- анализ соответствия реализуемого инструментария целям комплексного развития территории (на основе оценки содержания программ и стратегий обеспечения социально-экономического развития региона на предмет охвата всех подсистем регионального хозяйства);
- поэтапный контроль за реализацией инструментария социально-экономического развития территорий (предполагает оценку по срокам реализации инструментария и достижению целевым параметров, запланированных в соответствии с этапами реализации);
- оценка эффективности реализации региональной политики социально-экономического развития (на основе выявления динамики показателей, характеризующих социально-экономическое развитие региона и оценки эффективности и результативности государственного управления) и ее корректировка.
Помимо исполнения основных функций контрольные советы ежеквартально должны публиковать отчеты, содержащие промежуточные результаты выполнения программных мероприятий, а также организовывать семинары для обсуждения с заказчиками процессов реализации программ, указывать как на положительные тенденции, так и на возникающие проблемы. Возможно участие в конференциях, где регионы смогут не только поделиться опытом по реализации социально-экономической политики, но и сравнить полученные результаты, что может послужить основанием для стремления отстающих регионов улучшить свои позиции.
В-шестых, сформирована система мер и мероприятий, реализация которых направлена на совершенствование региональной политики социально-экономического развития территорий.
Решение проблемы - увеличение конкурентоспособности региональной продукции и освоение новых рынков сбыта - должно на начальном этапе исходить из заполнения собственных рынков сбыта произведенной продукцией. Увеличить ее конкурентоспособность возможно, прибегнув к следующим методам, реализуемым как на мезоуровне хозяйствования, так и на микроуровне.
На мезоуровне необходима разработка комплекса программных документов, реализация которых будет способствовать поддержке региональных товаропроизводителей.
К таким мерам целесообразно относить:
- выделение грантов и реализация программ по поддержке предпринимательских структур, функционирующих на данной территории и занимающихся производством продукции;
- развитие торговой, производственной и финансовой инфраструктуры региона;
- осуществление кредитования под гарантии региональных органов власти;
- обеспечение приоритетности при заключении государственных контрактов с региональными предпринимательскими структурами;
- создание условий хранения сырья, готовой мясной и молочной продукции, фруктов и овощей;
- поддержка производителей, использующих сырье собственных, а не зарубежных (других регионов) производителей;
- льготирование региональных товаропроизводителей и т.д.
На микроуровне целесообразно:
- создание имиджа продукции;
- проведение активных рекламных акций;
- открытие специализированных магазинов;
- налаживание партнерских отношений с торговыми сетями;
- проведение еженедельных ярмарок со сниженными ценами.
Таким образом, увеличив конкурентоспособность продукции местных товаропроизводителей, можно добиться успехов в завоевании собственных рынков сбыта, формировании позитивного отношения покупателей к собственной продукции, постепенно выходя на соседние рынки.
Стоит отметить, что нестабильная демографическая ситуация в регионе складывается из трех составляющих: сокращение рождаемости, высокий уровень смертности и миграция трудоспособного населения. Сформулированы возможные причины демографического кризиса и разработаны мероприятия, способствующие их устранению (табл. 5).
