Основные задачи сил и средств РСЧС:
–осуществление мониторинга, наблюдения и лабораторного контроль состояния окружающей природной среды и потенциально опасных объектов с целью прогнозирования ЧС природного и техногенного характера, своевременное доведение мониторинговой, прогнозной и другой информации до органов управления РСЧС;
–ликвидация ЧС, проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в ЧС;
–проведение эвакуационных мероприятий из зон ЧС в безопасные районы;
–проведение работ по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего в ЧС, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, предоставление временного жилья и принятие других неотложных мер в области защиты населения и территорий в ЧС;
–восстановление и поддержание общественного порядка в зонах ЧС;
–поддержание формирований в постоянной готовности к действиям в ЧС, обучение и повышение профессиональной квалификации личного состава;
–разработка предложений по совершенствованию действий в ЧС.
В состав сил и средств РСЧС входят силы и средства наблюдения и контроля, силы и средства ликвидации ЧС.
К учреждениям сети наблюдения и контроля относятся:
−учреждения и организации федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие наблюдение и контроль состояния окружающей природной среды,
атакже обстановки на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях и анализ их воздействия на здоровье населения;
−органы и учреждения Роспотребнадзора центрального подчинения;
−научно-исследовательские институты гигиенического и эпидемиологического профиля, территориальные управления Роспотребнадзора и Федеральные государственные учреждения здравоохранения «Центры гигиены и эпидемиологии» в субъектах Российской Федерации;
−ведомственные центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора на воздушном и водном транспорте (бассейновые ЦГСЭН);
−сетевой, дорожные, отделенческие, линейные центры санитарноэпидемиологического надзора на железнодорожном транспорте МПС России;
−учреждения Федеральной службы России по надзору в сфере экологии и природопользования;
−территориальные управления и центры по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
−кафедры (лаборатории) высших учебных заведений гидрометеорологического, химического, токсикологического, радиологического, микробиологического, гигиенического, ветеринарного, агрохимического и фитопатологического профилей;
−подразделения Ростехнадзора по контролю за радиационно-, химически- и взрывоопасными объектами;
−космические средства наблюдения министерств и ведомств Российской Феде-
рации;
−учреждения сети наблюдения и лабораторного контроля МЧС;
−химико-радиометрические лаборатории гражданской обороны;
−производственные (объектовые) лаборатории министерств, государственных комитетов, ведомств и организаций Российской Федерации;
11
−химико-радиометрические лаборатории гражданской обороны;
−посты радиационного и химического наблюдения.
Силы и средства ликвидации ЧС представлены различными формированиями и учреждениями:
−противопожарные, поисковые, аварийно-спасательные, аварийно-восстанови- тельные, восстановительные и аварийно-технические формирования федеральных органов исполнительной власти;
−формирования и учреждения ВСМК;
−формирования ветеринарной службы и службы защиты растений Министерства сельского хозяйства России;
−аварийно-спасательные формирования ГО;
−специально подготовленные силыи средства войск ГОРоссийской Федерации;
−аварийно-технические центры Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации;
−службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации Федерального агентства воздушного транспорта Российской Федерации и др.
В состав сил и средств каждого уровня единой системы входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации.
Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ
взоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток.
Для ликвидации последствий ЧС используются силы и средства постоянной готовности МЧС России, в которые входят:
−Национальный центр управления в кризисных ситуациях;
−войска ГО;
−поисково-спасательные службы;
−государственный Центральный аэромобильный спасательный отряд (Центроспас);
−центр по проведению спасательных операций особого риска «Лидер»;
−авиация МЧС России.
Кроме того, к ликвидации ЧС привлекаются: специально подготовленные силы и средства Вооруженных Сил Российской Федерации и других воинских формирований; силы и средства органов внутренних дел; нештатные аварийно-спасательные формирования, создаваемые на базе (строительных, медицинских, химических, ремонтных и др.) организаций.
РЕЖИМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
В зависимости от обстановки и вероятности возникновения ЧС решением руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
12
власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли ЧС либо к полномочиям которых отнесена ликвидация ЧС, для соответствующих органов управления и сил РСЧС устанавливает один из режимов функционирования.
Режим повседневной деятельности устанавливается при отсутствии угрозы возникновения ЧС на объектах, территориях или акваториях (при нормальной про- изводственно-промышленной, радиационной, химической, биологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановке, отсутствии эпидемий, эпизоотии и эпифитотий).
