5. Если государство было вынуждено нарушить принятые на себя обязательства при наличии крайней необходимости. Однако ссылка на крайнюю необходимость правомерна лишь при наличии ряда одновременно действующих условий, в частности, абсолютно исключительного характера ситуации, на который ссылается государство; неизбежности характера опасности, угрожающей жизненно важным интересам государства и его населения; невозможности устранить такую опасность другими средствами; непременно временного характера действия, ограниченного рамками периода опасности.
Государство не может ссылаться на состояние крайней необходимости еще по крайней мере в следующих двух случаях: – если международное обязательство, которому не соответствует деяние этого государства, установлено договором, в котором прямо или косвенно исключается возможность ссылки на состояние крайней необходимости в отношении этого обязательства; – если государство, о котором идет речь, само способствовало возникновению состояния крайней необходимости, которое не позволяло ему выполнить свои международные обязательства.
6. Если государство, наносящее ущерб другому государству вопреки действующим нормам международного права, действует в соответствии со ст. 51 Устава ООН в целях самообороны от агрессии, совершаемой этим другим государством.
Обстоятельства могут исключить международно-правовую ответственность государств. Наряду с такими обстоятельствами могут существовать и обстоятельства, смягчающие ответственность государства за невыполнение своих обязательств.
32. Понятие и классификация международных договоров. Источники права
Право международных договоров как отрасль международного права — это совокупность принципов и норм, регламентирующих порядок их заключения, исполнения и прекращения, определяющих участие государств в договорном процессе.
В процессе создания норм права МД важное место занимают конституции и другие внутренние НПА государств. Они устанавливают, какие органы и в каких случаях имеют право заключать международные договоры, определяют органы и процедуру ратификации, перечень договоров, под лежащих обязательному предварительному парламентскому одобрению и ратификации, последовательность осуществления этих актов и т. д. В отношении договоров, заключаемых международными организациями, такую роль играют их уставы и практика заключения и применения договоров.
Основными источниками права международных договоров являются: Венская конвенция о праве международных договоров от 23 мая 1969 г.; Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями и между международными организациями от 21 марта 1986 г.
Сторонами в договоре являются субъекты международного права, обладающие договорной правоспособностью.
Процесс заключения международного договора, представляет собой ряд последовательных действий (стадий) — от проявления инициативы заключения договора до вступления его в силу
ПМД распространяет свое действие на все виды международных договоров .
Международный договор — соглашение между основными субъектами МП, , призванное регулировать их отношения друг с другом путем создания взаимных прав и обязанностей.
МД -международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое МП, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.
Сущность МД составляет соглашение, т. е. согласование воль субъектов международного права.
МД является равноправным, если он заключен в соотношении с принципами:
суверенного равенства,
добровольности и
невмешательства во внутренние дела его участников.
Участвовать в МД могут все основные субъекты международного права, (государства, борющиеся за независимость нации и межгосударственные организации- МО).
Участники МД - те субъекты МП, которые окончательно оформили свое участие в договоре и обладают правами и обязанностями, из него вытекающими, и для которых договор находится в силе.
Процесс заключения международного договора представляет собой ряд последовательных действий (стадий) — от проявления инициативы заключения договора до вступления его в силу
Определенные должностные лица в силу своего служебного положения и в пределах своей компетенции вправе представлять свое государство и совершать действия по заключению договора без специальных полномочий:
а) главы государств; б) главы правительств; в) министры иностранных дел; г) главы дипломатических представительств; д) представители государств на международных конференциях и в международных организациях.
Текст договора разрабатывается на переговорах
Для подтверждения того, что текст договора является окончательно согласованным (т. е. изменению не подлежит) и подлинным документам, необходимо соответствующим образом оформленное его принятие (установление аутентичности). Оно может быть предварительным и окончательным.
Предварительное принятие текста договора осуществляется посредством голосования, подписания.
Согласие на обязательность договора.
Это — следующая стадия заключения международного договора, необходимая для вступления его в силу. Формы (способы) выражения такого согласия: а) подписание; б) обмен документами, образующими договор; в) ратификация; г) утверждение (принятие); д) присоединение к договору.
Классификация и форма международных договоров:
В зависимости от уровня, на котором заключен международный договор, различаются договоры:
-межгосударственные;
-межправительственные;
-межведомственные.
В системе МД с участием международных организаций различаются две их разновидности:
-договоры международных организаций с государствами;
-договоры международных организаций друг с другом.
В зависимости от числа участников различаются:
-двусторонние;
-многосторонние/
Среди многосторонних –
-договоры с ограниченным числом участников (закрытые);
-общие (универсальные) договоры.
В зависимости от объекта различаются три вида договоров:
-политические договоры- договоры о союзе, взаимной помощи, ненападении, нейтралитете, мирные договоры, договоры по территориальным и пограничным вопросам, в области разоружения и др.
