Важное место в договоре отводится регламентации установления цен на закупаемый газ. Дается формула цены, характеристика ее составляющих и условия сопоставимости параметров (единиц измерения количества, пересчет валют и др.).
Устанавливается порядок определения качества закупаемого газа, а также юридических последствий при отклонении их от нормы.
С целью учета в контрактной цене транспортных расходов четко определяются координаты пунктов закупки и поставки.
Достаточно типичным является положение о том, что партнеры по договору освобождаются от выполнения своих обязанностей в той мере и на тот период, насколько им препятствуют в исполнении обязанности непреодолимые силы (включая законные или ведомственные мероприятия) или обстоятельства, за которые они не несут ответственности и предотвращение которых несоразмерно отдаче, например, перебои с поставками и закупками, вызванные забастовкой, локаутом, правовыми законодательными нормами, ведомственными мероприятиями, производственными неполадками, а также необходимыми ремонтными работами. Затронутая сторона обязана сразу проинформировать партнера по договору. Она обязана всеми технически возможными и экономически реальными средствами стремиться восстановить предпосылки для исполнения договора.
В договоре предусматривается, что если при поставке или получении газа имеет место законная и договорная ответственность, то она в обоих случаях ограничивается компенсацией непосредственного ущерба, вызванного умышленным поведением или грубой небрежностью законного представителя сторон договора, а также их помощниками при исполнении обязательств и исполнителями поручений. В случае грубой небрежности размер ответственности ограничивается заранее оговоренной суммой за каждый вид ущерба. За прямые ущербы, а также все косвенные ущербы ответственность исключается.
Партнеры по договору обычно обязуются сохранять конфиденциальность по отношению к содержанию данного договора и информации, связанной с исполнением этого договора, и не разглашать это третьим сторонам, если на то нет серьезной необходимости, вызванной исполнением в соответствии с порядком и утверждением договора наблюдательными органами партнеров по договору и финансовыми операциями, а также переговорами о приобретении доли участия у партнера по договору. В случае передачи информации третьей стороне, факты передачи ограничиваются вышеназванными исключительными ситуациями. В свою очередь третьи обязуются соблюдать конфиденциальность полученной информации.
Для решения возможных споров по договору надлежащим по подсудности является Земельный суд (Ландгерихт) того или иного региона.
Германское гражданское законодательство призывает стороны проявлять лояльность при возникновении тех или иных проблем. Например, если происходит принципиальное изменение исходных технических, экономических или правовых предпосылок, при которых были согласованы положения договора (цены и условия), и если в результате этого от одной из сторон невозможно ожидать исполнения условий договора, т.к. цель подписавших договор партнеров, направленная на справедливое соблюдение экономических интересов обеих сторон, не может быть реализована, то такая сторона может требовать приведения положений договора в соответствие с изменившимися условиями.
В германском законодательстве широко применяется неизвестная в российской договорной практике норма, получившая название "Сальваторская оговорка". В соответствие с ней недействительность одного или нескольких положений договора не влияет на состояние и продолжение договора. Партнеры по договору обязуются заменить недействительное положение новым действительным положением, экономическая эффективность которого была бы максимально близка первому.
Договор поставки газа. В зависимости от характера клиента, договора подразделяются на договора поставки газа для коммунальных нужд, региональных газотранспортных компаний, крупных промышленных предприятий. Цель их - обеспечение газом соответствующих клиентов.
Условия договора на поставку газа в определенной мере обусловлены сопряженным с ним договором о закупке газа. Договор содержит статьи, регламентирующие:
порядок установления обязательств по предоставлению и отбору газа;
методологию определения цен и осуществления расчетов за поставленную продукцию;
качество поставляемого газа и санкции в случае отклонения качественных параметров от нормативов;
условия приемки газа, в частности, затраты, связанные с осуществлением приемки, транспортировка до пункта приемки и др.
Договоры о транспорте газа. Различают три типа договоров:
Договоры о транспорте газа, предметом которого является транспортировка газа по территории владельца газотранспортной системы (магистрального газопровода);
Договоры о транзите, если предметом договора является транспортировка газа через территорию владельца газотранспортной системы (магистрального газопровода) от границы с одним государством до границы с другим государством;
Договоры обмена газом, предметом которых является подача в одном месте газа компании А в сеть газопроводов фирмы Б, которая такое количество газа, но в другом месте, сдает клиенту компании А. При этом, как правило, заключаются соглашения о качестве или распределении поставляемого газа.