Режим повышенной готовности вводится при угрозе возникновения ЧС (ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС).
Режим ЧС устанавливают при возникновении и ликвидации ЧС.
Основные мероприятия, проводимые органами управления и силами единой системы:
а) в режиме повседневной деятельности:
−изучение состояния окружающей среды и прогнозирование ЧС,
−сбор, обработка информации и обмен ею в установленном порядке в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности,
−разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению ЧС и обеспечению пожарной безопасности,
−планирование действий органов управления и сил единой системы, организация подготовки и обеспечения их деятельности,
−подготовка населения к действиям в ЧС,
−пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности,
−руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС,
−проведение в пределах своих полномочий государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности,
−осуществление в пределахсвоих полномочийнеобходимых видовстрахования;
−проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению
вместа постоянного проживания либо хранения соответственно, а также жизнеобеспечению населения в ЧС,
−ведение статистической отчетности о ЧС, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;
б) в режиме повышенной готовности:
−усиление контроля состояния окружающей среды, прогнозирование возникновения ЧС и их последствий,
−введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил единой системы на стационарных пунктах управления,
13
−непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам единой системы данных о прогнозируемых ЧС, информирование населения о приемах и способах защиты от них,
−принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития ЧС, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в ЧС,
−уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации ЧС и иных документов,
−приведение при необходимости сил и средств единой системы в готовность к реагированию на ЧС, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий,
−восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации ЧС,
−проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;
в) в режиме чрезвычайной ситуации:
−непрерывный контроль состояния окружающей среды, прогнозирование развития возникших ЧС и их последствий;
−оповещение руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возникших ЧС;
−проведение мероприятий по защите населения и территорий от ЧС;
−организация работ по ликвидации ЧС и всестороннему обеспечению действий сил и средств единой системы, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших ЧС;
−непрерывный сбор, анализ информации об обстановке в зоне ЧС и обмен ею
входе проведения работ по ее ликвидации;
−организация и поддержание непрерывного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации ЧС и их последствий;
−проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в ЧС.
Мероприятия по ликвидации последствий ЧС выполняются поэтапно. На
первом этапе решаются задачи по экстренной защите населения и уменьшению воздействия поражающих факторов.
Основные мероприятия первого этапа:
−оповещение об опасности;
−использование средств защиты (коллективных, индивидуальных, медицин-
ских);
−соблюдение режимов поведения (режимов защиты);
−эвакуация из опасных участков;
−оказание пораженным первой медицинской помощи.
На втором этапе основной задачей является выполнение аварийноспасательных и других неотложных работ.
Каварийноспасательным работам относятся:
−розыск пострадавших;
14
−извлечение их из завалов;
−эвакуация из зоны ЧС;
−оказание первой медицинской и других видов помощи.
Кдругим неотложным работам относятся:
−локализация очага чрезвычайной ситуации;
−разборка завалов в очаге;
−укрепление конструкций, угрожающих разрушением;
−восстановление коммунально-энергетических сетей, линий связи, дорог, мостов и т. д.;
−проведение при необходимости дегазации, дезактивации, дезинфекции и санитарной обработки людей.
На третьем этапе решаются задачи по обеспечению жизнедеятельности населения в пострадавших районах. С этой целью проводятся мероприятия:
−восстановление жилья и возведение временных жилых построек;
−восстановление коммунального обслуживания;
−снабжение продовольствием и предметами первой необходимости;
−возвращение временно эвакуированного населения;
−восстановление функционирования промышленных объектов.
Эти работы выполняются строительными, монтажнымии другими организациями.
ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ И СИТУАЦИОННЫЕ ЗАДАЧИ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОСНОВАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В МИРНОЕ ВРЕМЯ
Тестовые задания для самоконтроля
Выберите один или несколько правильных ответов.
1.СИСТЕМА, СОЗДАННАЯ В РОССИИ ДЛЯ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧС
1) система наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды
2) система сил и средств для ликвидации последствий ЧС
3) единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС
2.В СТРУКТУРЕ РСЧС ВЫДЕЛЯЮТ КОЛИЧЕСТВО УРОВНЕЙ
1)2
2)3
3)4
4)5
3.ПОДСИСТЕМЫ РСЧС 1) функциональные 2) территориальные 3) обеспечивающие 4) информационные
4.НА КАЖДОМ УРОВНЕ РСЧС СОЗДАЮТСЯ 1) руководящие органы
15