Генеральная Ассамблея и Совет Безопасности выполняют законодательную функцию.
Совет Безопасности ООН состоит из 15 государств: 5 из которых постоянные и 10 – временные, которые избираются Генеральной Ассамблеей на 2 года. Временные:
от Африки и Азии – 5 государств;
от Восточной Европы – 1 государство;
от Латинской Америки 2 государства;
от Западной Европы и др. – 2 государства.
Постоянные члены – США, Россия, Великобритания, Франция и Китай.
Функции и полномочия Совета Безопасности сводятся к следующему:
а) поддерживать международный мир и безопасность в соответствии с целями и принципами ООН;
б) расследовать любые споры или ситуации, которые могут вызвать международные трения; в) делать рекомендации относительно методов урегулирования таких споров или условий их разрешения;
г) вырабатывать планы для создания системы регулирования вооружений, определять наличие угрозы миру или акта агрессии и делать рекомендации о мерах, которые надлежит принять;
д) призывать государства — члены ООН к применению экономических санкций и других мер, не связанных с использованием вооруженных сил, для предупреждения или прекращения агрессии:
е) предпринимать военные действия против агрессора;
ж) делать рекомендации относительно приема новых членов и условий, на которых государства могут стать участниками Статута Международного суда;
Четыре мероприятия
Превентивная дипломатия — это действия, направленные на предупреждение возникновения споров между сторонами, недопущение перерастания существующих споров в конфликты и ограничение масштабов конфликтов после их возникновения.
Миротворчество — это действия, направленные на то, чтобы склонить враждующие стороны к соглашению, главным образом с помощью таких мирных средств, которые предусмотрены в главе VI Устава ООН.
Поддержание мира — это обеспечение присутствия ООН в данном конкретном районе, которое связано с развертыванием военного и (или) полицейского персонала ООН, а нередко и гражданского персонала.
Миростроительство в постконфликтный период — это действия, направленные на предотвращение вспышки насилия между странами и народами после ликвидации конфликта или конфликтной ситуации.
Совет Безопасности на своих заседаниях принимает решения и рекомендации. В любом случае они именуются резолюциями, которые являются юридически обязательными (ст. 25, 48 и др.)
Постоянные члены Совета Безопасности имеют право вето на решения Совета Безопасности.
Если в Совете Безопасности принимаются решения по процедурным вопросам, то достаточно по 9 голосов любых государств из состава Совета Безопасности.
По всем другим вопросам – также 9 голосов + совпадающие голоса постоянных членов Совета Безопасности, т. е. 9 + 5, если 1 из постоянных членов «против», то решение не принимается.
Решения Совета Безопасности имеют обязательный характер для всех государств-членов ООН.
Совет безопасности вправе предпринять конкретные действия от имени всех членов ООН в области поддержания мира и безопасности, а именно, Совет Безопасности оценивает ситуацию: угрожает она миру и безопасности или нет.
Совет Безопасности подотчётен Генеральной Ассамблее и ежегодно предоставляет ей ежегодный доклад.
Совет Безопасности – постоянный орган.
На заседании Совета Безопасности могут присутствовать не члены Совета Безопасности при рассмотрении интересующего его вопроса. Оно даже может участвовать в дискуссии, но без права голоса. Если какой-либо вопрос затрагивает интересы одного из государства-члена Совета Безопасности, то это государство должно воздержаться от голосования.
Международный суд. Является главным судебным органом ООН. Его Статут составляет неотъемлемую часть Устава ООН. Международный суд состоит из 15 судей, причем в его составе не может быть двух граждан одного государства. Члены Суда избираются Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности.
Члены Суда при исполнении ими судебных обязанностей пользуются дипломатическими привилегиями и иммунитетами. Местопребывание Суда — Гаага, Нидерланды. К ведению Суда относятся все дела, которые будут переданы ему сторонами, и все вопросы, специально предусмотренные Уставом ООН или действующими договорами и конвенциями.
Стороной в споре, рассматриваемом Судом, могут быть только государства и только участники Статута Суда.
Суд не может рассматривать споры между физическими и юридическими лицами и международными организациями.
Суд обязан решать переданные ему споры на основании международного права, и в процессе судебного разбирательства
применяет международные конвенции, устанавливающие правила, определенно признанные спорящими государствами;
международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы;
общие принципы права,
Помимо рассмотрения спора Суд может давать консультативные заключения по любому юридическому вопросу по запросу любого учреждения, уполномоченного делать такие запросы самим Уставом ООН или согласно Уставу.
В Декларации тысячелетия, принятой в Нью-Йорке 8 сентября 2000 г., содержится призыв к укреплению Международного суда, с тем чтобы обеспечить правосудие и верховенство права в международных делах.
Официальными языками суда являются французский и английский.
В соответствии с частью 2 Регламента Международного суда ООН 1978 года суд избирает своего Секретаря тайным голосованием из числа кандидатов, предложенных членами Суда. Секретарь избирается на семилетний срок. Он может быть переизбран.
