Наименование объекта (предприятия)
|
Место
расположения
|
Год основания
|
Установленная мощность (длина ВЛ), МВт(тыс.км)
|
1
|
2
|
3
|
4
|
ТЭЦ-1 (Ангарские тепловые сети)
|
г. Ангарск
|
1951
|
185
|
ТЭЦ-2 (Иркутские тепловые сети)
|
г. Иркутск
|
1910
|
15
|
ТЭЦ-3
|
г. Зима
|
1959
|
13,4
|
ТЭЦ-5
|
г. Шелехов
|
1960
|
18
|
ТЭЦ-6
|
г. Братск
|
1964
|
270
|
ТЭЦ-7 (Братские тепловые сети)
|
г. Братск
|
1961
|
12
|
ТЭЦ-9
|
г. Ангарск
|
1963
|
530
|
ТЭЦ-10
|
г. Ангарск
|
1959
|
1110
|
ТЭЦ-11
|
г. Усолье-Сибирское
|
1959
|
350
|
ТЭЦ-12
|
г. Черемхово
|
1932
|
7,5
|
ТЭЦ-16
|
г. Железногорск-Илимский
|
1964
|
18
|
Усть-Илимская ТЭЦ
|
г. Усть-Илимск
|
1978
|
525
|
Ново-Зиминская ТЭЦ
|
г. Саянск
|
1980
|
240
|
Ново-Иркутская ТЭЦ
|
г. Иркутск
|
1975
|
665
|
Братская ГЭС
|
г. Братск
|
1961
|
4500
|
Иркутская ГЭС
|
г. Иркутск
|
1955
|
662,5
|
Усть-Илимская ГЭС
|
г. Усть-Илимск
|
1974
|
3840
|
Мамаканская ГЭС
|
Бодайбинский район
|
1961
|
86
|
Восточные электрические сети
|
г. Иркутск
|
1952
|
(8,6)
|
Западные электрические сети
|
г. Иркутск
|
1968
|
(8,5)
|
Северные электрические сети
|
г. Братск
|
1965
|
(6,8)
|
Центральные электрические сети
|
г. Ангарск
|
1964
|
(6,9)
|
Южные электрические сети
|
г. Иркутск
|
1955
|
(2,6)
|
Итого Иркутская энергосистема
|
г. Иркутск
|
1954
|
13047,4
(33,4)
|
3. Состояние и тенденции развития электроэнергетики на ближайшую и долгосрочную перспективуЭлектроэнергетика России сформировалась в результате упорного труда нескольких поколений. Развитие электроэнергетики осуществлялось в соответствии с общегосударственными планами социально-экономического развития страны и обеспечивало эффективное экономическое развитие всех отраслей промышленности и отдельных территорий России. Электроэнергетические системы России и других республик, входивших в состав СССР, были созданы в основном за последние 35 лет, предшествовавших разделению СССР на независимые государства.Управление электроэнергетикой страны до 1991 года происходило в условиях монополии государственной собственности на все предприятия отрасли. Все электростанции и ЛЭП принадлежали государству и строились за счет средств государственного бюджета, который складывался из налогов на доходы населения и прибыли предприятий. Строительство объектов электроэнергетики осуществлялось по критерию минимальных народно-хозяйственных затрат [11]. Для управления отраслью использовалась, вертикальная схема государственного управления: Министерство энергетики и электрификации СССР (Минэнерго СССР) – энергетические предприятия. Управление электроэнергетикой осуществлялось приказами и распоряжениями Минэнерго СССР, обязательными для исполнения всеми предприятиями. Ценовое регулирование осуществлялось на основе прейскурантных цен на электрическую и тепловую энергию, устанавливаемых Государственным комитетом СССР по ценам (Госкомцен СССР). Прейскурант тарифов на электрическую и тепловую энергию являлся нормативным методическим документом, обязательным к применению на всей территории страны. Он определял тарифы, порядок их применения по каждой группе потребителей и по месту их расположения.3.1. Электроэнергетика России на современном этапе развитияВ начале 90-х годов после известных политических событий Советский союз распался на ряд независимых государств. В большинстве этих государств, в том числе и в России, на государственном уровне произошел отказ от плановой системы управления экономикой. В качестве альтернативы в нашей стране государственная власть провозгласила своей целью построение рыночных отношений в экономике, основу которых составляет конкуренция.