Особое внимание в договорах о транспортировке газа уделяется следующим вопросам:
регламентации процесса приемки-сдачи газа, в частности, учета качества, замера и учета, процедур составления документации и т.п.;
титула собственности во время транспортировки газа;
статуса импортера;
методологии расчетов, в частности, установления критериев оплаты, учета расстояния транспортировки, мощности перекачивающих агрегатов, сезонности поставки, рыночных цен, уровня затрат, инфляции и др.
Договоры на хранение газа в ПХГ, предметом которых является предоставление услуг по хранению газа, структурирование закупок газа и выравнивание сезонных колебаний спроса на газ.
Специфическими вопросами, регламентируемыми данным типом договора являются:
определение объема активного газа в ПХГ и мощности закачки;
период закачки и отбора газа;
хранение с/без физического использования ПХГ;
отношения собственности в ПХГ;
режим расчетов за оказываемые услуги по хранению.
Общие условия, регламентирующие договорные взаимоотношения сторон по всем рассмотренным типам договоров определяются нормами Гражданского кодекса.
Богданчиков С.М., Перчик А.И. Соглашения о разделе продукции. - М.; "Нефть и газ", 1999.
Большой юридический словарь. - М.; ИНФРА-М. 2001.
Борисов Н. Н. Роль государственного регулирования в экономике нефтепроводного транспорта России. - М.; "ОЛМА ПРЕСС", 2000, 160 с.
Брагинский М.И., Витрянский В. В. Договорное право. Кн. 2. Договоры о перевозке имущества. - М.; "Статут", 2000.
Бринчук М.М. Экологическое право. - М.; Юрист, 1999.
Вайншток С. Мы ждем разработок. Качественных и недорогих. - М.; "Нефтегазовая вертикаль", №11, 2000.
Владимиров Е.Н., Ларин И.Г., Правовые вопросы эксплуатации трубопроводного транспорта. "Хозяйство и право", №8, 197 9.
Дудников С.И. Правовое регулирование трубопроводного транспорта СССР. - Ростов-на-Дону, 1964.
Егиазаров В. А. Транспортное право. Уч. Пособие. - М.; Юридическая литература, 1999.
Кейлин А.Д., Виноградов П.П., Морское право. - М.; 1939.
Крылов С.Б., Воздушное право СССР. -Л.; 1933.
Ларин И.Г. Правовой режим имущества органов трубопроводного транспорта. Сб. статей "Правовые аспекты совершенствования хозяйственного механизма". Изд. ИГ и П АН СССР, - М.; 1979.
Ларин И.Г. Правовые вопросы эксплуатации трубопроводного транспорта. - М.; "Хозяйство и право", № 8, 1979.
Ларин И. Г. Правосубъектность хозяйственных органов, эксплуатирующих магистральные трубопроводы. // Сб. "Правовое регулирование хозяйственных отношений". Изд. ИГиП АН СССР. - М.: 1978.
Новиков В.М., Иваницкий Н.М. Основы транспортного права. (Железнодорожный транспорт). Уч. для вузов. - М. Транспорт, 1997.
Перчик А.И., Шалманов Г.Г. Концепция нефтегазового законодательства России. Трубопроводный транспорт нефти, №2, 1993.
Перчик А. С. О начислении НДС на услуги по транспортировке нефти на экспорт. // Нефть, газ и бизнес, №1, 2000.
Плиев Э.Г. Правовое регулирование снабжения газом. 1974.
Политехнический словарь. - М.: Советская энциклопедия, 1989.
Романович А.Н. Транспортные правоотношения. - М.; 1984, с.21.
Российская юридическая энциклопедия. - М.; ИНФРА-М, 1999.
Садиков О.Н. Правовые вопросы газоснабжения.- М.; Госюриздат, 1960.
Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации. Вып. XL VII.- М.: 1994'с. 335-357.
Тарасов М.А. Транспортное право. - Ростов, 1968.
Транспортное право (водное, железнодорожное). Уч. Пособие. - М.; "Былина", 1999.
Устав Горный. Свод законов. Т. VII с продолжением. Составитель Савич Г.Г., С.-Пб., 1905.
Шмиттгофф К. Экспорт: право и практика международной торговли. - М.; 1993.