При выполнении своих функций Секретарь:
а) служит регулярным проводником сообщений, поступающих Суду и исходящих от него, и в частности обеспечивает все сообщения и уведомления, а также препровождение документов, которые предписываются Статутом или настоящим Регламентом, и следит за тем, чтобы дату их отправления и получения можно было легко проверить;
б) ведет под надзором Председателя и в устанавливаемой Судом форме Общий список всех дел, регистрируемых и нумеруемых в том порядке, в каком в Секретариат поступают документы, которыми возбуждается дело, или просьбы о консультативном заключении;
в) обеспечивает хранение заявлений о признании юрисдикции Суда, которые сделаны не являющимися участниками Статута государствами в соответствии с какой-либо резолюцией, принятой Советом Безопасности на основании пункта 2 статьи 35 Статута, и препровождает их заверенные копии всем государствам — участникам Статута, другим государствам, сдавшим такие заявления, и Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций;
г) препровождает сторонам копии всех состязательных бумаг и приложенных документов по их поступлении в Секретариат;
д) доводит до сведения правительства страны, в которой заседает Суд или камера, и любых других правительств, которые могут быть затронуты, необходимые сведения о лицах, которым на основании Статута и соответствующих соглашений полагаются в тот или иной момент привилегии, иммунитеты или льготы;
е) присутствует сам или в лице своего заместителя в заседаниях Суда и камер, а также отвечает за составление протоколов таких заседаний;
ж) принимает меры к выполнению или проверке могущих потребоваться Суду письменных и устных переводов на официальные языки Суда;
з) подписывает все решения, консультативные заключения и постановления Суда, а также протоколы, упомянутые в подпункте «f»;
и) отвечает за печатание и опубликование решений, консультативных заключений и постановлений Суда, состязательных бумаг и заявлений, а также протоколов открытых судебных заседаний по делам, равно как и любых других документов, об опубликовании которых может распорядиться Суд;
Экономический и Социальный совет ООН
Он координирует экономическую и гуманитарную деятельность ООН, основные направления которой закреплены в ст. 55 Устава ООН. С целью создания условий стабильности и благополучия ООН содействует:
а) повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социального прогресса и развития;
б) разрешению международных проблем в области экономической, социальной, здравоохранения и подобных проблем; международному сотрудничеству в области культуры и образования;
в) всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии
ЭКОСОС наделен следующими функциями и полномочиями:
а) служить центральным форумом для обсуждения международных экономических и социальных проблем глобального или межотраслевого характера и для выработки рекомендаций в отношении политики по этим проблемам для государств — членов Организации и системы Организации Объединенных Наций в целом;
б) предпринимать или инициировать исследования, составлять доклады и давать рекомендации по международным вопросам в экономической и социальной областях, в области культуры, образования, здравоохранения
в) поощрять уважение и соблюдение прав человека и основных свобод;
г) созывать международные конференции и составлять для представления Генеральной Ассамблее проекты конвенций по вопросам, входящим в его компетенцию;
д) вести переговоры со специализированными учреждениями относительно соглашений, определяющих их взаимоотношения с Организацией Объединенных Наций;
е) согласовывать деятельность специализированных учреждений посредством консультаций с ними и дачи им рекомендаций, а также путем дачи рекомендаций Генеральной Ассамблее и членам Организации Объединенных Наций;
ЭКОСОС, как правило, проводит организационную сессию и две очередные сессии в год.
Специальные сессии Совета проводятся:
а) по решению Совета;
б) по требованию или с согласия большинства членов Совета;
в) по требованию Генеральной Ассамблеи или Совета Безопасности. Сессии проводятся в Центральных учреждениях ООН. Каждый член ЭКОСОС имеет один голос.
Решения ЭКОСОС принимаются большинством голосов членов Совета, участвующих в голосовании.
Совет по опеке
ООН под своим руководством создала международную систему опеки для управления теми территориями, которые включены в нее индивидуальными соглашениями, и для наблюдения за этими территориями. Эти территории именуются территориями под опекой.
Совет по опеке, являясь одним из главных органов ООН, действует под руководством Генеральной Ассамблеи ООН и оказывает ей помощь в выполнении функций ООН относительно международной системы опеки.
В Совет по опеке входят пять постоянных членов Совета Безопасности — Российская Федерация, Китай, Франция, Великобритания и Северная Ирландия и США.
Ст.87 Устава ООН
Генеральная Ассамблея и находящийся под ее руководством Совет по Опеке, при выполнении своих функций, уполномочиваются:
a) Рассматривать отчеты, представляемые управляющей властью;
b) Принимать петиции и рассматривать их, консультируясь с управляющей властью;
c) Устраивать периодические посещения соответствующих территорий под опекой в согласованные с управляющей властью сроки; и
d) Предпринимать упомянутые и другие действия в соответствии с условиями соглашений об опеке.