Таблица 5. Инструментарий решения проблемы нехватки трудовых ресурсов в аграрно-промышленных регионах
|
№ п/п |
Причины |
Меры по устранению причин |
|
|
I. |
Миграция трудоспособного населения |
||
|
1. |
Неудовлетворенность уровнем оплаты труда |
· проведение мониторинга вакансий; · организация ежемесячных семинаров, рассылка печатной информации, проведение теле- и радиоэфиров, содержащих полную информацию обо всех открытых вакансиях, упорядоченных по разделам и сферам деятельности; · организация временного трудоустройства безработного населения. |
|
|
2. |
Трудности в реализации творческих способностей |
· создание благоприятных условий для проявления способностей талантливой молодежи посредством безвозмездного предоставления денежных средств для реализации творческих и исследовательских проектов; · создание фондов поддержки талантливой молодежи; · недопущение переезда высококвалифицированных специалистов и ученых, внесших существенный вклад в развитие региона, в другие регионы или за рубеж посредством выделения ежемесячных стимулирующих вознаграждений, предоставления специальных льгот на ремонт и покупку жилых помещений, а также моральное поощрение в качестве определения их значимости для дальнейшего развития региона, создания благоприятного имиджа, распространения информации об их достижениях и разработках. |
|
|
№ п/п |
Причины |
Меры по устранению причин |
|
|
II. |
Сокращение численности населения |
||
|
1. |
Низкий уровень доходов |
· увел. ежемесячных стимулирующих выплат во время беременности и в отпуске по уходу за ребенком до 3лет; · выдача беспроцентных кредитов под строительство и покупку жилья семьям, имеющим двух и более детей (снижение процентной ставки по кредиту для семей, имеющих одного ребенка); · бесплатные оздоровительные процедуры в случае болезни детей, воспитывающихся в неполных семьях, а также в семьях, имеющих двух и более детей; · бесплатные туристические поездки к месту отдыха для семей с детьми до 15 лет на период 1 раз в 5 лет. |
|
|
2. |
Неудовлетворительное состояние здоровья |
· систематическое проведение обязательных медицинских осмотров детей, подростков, взрослого населения в целях выявления на ранних стадиях и предупреждения различных заболеваний. |
|
|
3. |
Диагностика и предотвращение заболеваний |
· создание специализированного диагностического комплекса, в функции которого входит медицинский осмотр работающего населения, который осуществляется регулярно на основании заключенных с организациями и предприятиями договоров с выделением денежных средств для каждого сотрудника и указанием периодов его прохождения. |
|
|
4. |
Предотвращение алкогольной и наркотической зависимости |
· проведение бесплатных консультаций и первичного профилактического лечения. |
Таким образом, реализация предложенных мер будет способствовать решению проблем, влекущих за собой дестабилизацию демографической ситуации в регионе.
Литература
1.Чермошенцева Ю.И. К вопросу о роли государства в развитии экономических отношений регионов // Социально-экономические явления и процессы. Вып. 6. 2010. 0,5 п.л.
2.Чермошенцева Ю.И. К вопросу о необходимости государственного регулирования экономического развития на современном этапе // Социально-экономические явления и процессы. Вып. 5-6. 2011. 0,6 п.л.
3.Луканкина Ю.И. Исторические этапы формирования региональной экономической политики // Социально-экономические явления и процессы. Вып. 12. 2012. 0,6 п.л.
4.Чермошенцева Ю.И. Государственная молодежная политика как фактор адаптации молодежи в регионе // Мат-лы Всеросс. науч.-практ. конф. «Молодежь и социально-экономическое развитие региона: проблемы и перспективы их решения». Тамбов: Изд-во ИП Чеснокова А.В., 2010. 0,3 п.л.
5.Чермошенцева Ю.И. Направления совершенствования развития регионов в посткризисный период (на примере Тамбовской области) // Мат-лы V Всеросс. науч.-практ. конф. «Управление и общество: посткризисное развитие регионов». Тамбов: Изд-во ИП Чеснокова А.В. 2010. 0,3 п.л.
6.Чермошенцева Ю.И. Особенности эффективного функционирования муниципальной экономики // Мат-лы I Всеросс. науч.-практ. Интеренет-конф. «Государственное и муниципальное управление в условиях реформирования общества». Тамбов: Изд-во ИП Чеснокова А.В., 2010. 0,3 п.л.
7.Чермошенцева Ю.И. Необходимость модернизации государственного регулирования регионального развития // Мат-лы VI Всеросс. науч.-практ. конф. «Управление и общество: инновационное развитие регионов». Тамбов: Изд-во ИП Чеснокова А.В., 2011. 0,3 п.л.
8.Луканкина Ю.И. Роль и особенности стратегического плана в социально-экономическом развитии региона // Мат-лы IV междунар. науч.-практ. Интернет-конф. «Гуманитарные науки в современном мире». Тамбов: Изд-во ИП Чеснокова А.В., 2011. 0,3 п.л.