 % из них совершили преступления в составе группы (2001 г.), тогда как в целом доля таких лиц составляла 26,8 %.
Преступность в Новосибирской области имеет молодежный характер. Почти две трети лиц, совершивших преступления, а также осужденных находятся в возрасте до 30 лет; 40–45 % лиц находятся в юношеском возрасте 16–24 года. В рассматриваемый период доля совершеннолетней молодежи среди лиц, совершивших преступления, а также осужденных устойчиво растет. Из этого следует, что именно совершеннолетняя молодежь должна быть основным объектом профилактики преступной деятельности.
Типичный преступник в Новосибирской области сегодня – это лицо без постоянного источника дохода либо рабочий со средним образованием. Повторно, в состоянии опьянения, а также в составе преступной группы совершается около трети преступлений. За 1997–2001 гг. доля лиц, совершивших преступления повторно, в состоянии опьянения, а также в составе преступной группы несколько снизилась. Устойчивая тенденция снижения удельного веса «пьяных» преступлений по Новосибирску наблюдалась на протяжении всего периода реформ: с 21,2 % в 1985 г. эта доля упала до 6,9 % в 1993 г. 104
Это может говорить, во-первых, о действии тенденции к рационализации и индивидуализации преступности, формировании ее буржуазной модели, в рамках которой аффективное поведение неконкурентоспособно. Во-вторых, употребление наркотиков не является значимым криминогенным фактором. Соответственно, борьба с незаконным оборотом наркотиков, отражая столкновение коммерческих интересов, в слабой степени влияет на состояние общественной безопасности.
Особый интерес представляет категория лиц без постоянного источника дохода. Ее образ жизни является ведущим криминогенным фактором. Поэтому именно данная категория лиц нуждается в оперативном контроле (табл. 4.8).
Таблица 4.8
|
1997 г. |
1998 г. |
1999 г. |
2000 г. |
2001 г. |
Выявлено лиц, совершивших преступления – всего |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
в том числе: |
|||||
ранее совершавших преступления |
37,0 |
36,4 |
34,6 |
32,3 |
33,5 |
совершили преступления в группе |
36,2 |
33,9 |
35,5 |
29,3 |
26,8 |
в том числе организованной |
1,2 |
1,2 |
1,0 |
0,6 |
0,4 |
в состоянии опьянения |
34,4 |
31,7 |
28,0 |
24,0 |
22,4 |
в состоянии наркотического и токсического возбуждения |
2,9
|
3,3
|
2,5
|
2,0
|
1,3
|
по образованию: |
|||||
высшее профессиональное |
3,3 |
3,7 |
3,8 |
4,1 |
4,3 |
среднее профессиональное |
16,1 |
16,0 |
16,6 |
16,9 |
17,3 |
среднее общее и среднее основное |
65,7 |
67,3 |
67,7 |
68,7 |
68,8 |
по социальному положению: |
|||||
рабочих |
26,1 |
23,4 |
22,4 |
24,5 |
25,2 |
служащих |
3,1 |
3,3 |
3,3 |
3,9 |
4,7 |
учащихся |
7,1 |
7,0 |
6,9 |
6,0 |
5,3 |
студентов |
1,3 |
1,1 |
1,2 |
1,2 |
1,2 |
лиц без постоянного источника дохода |
49,3 |
53,3 |
55,5 |
54,1 |
53,3 |
в том числе безработных |
1,1 |
0,7 |
0,5 |
0,4 |
0,5 |
В целом можно сделать вывод о том, что динамика состояния преступности в Новосибирске находится в рамках действия глобального мегатренда ежегодного роста зарегистрированных преступлений на 5,5 % в год. Конъюнктурные колебания на уровне преступности в целом и по отдельным ее видам происходят в масштабе, который более чем в 2 раза превышает регистрируемую преступность в доперестроечный период. Достигнутый объем валовой преступности – более 30 тыс. преступлений в год – следует признать базовым и добиваться удержания его в ближайшем будущем в пределах около 40 тыс.
Конъюнктура валовой преступности, повышательные и понижательные тенденции в ее динамике в Новосибирске определяются главным образом общим состоянием социально-экономической обстановки в стране и текущими акциями законодательной и правоохранительной политики. Ее интенсивный рост в отдельные годы происходит преимущественно за счет такого вида преступлений, как кражи. Повышенная активность правоохранительных органов способна посредством чрезвычайных мер «сбить» пики преступности, особенно в части наиболее беспокоящей население уличной преступности.
Структура регистрируемой преступности по видам преступлений в современный период мало чем отличается от ее структуры в советский период, за исключением снижения доли хулиганства и повышения доли преступлений, связанных с оборотом наркотиков. Идентичность структур означает, что в Новосибирске произошло скачкообразное расширение криминальной базы за счет лиц без постоянного источника дохода и рабочей среды. При ухудшении социально-экономической обстановки в преступную деятельность вовлекаются социальные слои, примыкающие к ядру криминального сообщества.
Правоохранительная политика органов власти должна быть нацелена:
– во-первых, на организацию системы превентивных мер эффективного противодействия скачкообразному росту преступности от ее базы («взрывам преступности») в кризисные периоды;
– во-вторых, на оперативную профилактику и оптимизацию образа жизни потенциально криминальных и потенциально виктимных социальных слоев и категорий населения;
– в-третьих, на выведение из нелегального оборота объектов, составляющих источник преступных доходов, и монополизацию их легитимными социальными субъектами.
Первоочередной задачей органов местного самоуправления является адаптация населения к перспективе неуклонного роста масштабов и уровня преступности, формирование культуры безопасности, создание благоприятных условий для самоорганизации граждан в деятельности по обеспечению общественной безопасности и правопорядка в микрорайонах.