(Устав ООН, мирные договоры 1947 г., Договор о запрещении испытаний ядер. оружия в трех средах 1963 г., Договор об Антарктике 1959 г.)
-экономические договоры - относятся торговые договоры, соглашения о поставках товаров и товарообороте, соглашения об эк и научно-техническом сотрудничестве, соглашения о займах, кредитах и др. (Римский договор о Единой энергетической системе 1957 г. и др.)
-договоры по спец вопросам - по самым различным спец вопросам:
А) в области транспорта, связи,
Б) по сельскому хозяйству, здравоохранению,
В) образованию, научному сотрудничеству,
Г) о правовой помощи и социальном обеспечении, консульские конвенции.
Объекты договоров с участием международных организаций
-эк и спец вопросы, входящие в компетенцию организаций согласно их уставам.
Форма международных договоров -средства и способы, при помощи которых согласование воля субъектов МП приобретает характер явно выраженного соглашения.
Главное — содержание договора. Однако немаловажно и оформление достигнутого соглашения.
В понятие договорной формы входят:
Язык, структура и наименование договора.
Именно в языке договора, словесных формулировках его текста отражаются реальность воли субъектов и согласование государственных воль.
Международный договор — и в этом состоит одно из его важных отличий от международного обычая — существует лишь как соглашение, воплощенное в тексте.
Двусторонние договоры обычно составляются на языках обеих договаривающихся сторон в двух экземплярах, каждый из которых содержит два соответствующих языковых текста.
Тексты на языках обеих сторон юридически равнозначны (аутентичны), хотя в процессе осуществления договора каждая сторона чаще всего руководствуется текстом на своем языке. В Российской Федерации таким официальным языком является русский язык.
Договор представляет собой единую систему взаимосвязанных норм.
Основными элементами структуры договора являются:
1) преамбула (введение), где указываются цели договора, а также ряд формальных моментов (название договора и сторон, иногда фамилии уполномоченных, проверка полномочий и др)
2) конкретные нормы (например, в мирных договорах — о прекращении состояния войны);
3) центральная часть, содержит положения по существу регулируемых отношений;
4) заключительная часть, которая включает положения о порядке вступления в силу, действии и прекращении действия договора.
Положения договора обычно делятся на статьи, а иногда на главы (Устав ООН, Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г.) и даже части (Всемирная почтовая конвенция).
Все более широкое распространение получают приложения (как бы четвертая часть договора, для придания им силы самого договора нужно специальное указание в нем или в приложении к нему. Иначе такие акты не будут частью самого договора.
Наличие всех элементов структуры в каждом договоре необязательно и не влияет на его юридическую силу: договор без преамбулы, без заключительных статей так же обязателен и действителен, как и договор с этими частями.
В понятие формы входит наименование договора. Общепризнанной классификации таких наименований не существует (договором, конвенции, соглашения, пакты, хартии, трактаты, совместные декларации, заявления, коммюнике, уставы, статуты, протоколы, обмен нотами и т.д.). Договоры могут бытьб не только письменными, но и устными. Они так же обязательны, как и письменные. Встречаются очень редко (устная договоренность в 1946 г. между СССР, США, Англией, Францией и Китаем о принципе справедливого распределения мест при избрании непостоянных членов Совета Безопасности ООН).
Международные организации заключают МД в трех основных формах:
-международное соглашение;
-обмен письмами (нотами);
-параллельные резолюции.
В отличие от заключения межгосударственных договоров, языковой принцип в договорах МО не всегда соблюдается. Очевидно, что принцип равноправия языков и здесь должен применяться более последовательно.
Каждое государство обладает правоспособностью заключать международные договоры.
Право способность международных организаций заключать договоры регулируется правилами соответствующей организации.
Заключение МД -процесс, состоящий из ряда последовательных стадии, главные из которых —
-согласование текста договора
-различные способы выражения согласия сторон на обязательность договора (подписание, ратификация, утверждение, присоединение и др) – необязательны для каждого договора)
Согласование текста договора.
Первая обязательная стадия заключения МД -выработка его согласованного текста.
Этапы:
-принятие текста МД;
-установление его аутентичности.
Основной метод подготовки согласованного текста — это переговоры между сторонами.
3 основные формы выработки согл дог текстов:
-через дипломатические каналы, т. е. обычно двусторонние переговоры спец делегаций;
-международные конференции;
-международные организации (при подготовке многосторонних договоров).
Принятие выражается в особой процедуре голосования, посредством которой уполномоченные высказывают свое согласие с формулировками текста договора. (обычно принимаются большинством в 2/3 голосов).
После принятия согласованного текста договора необходимо удостоверить, что данный текст является окончательным и не подлежит изменениям со стороны уполномоченных. Эта процедура называется установлением аутентичности текста договора, или его аутентификацией.
Подписание договора выражает согласие на обязательность договора в том случае, если в дальнейшем он не подлежит ратификации или утверждению. Если подлежит, то подписание является только формой установления аутентичности его текста.