О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках. Закон РСФСР от 22.03.1991 №948-1 // СЗ РФ, 1995, № 22, ст. 1977.
"О безопасности". ФЗ от 05.03.1992 №724-1 // Вед. Съезда нар. деп. РФ 1992, №15, ст.769.
"О защите населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; ФЗ от 21.12.94. №б8-ФЗ // СЗ РФ 1994, №35, ст.3648.
"О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О недрах". ФЗ от 03.03.1995, №27-ФЗ // СЗ РФ, №10, ст.823; 1999, №7, ст.879; 2000, №2, ст.141.
"Об особо охраняемых природных территориях". ФЗ от 14.03.95. №33-Ф3 // СЗ РФ 1995, №12, ст.1024.
"О естественных монополиях". ФЗ от 17.08.95 № 147-ФЗ // СЗ РФ 1995, №34, ст.3426.
"Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей". ФЗ от
№ 151-ФЗ // СЗ РФ 1995, №35, ст.3503.
Водный кодекс РФ. ФЗ от 16.11.95 № 167-ФЗ // СЗ РФ 1995, №7, ст. 4471.
36. "Об экологической экспертизе". ФЗ от 23.11.95 № 174-ФЗ // СЗ РФ №48, ст.4550; 1998, №16, ст.1800.
"О континентальном шельфе РФ". ФЗ от 30.11.95 № 187-ФЗ // СЗ РФ 1995, №49, ст.4694; 1999, №7, ст.879.
"О соглашениях о разделе продукции". ФЗ от 30.12.1995, № 225-ФЗ // СЗ РФ 1996, №1, ст.18. |
Гражданский кодекс РФ, ч. I. ФЗ от 30.11.94, №51-ФЗ; ч.И.
№ 14-ФЗ // СЗ РФ 1994, №32, ст.3301; 1996, №5, ст.410.
"Об энергоснабжении". ФЗ от 03.04.96 № 28-ФЗ // СЗ РФ 1996, №15, ст.1551.
"Об акционерных обществах". ФЗ от // СЗ РФ 1996, №1, ст. 2001, №33, ст. 3429.
Уголовный кодекс РФ. ФЗ от 13.06.1996. № 6Э-ФЗ.//СЗ РФ 1996. №25, ст.2954
Лесной кодекс. ФЗ от 29.01.97 № 22-ФЗ // СЗ РФ 1995, №5, ст.610.
"О промышленной безопасности опасных промышленных объектов". ФЗ от 21.07.97 № 116-ФЗ // СЗ РФ 1997, №30, ст.3588.
"О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ". ФЗ от 31.07.98; № 155-ФЗ // СЗ РФ 1998, №31, ст.3833.
"Об исключительной экономической зоне РФ". ФЗ от 17.12.1998. № 191-ФЗ.//СЗ РФ 1998. №51, ст.6273.
Налоговый кодекс РФ. 41. ФЗ от 31.07.1998. №146-ФЗ//СЗ РФ 1998. №31, ст.3824; 1999. №28, ст.34,87; 2000. №2, ст.134.
"0 несостоятельности (банкротстве)" ФЗ от 08.06.1998 № 6-ФЗ // СЗ РФ 1998, №2, ст.222.
"О магистральном трубопроводном транспорте" (законопроект, принят во втором чтении). В кн. Борисова Н.Н. [2].
"О газоснабжении РФ". ФЗ от 31.03.1999. № 69-ФЗ.// СЗ РФ 1999. №14, ст.1667.
"О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ". ФЗ от 30.04.1999. № 82-ФЗ.// СЗ РФ 1999 №18, ст.2208.
"Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий ТЭК". ФЗ от 24.06.1999. №122-ФЗ.//СЗ РФ
1999 №26, ст.3179.
Налоговый кодекс РФ. Ч. II. ФЗ от 05.08.2000. № 117-ФЗ.//СЗ РФ
№32, ст.3340.
Кодекс внутреннего водного транспорта РФ. ФЗ от 07.03.01, № 24- ФЗ // СЗ РФ 2001, №11, ст.1001.
"О лицензировании отдельных видов деятельности". ФЗ от 08.08.2001. №128-ФЗ.//СЗ РФ 2001. №33, ст.3430.
Земельный кодекс РФ. ФЗ от 25.10.2001. №136-Ф3.//С3 РФ 2001. №44, ст.4147.
