организовать медицинскую службу и медицинское обеспечение спортсменов в период тренировок и соревнований, а также приезд и отправку иногородних спортсменов и зрителей по определенному графику.
1.7.В случае получения травмы в ходе учебно-тренировочного процесса или соревнований создается комиссия в составе официального представителя организации, проводящей соревнования, врача и руководителя спортсооружения. при тяжелых травмах акт в течение суток должен быть направлен в местный орган по физической культуре и спорту.
1.8.В целях предупреждения травм, заболеваний, несчастных случаев, при проведении спортивных мероприятий необходимо руководствоваться санитарными правилами содержания мест размещения и занятий физической культурой и спортом, утвержденными Госсанэпиднадзором, а также правилами соревнований по видам спорта.
1.9.Запрещается допуск к учебно-тренировочным занятиям и соревнованиям лиц, не прошедших врачебного диспансерного обследования, не выполнивших назначенные врачебно-профилактические мероприятия или прибывших на УТС без соответствующей медицинской документации, не получивших разрешения врача к занятиям и соревнованиям после перенесенных травм и заболеваний.
1.10.Запрещается проведение УТС и соревнований в сложных метеорологических условиях, в отсутствие медицинского персонала и санитарного транспорта.
1.11.Медицинская служба спортивного сооружения, врач команды осуществляют контроль за качеством продуктов питания, санитарным состоянием их хранения и приготовления и за санитарным состоянием спортивного объекта. В необходимых случаях медицинские работники обязаны обратиться в Санэпиднадзор.
1.12.Главный врач соревнований является заместителем главного судьи и входит в состав судейской коллегии. Его решения, принятые в пределах компетенции, являются обязательными для исполнения. Запрещается проведение соревнований без врача.
1.13.Во всех случаях возникновения угрозы здоровью или жизни спортсменов, тренеров, обслуживающего персонала главный врач соревнований, медицинская служба спортивного сооружения и врач команды имеют право запретить проведение УТС и спортивных соревнований. В этом случае они делают запись в дежурном санитарном журнале о том, кому, когда и в связи с чем было сделано предложение о прекращении УТС или спортивного мероприятия и какие последовали меры.
1.14.Проведение спортивного мероприятия может быть разрешено только при выполнении всех требований настоящих рекомендаций.
151
1.15. Ответственность за соблюдение мер безопасности и профилактики травматизма несут персонально руководитель спортивного сооружения и лица, ответственные за проведение соревнования и подписавшие акт готовности спортивного сооружения к учебно-тренировочным занятиям и спортивным соревнованиям.
2. Положение о расследовании и учете несчастных случаев, происшедших во время учебно-тренировочных занятий спортсменов или при проведении спортивных соревнований
Общие положения Действие Положения распространяется на все физкультурно-
спортивные организации, учреждения, детско-юношеские спортивные школы, спортивные клубы независимо от их ведомственной принадлежности.
Расследуются и учитываются все несчастные случаи, происшедшие во время подготовки и проведения учебно-тренировочных занятий и спортивных соревнований, в том числе:
-повреждения здоровья при стихийных бедствиях (землетрясение, повреждение молнией, оползни, сели, наводнения, ураганы и др.); -аварии непосредственно во время учебно-тренировочных процессов или проведения спортивных соревнований;
-травмы (увечья и т. д.) по пути следования на спортивные мероприятия и обратно на транспортных средствах; -несчастные случаи из-за нанесения телесных повреждений другим лицом
либо преднамеренного убийства во время участия в спортивном мероприятии.
Подлежат расследованию случаи естественной смерти, происшедшие во время учебно-тренировочного занятия или спортивного мероприятия. Учет и оформление акта по форме Н-С необходимы только при наличии заключения медицинского учреждения о связи смерти непосредственно с нагрузкой, полученной во время учебно-тренировочного занятия или спортивного соревнования.
Несчастный случай во время учебно-тренировочных занятий или спортивных соревнований, повлекший необходимость освобождения пострадавшего от дальнейшего участия в соревнованиях или учебнотренировочных занятиях и выдачи листка нетрудоспособности, оформляется актом по форме Н-С. Не позднее 3 дней с момента окончания расследования руководитель организации (учреждения), где проводилось занятие или спортивные соревнования, обязан выдать пострадавшему или его представителю акт по форме Н-С.
Названный руководитель несет ответственность за правильное и своевременное расследование и учет несчастных случаев, составление акта
152
по форме Н-С, разработку мероприятий по устранению причин несчастного случая.
Контроль за правильным и своевременным расследованием и устранением причин несчастного случая осуществляется вышестоящим органом по физической культуре и спорту, профсоюзными органами.
В случае отказа руководителя организации, проводившей учебнотренировочные занятия или спортивные соревнования в выдаче акта по форме н-с либо несогласия пострадавшего с содержанием акта, конфликт рассматривается профсоюзным комитетом и органом по физической культуре и спорту. При необходимости запрашивается заключение технического инспектора труда, лечебно-профилактического учреждения об обстоятельствах и причинах несчастного случая и круге лиц, допустивших нарушения правил безопасности при осуществлении учебнотренировочного процесса и проведении соревнований.
