Курсовая работа: Молодежная политика в Ветлужском районе

Введение

Государственная молодежная политика, являющаяся важной составляющей социальной политики российского государства, имеет существенное значение для развития российского общества. Законодательно молодежная политика определяется как деятельность, направленная на создание социально-экономических, правовых условий и гарантий для социального становления и развития молодых граждан, их наиболее полной самореализации в интересах общества и государства. Однако уже в этом проявляется некое противоречие - молодежь как возрастная группа населения рассматривается как объект, на который направлено воздействие государства. При этом молодежь как возрастная группа населения является самой активной группой общества и, реализуя такую политику, государство отказывает этой группе в инициативе. Уже данное обстоятельство указывает на необходимость более детального изучения как проводимой государственной политики в этой сфере, так и проблем взаимодействия молодежи и государства.

Действительно, государство немало делает для единения общества. Так, начиная с весны 2014 года в российском обществе установился так называемый "крымский консенсус" - поддержка большинством населения политики руководства страны [29]. Социальная база этого консенсуса составлял от 85 до 95 процентов граждан страны. Рейтинги одобрения президента страны В.В. Путина достигли наивысших значений за всё время его нахождения во власти. Повысились и рейтинги правительства.

Однако на фоне "крымского консенсуса" стали появляться проблемы, которые пока что игнорировались - проблемы с молодежью. Произошло несколько инцидентов со стрельбой в школах. Первоначально это списали на подражание американским школьникам. Распространялись сообщества, именуемые АУЕ - в основном на Востоке страны, но в конце лета 2018 года инцидент с группой подростков, причисляемых себя к АУЕ, произошел в С.Петербурге. Идеология (если можно так назвать лозунги АУЕ) особенно опасна для общества: члены АУЕ следуют воровскому образу жизни, противопоставляя себя государству. В Интернете возникли "группы смерти", подталкивающие ее членов к самоубийствам.

Наконец после выступлений весной 2018 года оппозиции, в митингах которых принимало участие большое (в процентном отношении) число школьников, руководство страны осознало, что возникшие проблемы с молодым поколением вызваны недостатками в проводимой государственной молодежной политике.

На необходимость изменений в этой политике указал В.В.Путин в новом "Майском указе"[4]. В результате чего правительство при разработке программы действий до 2024 года включило в итоговый документ стратегии развития страны до 2024 года [5] главу, посвященную молодежной политике. Однако в этой главе лишь намечены основные направления работы с молодежью. Конкретные шаги в этом направлении должны быть сформулированы в содержании государственных программ, которые должны будут разработаны с непременным участием представителей регионов. Почему именно необходимы представители регионов для разработки программ?

Учитывая, что из-за большой территории страны, географические и социальные условия в регионах сильно различаются, молодежную политику надо строить с учетом региональных особенностей. Более того, молодежная политика должна начинаться с уровня муниципальных образований. Назовем основные причины:

- даже в отдельно взятом регионе социальные условия могут различаться. Молодежь какого-либо района Нижнего Новгорода имеет куда больший выбор для проведения досуга, нежели молодежь в удаленном районе области, например, Шарангском или Тоншаевском;

- на местном уровне многие молодые люди знакомы лично, имеются сформировавшие группы молодежи по интересам и т.д. Сформировавшуюся группу молодежи легче вовлечь в какие-то мероприятия, нежели вовлекать каждого молодого человека по отдельности. На региональном уровне таких сформировавшихся групп нет.

Отсюда становится очевидной актуальность разработки молодежной политики, начиная именно с местного уровня. И для этого важной и также актуальной проблемой становится изучение молодежной политики на муниципальном уровне.

Актуальность проблемы усиливается кроме того и необходимостью разрешения следующих вопросов:

- недостаточность разработанности нормативно-правовой базы и закрепления концептуальных положений в законах и подзаконных актах;

- неэффективность координации и взаимодействия государственной молодежной политики с другими сферами социальной политики, что приводит к определенной замкнутости молодежной проблематики внутри собственной сферы управления и инфраструктуры;

- отсутствие универсальной системы диагностики и комплексного социального мониторинга состояния молодежной среды с едиными критериями, разработанными для федеральных и региональных исследований;

- недостаточный уровень кадрового и финансового обеспечения государственной молодежной политики, значимость которого явно занижена относительно других направлений деятельности государства;

- неопределенность оптимальной структуры управления государственной молодежной политикой на федеральном и региональном уровнях;

- слабая разработанность способов выявления и активизации позитивного социального потенциала молодежи, оптимальных социальных технологий реализации ГМП.

Все это вместе обуславливает актуальность выбранной темы представленной выпускной квалификационной работе (ВКР)

Цель данной ВКР состоит в анализе практики реализации молодежной политики в рамках муниципального образования Ветлужский район Нижегородской области и выработке проекта проведения молодежной политики с результатом: добиться существенного улучшения социального положения в районе.

Для достижения намеченной цели будут решены следующие задачи:

- изучение нормативной базы в сфере государственной молодежной политики (ГМП);

- изучение программ

Выделим субъект и объект исследования: Объектом исследования будет молодежь как возрастная группа 14-ти - 30-ти лет, проживающая на территории Ветлужского района. Субъект исследования - отдел администрации муниципального района, ответственный за проведение молодежной политики.