й) отвечает за всю административную работу, и в частности за ведение счетов и управление финансами в соответствии с финансовыми процедурами Организации Объединенных Наций;
к) разбирается с запросами относительно Суда и его работы;
л) содействует поддержанию отношений Суда с другими органами Организации Объединенных Наций, специализированными учреждениями, а также международными инстанциями и конференциями, занимающимися кодификацией и прогрессивным развитием международного права;
м) следит за тем, чтобы информация о Суде и его деятельности поступала в распоряжение правительств, высших национальных судов, профессиональных и ученых обществ, юридических факультетов и школ права, а также средств массовой информации;
н) обеспечивает хранение печатей и штампов Суда, архива Суда и любых других архивов, которые могут быть вверены Суду.
Секретариат. Он обслуживает главные и все другие органы ООН и осуществляет руководство их программами.
Секретариат состоит из Генерального секретаря и сотрудников, работающих в Центральных учреждениях и во всем мире, и занимается решением вопросов, связанных с повседневной деятельностью ООН.
Сфера ответственности Секретариата охватывает различные виды деятельности, от организации операций по поддержанию мира до посредничества и разрешении международных споров.
Персонал Секретариата осуществляет также:
обзор мировых экономических тенденций и проблем;
проводит исследования в таких областях, как права человека и устойчивое развитие;
организует международные конференции по вопросам, вызывающим озабоченность во всемирном масштабе;
контролирует выполнение решений, принятых органами Организации;
Генеральный секретарь назначается Генеральной Ассамблеей ООН по рекомендации Совета Безопасности на 5 летний срок, по истечении которого он может быть назначен вновь.
Секретариат состоит из следующих подразделений:
Управление по внутриорганизационным вопросам;
Управление по правовым вопросам;
Управление по политическим вопросам;
Департамент по вопросам разоружения;
Департамент по миротворческим операциям;
Управление по вопросам координации в гуманитарной области;
Департамент по экономическим и социальным вопросам;
Учреждения – это самостоятельные м\н организации (межправительственные) универсального характера, осуществляющие сотрудничество в определенной области м\н отношений и связанное с ООН специальным договором, заключённым государством с ЭКОСОС ООН (Экономический и Социальный Совет ООН).
Межправит. учреждения, связанные с ООН спец соглашениями,
являются самостоятельными, автономными организациями, взаимодействуют с ООН и друг с другом через посредство координирую щего аппарата Эк и Соц Совета.
создана в 1919 г. по Версальскому договору в качестве автономного учреждения, связанного с Лигой Наций.
Соглашение об установлении связи между МОТ и ООН было утверждено 14 декабря 1946 г., и она стала первым специализированным учреждением, связанным с ООН.
Цели и виды деятельности –
содействует обеспечению повсюду социальной справедливости для трудящихся.
разрабатывает международную политику и программы, направленные на улучшение условий труда и жизни;
устанавливает международные трудовые стандарты и тд
состоит из делегатов от каждой страны-члена — двух от правительства и по одному от трудящихся и предпринимателей.
Руководящие органы.
В период между ежегодными сессиями Международной конференции труда, в которой представлены все члены,
работой МОТ руководит Административный совет,
состоящий из 28 представителей правительств,
14 представителей трудящихся и
14 представителей предпринимателей.
Местонахождение: Швейцария, г. Женева.
основана на конференции в Квебеке 16 октября 1945 г.
Цели и виды деятельности.
улучшение питания и повышение уровня жизни;
улучшение производства, переработки, сбыта и распределения всего продовольствия и продукции сел хозяйства, лесоводства и рыболовства; содействие развитию сельских районов и улучшение условий жизни сельского населения и, таким образом, ликвидация голода.
содействует сохранению природных ресурсов, особенно расти тельных генетических ресурсов, и рациональному использованию удобрений и пестицидов;
ведет борьбу с болезнями животных и тд.
Совместно с ООН ФАО руководит осуществлением Мировой продовольственной программы, по которой взносы государств — членов ООН в виде продуктов питания, денежных средств и услуг используются для поддержки программы соц-эк развития, а также для оказания помощи в чрезвычайных ситуациях.
Руководящие органы.
Генеральная конференция ФАО в составе всех государств-членов собирается раз в два года
Совет, состоящий из 49 государств-членов, избираемых Конференцией, действует в качестве руководящего органа ФАО в период между сессиями Конференции.
Местонахождение: Италия, г. Рим.
Устав ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) был разработан конференцией, созванной в Лондоне в 1945 г.
начала функционировать 4 ноября 1946 г.,
Цели и виды деятельности.
содействовать делу мира и безопасности в мире,
способствуя сотрудничеству между странами посредством образования, науки, культуры и информации.
Руководящим органом является Генеральная конференция ЮНЕСКО, состоящая из представителей всех стран-членов,
созывается раз в два года
Исполнительный совет, состоящий из 45 членов, избираемых Генеральной конференцией, созывается не реже трех раз в год и несет ответственность за контроль над выполнением про граммы, принятой Конференцией.