Тем не менее уже с момента подписания договора и до вступления его в силу государства или международные организации обязаны воздерживаться от действий, которые лишили бы договор объекта и цели.
Подписание двусторонних договоров между государствами осуществляется на основе принципа альтерната, или чередования. Он является своеобразным выражением принципа суверенного равенства всех государств. Поэтому принцип альтерната при подписании договоров с участием международных организаций не применяется. Согласно принципу альтерната, в экземпляре двустороннего договора, предназначенном для данного государства, наименование последнего, подписи его уполномоченных, печати, а также текст договора на языке этого государства помещаются на первом месте.
Для подписей первым считается место под текстом с левой стороны (в тексте на арабском языке — с правой), а если подписи ставятся од на под другой — верхнее место.
При подписании многостороннего договора альтернат не применяется, а подписи ставятся одна под другой в алфавитном порядке названий государств. Многосторонние договоры обычно открыты для подписания до определенного срока или до вступления в силу. После этого срока государства мо гут стать участниками договора путем присоединения.
Ратификация-окончательное утверждение договора высшим органом государственной власти. воплощается в двух различных актах:
-внутригоссударственным (законе, указе, постановлении);
-международно-правовом (ратификационной грамоте).
Международное право не устанавливает, какие международные договоры подлежат обязательной ратификации. Это определяется как условиями договора, так и внутренним правом государств. Отказ от ратификации не считается нарушением МП. Однако многочисленные необоснованные отказы ратифицировать договоры ослабляют доверие к подписи государства. Присоединение к договору, принятие и утверждение.
Если государство с самого начала не участвовало в договоре, то оно может в дальнейшем присоединиться к нему на условиях, в нем предусмотренныхОговорка не допускается, если она несовместима с объектом и целью договора. Некоторые договоры вообще запрещают оговорки.
Действительность договора и основания его не действительности. Действителен договор, который должным образом заключен субъектами международного права, воплощает соглашение этих субъектов, а его содержание не противоречит основным принципам и императивным нормам международного права (jus cogens), т.е. для того чтобы быть действительным, договор должен являться правомерным как по способу заключения, так и по содержанию, объекту и целям.
Недействительность может быть абсолютной, а договор признан ничтожным, если:
а) согласие государства на его обязательность было выражено в результате применения силы или угрозы силой в отношении государства или его представителя;
б) договор противоречит императивной норме jus cogens (существующей или возникшей после заключения договора).
Относительная недействительность делает договор оспоримым.
Ее основаниями являются:
а) явное нарушение особо важной нормы внутреннего права государства, касающейся компетенции заключать договоры. Нарушение является явным, если оно очевидно для любого государства;
б) ошибка относительно факта или ситуации, которые существовали при заключении договора и представляли собой основу для согласия на его обязательность, при этом государство не вправе ссылаться на ошибку как на основание для признания договора недействительным, если оно своим поведением способствовало возникновению этой ошибки;
в) обман со стороны другого участвующего в переговорах государства;
г) прямой или косвенный подкуп представителя одного государства другим участвовавшим в переговорах государством.
Положения признанного недействительным договора не имеют юридической силы В зависимости от степени противоправности международного договора различаются два вида недействительности: абсолютная недействительность (ничтожность) и относительная недействительность Первая носит объективный с точки зрения международного права характер и не зависит от воли участников международного договора, т. е. от того, объявили они данный договор недействительным или нет. Поэтому такой международный договор недействителен с момента его заключения Во втором случае недействительность зависит от оспаривания международного договора одной из его сторон. Международный договор абсолютно недействителен, если он противоречит императивной норме международного права
Относительно недействительные, или оспоримые, международные договоры — это договоры, заключенные под влиянием ошибок, в нарушение конституционных ограничений, полномочий на заключение договора и др.
Договор может быть недействительным в целом или в части.
Во времени. Договор начинает действовать с момента вступления его в силу. Действующий договор — это договор, обретший и не утративший юридическую силу.
С момента вступления в силу договор действует, но не применяется, пока не возникнет та ситуация, на которую он рассчитан.
договор действует с момента вступления в силу до прекращения и не имеет обратной силы.
Международный договор может заключаться на определенный срок, на неопределенный срок и не содержать указания на срок действия либо иметь указание на бессрочность договора.
Положение о сроке международного договора указывается в самом договоре.
На определенный срок заключаются двусторонние и многосторонние договоры. Двусторонние договоры могут содержать условие того, что по истечении определенного срока действия они будут оставаться в силе до тех пор, пока один из участников договора не заявит о своем выходе из него. Некоторые договоры могут содержать положения, по которым срок международного договора будет продлен автоматически на 3 года или 5 лет. Продление будет осуществляться до тех пор, пока один из участников международного договора не денонсирует договор либо откажется продлевать его действие. Продление договора называется пролонгацией. В случае если срок международного договора истек, то стороны могут договориться о его продлении. Такое продление срока международного договора называется возобновлением (или восстановлением) срока действия международного договора.