Предмет исследования - реализуемые отделом культуры, спорта и молодежной политики Ветлужского района программы и мероприятия, связанные с молодежью.

Дипломная работа будет состоять из трех глав, причем каждая глава подразделяется на параграфы. В конце каждой главы будут подведены итоги рассмотрения материала. Также дипломная работа содержит данное Введение, Заключение, Список литературы - 43 источника, 9 рисунков и 8 таблиц.

ГЛАВА1. МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА В РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ: ТЕНДЕНЦИИ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ

1.1 Особенности молодежной политики на региональном и

муниципальном уровнях

Тема данной выпускной квалификационной работы: «Молодежная политика в муниципальном образовании на примере Ветлужского района Нижегородской области».

Термин «Молодежная политика»на теоретическом уровне - в социологии - и управленческой практике рассматривается, как правило, в двух основных аспектах [25, 26 c.17]. Первый: молодежная политика есть деятельность государства, политических партий, общественных объединений и других субъектов социальных отношений, имеющая целью воздействовать на социализацию и социальное развитие молодого поколения. Второй заключается в том, что молодежная политика есть система идей, мероприятий, учреждений, кадров того или иного субъекта политической жизни в отношении молодежи, цель которых - получить поддержку собственного политического курса со стороны молодых людей. Подробно «молодежная политика» как часть социальной политики разбирается в серии статей Ярычева [41].Субъектами (или акторами) молодежной политики могут быть различные общественные силы. К примеру, это политические партии и общественные организации, которые хотя и ограничены правовыми возможностями, однако способны влиять на сознание молодых людей через ценностные представления. Напротив, государство опирается на свою правовую систему, но имеет меньше возможностей влиять через систему ценностей и идеалов. В этом аспекте будет верно следующее определение: государственная молодежная политика (ГМП) - это деятельность государства, направленная на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив.

Также необходимо дать объяснение, почему молодежная политика является важной составляющей социальной политики государства.

Поскольку молодежная политика является частью социальной политики, и каждое государство проводит собственную социальную политику, то и государственные подходы к молодежной политике различны. Следует сказать, что в России в период 1990-2010 годы наблюдался если не провал с молодежной политике, то по крайней мере она не рассматривалась как приоритетная в общей социальной политике [31, 34]. Этому есть определенные исторические причины, описание которых которые необходимо привести.

Государственная молодежная политика - это явление, зародившееся в XX столетии, что было порождено двумя причинами.

Во-первых, данный общественно-политический феномен не мог сформироваться ранее, поскольку молодость и молодежь представляют собой достаточно «поздний» продукт социального развития. О молодости как (выделяемой обществом) промежуточной стадии в жизни человека стало возможным говорить только в XVII столетии, с началом становления индустриальных обществ, с удлинением срока профессиональной подготовки.

Во-вторых, социально-политическая активность, проявляющаяся молодежью, и самоорганизация в молодежной среде - это результат революционных событий второй половины XIX в. в странах Западной Европы и начала XX в. в тогда еще царской России. Внимание государств к проблемам молодежи в тот период времени объяснялось боязнью роста социального недовольства и революционных настроений в среде молодых крестьян, солдат, но, в особенности, молодых рабочих, проживавших и работавших компактно, обладавших схожими параметрами уровня и образа жизни, политического сознания, а также возможностями непосредственного взаимодействия в этих условиях. Не зря многие истоки социальной политики государства берут начало в Германии времен Бисмарка - именно он понимал опасность, исходящую от масс рабочих, лишенных элементарных прав на социальные блага. Но еще до Бисмарка в 1839 году в Пруссии был принят указ относительно труда молодых рабочих на фабриках. Также с этим осуществлялись меры христианской помощи беднякам, создавалась система надзора за несовершеннолетними. Впоследствии идеи заботы о молодежи и надзора за ней сложились в концепцию помощи молодым членам общества. Частная инициатива в этой области стала регламентироваться законом, а правовая касалась, в основном, сокращения юношеского производственного травматизма и предупреждения роста преступности среди несовершеннолетних. В целом же мероприятия в отношении молодежи были фрагментарными и по большей части касались защиты отдельных категорий молодежи. К примеру, в кайзеровской Германии в 1908 году были сформированы специальные суды для несовершеннолетних (в России такие суды ввелись в 1910 г.), а в законодательстве появились отдельные положения, направленные на защиту прав молодых граждан.

Но молодежная политика как важная часть политики социальной формируется начиная с 20-х годов XX века. В начале прошлого столетия зачатки молодежных движений на разных полюсах политического спектра начали обретать ясную организационную форму. Активно создавались политические молодежные организации, другие организованные формы молодежной активности, имел место рост контактов молодежных организаций на международном уровне, формировались международные молодежные объединения. Как следствие этих явлений можно рассматривать начало институционализации государственной молодежной политики, зарождение которой связано в Европе с Законом о молодежном благоденствии, принятом в Веймарской республике в 1922 году [35]. Этот нормативный акт содержал закрепление государственных обязанностей по обеспечению определенных прав молодого человека.