Расследование и учет несчастного случая
1.Очевидцу или пострадавшему от несчастного случая при проведении учебно-тренировочных занятий или спортивных соревнований следует в течение дня сообщить об этом тренеру-преподавателю и руководителю, ответственному за проведение спортивного мероприятия, которые обязаны:
-незамедлительно организовать оказание первой помощи пострадавшему и доставку его в медицинское учреждение; -поставить в известность о случившемся руководителя организации, проводящей занятие или соревнования;
Медсанчасть также информирует руководителя о произошедших спортивных травмах.
2.Руководитель организации, где проводилось занятие или спортивные соревнования обязан:
-в течение суток организовать расследование обстоятельств и причин несчастного случая, выявить и опросить очевидцев и лиц, допустивших нарушения правил безопасности, а также самого пострадавшего; -составить и утвердить акт по форме Н-С в двух экземплярах, один из которых вручается самому пострадавшему.
- К акту прилагаются объяснения пострадавшего, очевидцев, планы и схемы места происшествия, медицинские заключения и другие соответствующие документы.
Несчастные случаи регистрируются в специальном журнале.
3.Несчастный случай, о котором очевидцы и пострадавший не сообщили или от которого потеря трудоспособности наступила не сразу, расследуется по заявлению пострадавшего или его представителя в срок не более месяца с даты подачи заявления.
Специальное расследование несчастных случаев
153
1.Специальному расследованию подлежат групповые несчастные случаи и несчастные случаи со смертельным исходом.
Руководитель организации, проводившей учебно-тренировочные занятия или соревнования сообщает в течение суток о групповом несчастном случае в профсоюзный комитет, орган по физической культуре и спорту, и включает их уполномоченных представителей в состав комиссии по расследованию несчастного случая.
О факте несчастного случая, повлекшего смертельный исход названный руководитель направляет сообщение в прокуратуру, орган по физической культуре и спорту, в профсоюзные органы. Издается приказ о включении представителей названных органов в состав комиссии по расследованию несчастного случая.
2.В течение суток после составления и подписания акта специального расследования оформляется акт по форме Н-С в соответствии с выводами комиссии.
Технический инспектор труда дает заключение в тех случаях, когда он не согласен с выводами комиссии.
Администрация организации, проводящей учебно-тренировочные занятия или соревнования, обязана за свой счет пригласить при необходимости специалистов-экспертов, выполнить фотоснимки места происшествия, поврежденного инвентаря и спортивного оборудования, обеспечить печать и размножение материалов расследования.
Члены комиссии вправе получать письменные и устные объяснения очевидцев и всех остальных лиц, причастных к несчастному случаю.
в течение 10 дней материалы специального расследования направляются в государственный орган по физической культуре и спорту,
впрокуратуру, региональные профсоюзные органы.
4.Руководитель организации, где проводилось спортивной мероприятие, повлекшее смерть участника, обязан издать приказ о выполнении рекомендованных комиссией мероприятий по устранению причин несчастного случая.
5. Лица, виновно нарушившие Положение, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Как вышеназванные Рекомендации, так и Положение изданы в 1993 году. По содержанию и общему концептуальному осмыслению они соответствуют своему времени. В настоящее время принят ряд новых нормативных правовых актов об учете и расследовании несчастных случаев. По-иному понимается и смысл самого термина "несчастный случай".
154
Внастоящее время под несчастным случаем принято понимать фактическое происшествие, вызвавшее стойкое повреждение здоровья пострадавшего (вред здоровью), или его смерть.
Спортивные травмы, повлекшие легкое повреждение здоровья без дальнейших неблагоприятных последствий, несчастными случаями не именуются. Теперь законодатель подробно регламентирует не столько процедуры оформления документов для получения листка нетрудоспособности и оказания помощи прокуратуре, сколько делает акцент на обеспечении возможностей реабилитации пострадавшего: т. е. получения им возмещения вреда здоровью.
Это соответствует основным началам и принципам гражданского законодательства РФ, согласно которым граждане (физические лица) приобретают и осуществляют свои права своей волей и в своем интересе. Гражданским законодательством определяются правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления гражданских прав и связанных с ними личных неимущественных прав.
Нематериальные блага, в том числе и здоровье гражданина, также защищаются гражданским законодательством. Если виновными действиями других лиц причинен вред здоровью человека, то он вправе восстановить свое нарушенное право в гражданском порядке. Это означает, что пострадавший должен собрать необходимые доказательства вины лица, причинившего вред его здоровью и обратиться с исковым заявлением о возмещении вреда здоровью в гражданский суд в соответствии с правилами, установленными главой 59 ГК РФ и нормами процессуального законодательства РФ.
Входе спортивных соревнований вред здоровью может быть причинен и умышленно или в результате неосторожных действий. Азарт соревнования и жажда победы иногда толкают людей на преступления. В таком случае лицо, причинившее вред здоровью потерпевшего, привлекается к уголовной ответственности. Мерами такого рода ответственности являются наказания, применяемые в зависимости от тяжести содеянного к обвиняемому, вплоть до лишения свободы на длительный срок.
ВУголовном кодексе ответственность за причинение вреда здоровью дифференцируется в зависимости от тяжести содеянного на следующие виды:
-тяжкий вред (ст. 111 УК) - вред, опасный для жизни человека или повлекший за собой потерю зрения, речи, слуха, органа (руки, ноги пр.), либо утрату органом его функций, или значительную стойкую утрату общей трудоспособности (не менее, чем на 1/3), или полную утрату профессиональной трудоспособности.
155