В 1991-1992 г.г. в связи с резким разрушением старой системы управления экономикой ситуация в стране резко ухудшилась. Из-за нарушения хозяйственных связей России с республиками бывшего СССР и внутри страны спад производства в отдельных отраслях экономики достигал 60%. В этих условиях значительная доля генерирующих мощностей оказалась не востребованной, были остановлены почти все крупные стройки энергетики. Были отпущены цены на уголь, нефть, продукты нефтепереработки, промышленное оборудование, работы, услуги и другие продукты производства, которые использовались в электроэнергетике для производства электроэнергии и тепла. Только цены на газ и электроэнергию остались под государственным контролем, но и они также значительно возросли. Это привело к кризису неплатежей в электроэнергетической отрасли [25].В результате проведенных в 1992 г. акционирования и приватизации, электроэнергетическая отрасль стала представлять собой не только технологически связанные объекты электроэнергетики (электростанции, ЛЭП), но и энергетические предприятия – самостоятельные хозяйствующие субъекты, связанные единым нормативно-правовым регулированием. Законодательное и нормативно-правовое управление электроэнергетикой со стороны государства стало осуществляться при помощи федеральных законов, принимаемых Государственной Думой, указов Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ. Стратегическое управление отраслью осуществляется государством через принадлежащий ему контрольный пакет акций Российского акционерного общества (РАО) «ЕЭС России». АО-энерго стали дочерними компаниями РАО «ЕЭС России», и поэтому государство также управляло их деятельностью через контролируемую государством компанию — РАО «ЕЭС России», в которой сосредоточены контрольные пакеты большинства АО-энерго.Атомные электростанции были акционированы (стали отдельными хозяйственными предприятиями), однако приватизированы не были, а остались в 100% собственности государства. Все они кроме, Ленинградской АЭС, вошли в государственный концерн «Росэнергоатом». Ленинградская АЭС находится под управлением Минатома России.Схема управления электроэнергетикой России до проведения реформирования показана на рис. 3.1 [23].Одновременно с акционированием и приватизацией электроэнергетики была организована оптовая торговля электрической энергией на Федеральном (общероссийском) оптовом рынке электроэнергии и мощности (ФОРЭМ). ФОРЭМ представлял собой систему договорных отношений множества его участников (субъектов), связанных между собой единством технологического процесса производства, передачи, распределения и потребления электроэнергии в ЕЭС России [25]. Договоры на поставку электроэнергии заключались, как правило, на длительный срок (год и более).
Рис. 3.1.- Схема управления электроэнергетикой РоссииЦеновое регулирование осуществлялось постановлениями и распоряжениями Федеральной энергетической комиссии (ФЭК) РФ (для ФОРЭМ), Региональными энергетическими комиссиями (РЭК) субъектов Федерации (для потребительского рынка электроэнергии на территории каждого субъекта РФ), комиссиями по ценам и тарифам при органах местного самоуправления (для муниципальных энергоснабжающих организаций, в основном - районных котельных).Эти комиссии устанавливали тарифы на электрическую и тепловую энергию на основании затрат на топливо, материалы, оплату труда, амортизацию, целевых средств и прибыли. Все эти расходы регламентированы государственными нормативными документами.Предприятия электроэнергетики фактически были отстранены от решений по установлению тарифов и только готовили на основании нормативных документов предложения по среднему отпускному тарифу, которые затем утверждаются РЭК или ФЭК России.Регулирование тарифов в условиях сдерживания роста цен на электрическую и тепловую энергию не создавало стимулов для повышения эффективности производства и ограничивало внедрение новых технологий и НИОКР [20].В странах запада исторически в электроэнергетике свободный рынок уже действовал в конце XIX – начале XX в. Затем там сформировались естественные энергетические монополии, регулируемые государством. В 90-е годы прошлого века в большинстве западных стран начался возврат к конкурентному рынку в этой отрасли.Основными условиями, на фоне которых проходило и происходит реформирование электроэнергетики за рубежом были высокие тарифы на электроэнергию и наличие существенных резервов генерирующих мощностей. В качестве основных целей реформирования электроэнергетики за рубежом были определены следующие [26]:
-
Снижение цен на электроэнергию;
-
Привлечение инвестиций в электроэнергетическую отрасль;
-
Повышение эффективности производства и внедрение инноваций.
-
Резкое падение объемов инвестиций, привлечение которых необходимо для реновации стареющего оборудования, доля которого составляет около 60%.
-
Снижение эффективности отдельных секторов отрасли. Неоптимальные режимы загрузки электростанций, вызванные тем, что региональные АО-энерго не покупают более дешевую энергию экономичных электростанции (ТЭС, АЭС) на ФОРЭМ, а стремятся в первую очередь загрузить свои электростанции, обеспечивая им прибыль [6]. Кроме этого увеличились потери электроэнергии при ее транспортировке вследствие повышения реверсивных потоков мощности.
Инициатором реформирования электроэнергетической отрасли России выступило РАО «ЕЭС России», которое в декабре 2000 г. представило в Правительство РФ концепцию реструктуризации РАО «ЕЭС России». Основные положения этой концепции легли в основу Постановления №526 от 11 июля 2001 г. [27] «Основные направления реформирования электроэнергетики России», которое положило начало процессу реформирования.
В конце 2001 г. правительство РФ внесло в Государственную Думу (ГД) РФ проект федерального закона «Об электроэнергетике» в основу которого была положена концепция реструктуризации РАО «ЕЭС России». В результате активной дискуссии и обсуждения в закон были внесены существенные изменения и дополнения. Окончательно Закон «Об электроэнергетике» был принят ГД 21 февраля 2003 г. и подписан Президентом РФ 26 марта 2003 г. [24]. В соответствии с принятым пакетом законов, стратегической целью реформирования электроэнергетики России является перевод электроэнергетики в режим устойчивого развития на базе прогрессивных технологий и рыночных механизмов функционирования.
В качестве главных принципов организации рыночных отношений в электроэнергетике были сформулированы: -
развитие конкуренции в сфере производства, сбыта, и оказания услуг (ремонт, наладка, проектирование и т.д.),
-
обеспечение всем потребителям равных прав и равного доступа к инфраструктуре рынка (электрические сети, диспетчеризация), которые признаны естественно-монопольными услугами.
Государство, выступая гарантом соблюдения указанных принципов, должно обеспечивать энергетическую безопасность Российской Федерации и технологическое единство электроэнергетики, а также содействовать в рамках мер, предусмотренных законодательством, развитию российского машиностроения и приборостроения, электротехнической промышленности и связанных с ними отраслей промышленности.