Кодекс РФ об административных правонарушениях. ФЗ от 30.12.2001 №195-ФЗ//СЗ РФ, 2001, №1, ст. 2.
"Об охране окружающей среды". ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ//СЗ РФ, 2002, №50, ст.133.
2.2. Указы Президента РФ, нормативные правовые акты РФ.
Положение "О землях транспорта". Пост. Правительства от 08.01.1981 № 24 в ред. от 08.10.90, № 999.
"Правила охраны магистральных трубопроводов" совместно с "Положением о взаимоотношениях предприятий, коммуникации которых проходят в одном техническом коридоре или пересекаются". Минтопэнерго России 2 9.04.92, Госгортехнадзор России, постановление от 22.04.92, №9.
61. Об особенностях преобразования государственных предприятий, объединений, организаций ТЭК в акционерные общества. Указ Президента РФ от 14.08.1992 № 922.
Таможенный кодекс РФ. Пост. ВС РФ от 18.06.93 № 5221-1.
Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукций и услуг (ОК 004-93). Раздел I "Транспорт, складское хозяйство и связь". Пост. Госстандарта России от 06.08.93 № 17.
Об учреждении акционерной компании по транспорту нефти Транснефть. Пост. Правительства РФ от 14.08.93 № 810.
Об общеотраслевом классификаторе отраслей законодательства. Указ Президента РФ от 16.12.1993 №2171.
"Об утверждении положения об энергетической таможне". Приказ ГТК РФ от 10.11.94 №576.
"Правила охраны магистральных трубопроводов" совместно с "Положением о взаимоотношениях предприятий, коммуникации которых проходят в одном техническом коридоре или пересекаются". Пост. Правительства РФ от 23.11.1994, №732.
О вывозе нефти и нефтепродуктов за пределы таможенной территории Российской Федерации с 1 января 1995 года. Пост. Правительства РФ от 31.12.94 №1446 в ред. Пост. Правительства РФ от 02.11.2000 №843.
Конвенция ООН "О договорах международной купли-продажи товаров" (заключена в г. Вене 11.04.80). Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации. Вып. XL VII. - М.; 1994, с. 335- 357.
"О Межведомственной комиссии по регулированию вопросов, связанных с использованием системы магистральных нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и терминалов в морских портах для вывоза нефти, нефтепродуктов за пределы таможенной территории Российской Федерации". Пост. Правительства РФ от 30.01.95 № 94.
"О регулировании доступа к системе магистральных нефтепроводов". Пост. Правительства РФ от 28.02.95 № 209 (ред. 02.11.2000).
"О первоочередных мерах по совершенствованию деятельности нефтяных компаний". Указ Президента РФ от 01.04.95 № 327.
Инструкция по учету нефти при ее транспортировке. Приказ ОАО "АК "Транснефть" от 22.05.95.
"Об использовании системы магистральных нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и терминалов в морских портах при вывозе нефти, нефтепродуктов за пределы таможенной территории Российской Федерации". Пост. Правительства РФ от 10.07.95 № 697.
"О порядке осуществления государственного контроля за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов в Российской Федерации". Минтопэнерго РФ, 19.07.95.
"О порядке уступки права доступа к системе магистральных нефтепроводов и терминалов в морских портах при вывозе нефти за пределы таможенной территории Российской федерации". Приказ Минтопэнерго РФ от 04.08:95 (в ред. 12.05.99).
"О приеме и движении нефти в системе магистрального транспорта ОАО "АК "Транснефть". Минтопэнерго РФ, 01.09.95.
Методика определения ущерба окружающей природной среде при авариях на магистральных трубопроводах. Минтопэнерго РФ, 01.11.95. (согл. Минприроды РФ).
"О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства". Указ Президента РФ от 23.11.95. №1177.
"О федеральной энергетической комиссии Российской Федерации". Указ Президента РФ от 29.11.95 №1194.
О федеральной целевой программе "Мировой океан". Пост. Правительства РФ от 10.08.1998 №919 // СЗ РФ 1998, №33, ст.4024.
Требования по предотвращению гибели объектов живого мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи. Пост. Правительства РФ от 13.08.96 №997 .
Правила учета газа. Минтопэнерго РФ, 14.10.96.
"О совершенствовании организации поставок нефти на экспорт вместе с Временным положением о координаторах по организации поставок нефти за пределы таможенной территории российской Федерации". Приказ Минтопэнерго РФ от 05.02.97 № 42.
Положение о Министерстве транспорта. Пост. Правительства РФ от 26.04.97 №501.
Об основных положениях структурной реформы в сферах естественных монополий. Указ Президента РФ от 28.04.1997 1126.
"О мерах по снижению задолженности предприятий нефтяного комплекса по платежам в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды". Указ Президента РФ от 08.07.97 № 693.
"Об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе Российского акционерного общества "Газпром". Пост. Правительства РФ от 14.07.97 № 858.
"О мерах по обеспечению государственного управления закрепленными в федеральной собственности акциями акционерной компании по транспорту нефти "Транснефть". Пост. Правительства РФ от 17.10.97 (с изм. Пост. Правительства РФ от 27.05.98 № 512 "Вопросы акционерной компании по транспорту нефти "Транснефть").
"Об утверждении "Порядка оплаты услуг субъектов естественных монополий в сфере транспортировки нефти на 1998 год". Постановление ФЭК РФ от 30.12.97 № 130/1.
Схема нормальных (технологических) грузопотоков нефти в системе магистрального транспорта ОАО "АК "Транснефть". Минтопэнерго РФ, 24.12.97.
Правила поставки газа в РФ. Пост. Правительства РФ от 05.02.98. № 162.
93. Порядок разработки, движения и утверждения документов, касающихся поставок нефтяного сырья за пределы таможенной территории Российской Федерации. Минтопэнерго РФ № 61 от 27.02.98 № СК-1553.
Положение о Министерстве финансов РФ. Пост. Правительства РФ от 06.03.1998, №273.
"О пересмотре тарифов на перекачку, перевалку и налив нефти в системе ОАО "АК "Транснефть". Пост. ФЭК РФ от 10.04.98 № 16/3.
Временное положение о введении ограничений приема нефти от нефтедобывающих организаций в систему магистральных нефтепроводов ОАО "АК "Транснефть". Минтопэнерго РФ, 29.09.98.
"Об утверждении Положения "Об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям". Пост. Правительства РФ от 24.10.98 № 1370.
Общие указания по применению тарифов на услуги по транспортировке газа по распределительным газопроводам. Пост. ФЭК России от 24.07.99.
"Об утверждении Правил отнесения отраслей (подотраслей) экономики к классу профессионального риска". Пост. Правительства РФ от 31.08.99 № 975.
Межгосударственная программа "Высоконадежный трубопроводный транспорт". Утв. Советом глав СНГ в Ялте 08.10.1999.
101. "Об утверждении Порядка оплаты услуг субъектов естественных монополий в сфере транспортировки нефти по магистральным нефтепроводам". Пост. ФЭК РФ от 10.03.2000 №13/7 и от 22.03.2001 №16/1.
Классификатор правовых актов. Указ Президента РФ от 13.03.2000 №511 // СЗ РФ 2000, №12, ст.1260.
"Об утверждении порядка расчетов за электрическую, тепловую энергию и природный газ". Пост. Правительства РФ от 04.04.2000 №294.
"О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов". Пост. Правительства РФ от 21.08.2000 №613.
Положение о Министерстве природных ресурсов РФ. Пост. Правительства РФ от 25.09.2000. № 726.//СЗ РФ 2000. №40, ст.3971.
Правила технической эксплуатации магистральных нефтепроводов. РД 153-39.4-056-00. Минэнерго РФ от 03.10.2000 № 93.
107. Положение о Министерстве энергетики РФ. Пост. Правительства РФ от 12.10.2000. № 777.//СЗ РФ 2000. №43, ст.4240.
108. "О комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам использования систем магистральных нефтегазопроводов и нефтепродуктопроводов". Пост. Правительства РФ от 02.11.2000 №843 // СЗ РФ 2000, №45, ст.4492.
Положения о министерстве экономического развития и торговли РФ. Пост. Правительства РФ от 21.12.2000. №990.//СЗ РФ 2001. №1, СТ.125.
"Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории РФ". Пост. Правительства РФ от 29.12.2000 №1021.
Положение о Федеральном горном и промышленном надзоре России. Пост. Правительства РФ от 03.12.2001 №841.
Правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в РФ. Пост. Правительства РФ•от 17.05.2002, №317.
Положение о лицензировании деятельности по эксплуатации магистрального трубопроводного транспорта. Пост. Правительства РФ от 04.06.2002, №382.