Согласно части 2 ст. 36 Закона не включаются в совокупный облагаемый доход при налогообложении физических лиц:
1)стоимость питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, получаемых спортсменами и работниками ФСО для учебно-тренировочного процесса и участия в спортивных соревнованиях;
2)стоимость премий и призов (в натуральной и денежной формах), получаемых спортсменами за завоевание первых и призовых мест на Олимпийских играх, чемпионатах и кубках мира и Европы от организаторов указанных спортивных мероприятий.
Согласно НК РФ освобождению от налогообложения подлежит стоимость призов, полученных на официальных спортивных соревнованиях, проводимых по решению представительных органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления. Например, в случае утверждения Городской Думой календаря официальных городских спортивных соревнований призеры и победители таких соревнований могут получать полную (согласно смете расходов соревнования) стоимость призов без налоговых вычетов.
Cертификация продукции и услуг в области физической культуры и спорта
Товары и услуги в области физической культуры и спорта подлежат обязательной сертификации, которая осуществляется в порядке, установленном законодательством России.
Настоящая норма введена в действие ФЗ от 10.01.03 № 15-ФЗ и отражает иное законодательное осмысление возможностей и функций органов государственной власти по созданию условий для занятий физической культурой и спортом и контролю за качеством услуг данной сферы.
Ранее в Законе было установлено, что физкультурно-спортивные услуги подлежат не только сертификации, но и лицензированию. С принятием в новой редакции ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" законодатель ограничил круг сфер деятельности, подлежащих лицензированию. Поэтому в настоящее время для того, чтобы
161
получить право на оказание физкультурно-спортивных услуг достаточно осуществить их сертификацию.
Поддержка внешнеэкономической деятельности ФСО
Всоответствии со ст. 38 Закона федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ поддерживают физкультурно-спортивные организации в осуществлении ими экспортно-импортных операций, реализации программ и проектов в области внешнеэкономической деятельности, содействуют участию таких организаций в международных спортивных соревнованиях, спортивно-зрелищных мероприятиях и учебно-тренировочных сборах.
Всоответствии с международными договорами РФ федеральный орган по физической культуре и спорту, ОКР, общероссийские ФСО могут освобождаться от уплаты таможенных пошлин, налогов и сборов за импортруемые в РФ специальные спортивное оборудование, инвентарь, спортивную технику и иные товары для проведения спортивных соревнований, организации УТС и физкультурно-спортивных занятий с разными категориями населения. Указанные льготы могут распространяться также на предприятия спортивной промышленности
иимпортируемые в их адрес материалы и оборудование.
Права иностранных граждан и лиц без гражданства
Статья 39 Закона определяет права иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации, в области физической культуры и спорта:
Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, пользуются правами на занятия физической культурой и спортом в объеме, предусмотренном настоящим Федеральным законом, за исключением права выступать в составе сборных команд Российской Федерации на международных спортивных соревнованиях.
Участие в международных физкультурно-спортивных организациях
Статья 40 Закона предусматривает:
На территории Российской Федерации могут создаваться филиалы международных физкультурно-спортивных организаций. Физкультурноспортивные организации Российской Федерации имеют право вовлекать в свои ряды иностранных граждан, а также самостоятельно
162
распоряжаться целевыми поступлениями от международных
организаций, иностранных государств и частных лиц.
Эффективная физкультурно-спортивная деятельность предполагает участие спортсменов в международных соревнованиях за пределами государства и, таким образом, является составной частью международного физкультурно-спортивного движения.
Для координации такой деятельности организаторы физкультурноспортивной деятельности, или как сейчас их принято называть - спортивные функционеры, взаимодействуют с физкультурно-спортивными организациями других стран. При этом российские ФСО могут вступать в международные ФСО, а также создавать их филиалы и представительства на территории РФ.
Частью 2 названой статьи также предусмотрено, что российские ФСО вправе самостоятельно распоряжаться финансовыми поступлениями от иностранных государств, международных ФСО и иностранных частных лиц.
5. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
Выезжая на международные официальные спортивные соревнования в другие страны наши граждане попадают в сферу правового регулирования международного права.
В последнее время мы часто имеем возможность наблюдать факты правовой незащищенности наших спортсменов на международных соревнованиях, а в тех случаях, когда в ходе международных мероприятий возникают правовые коллизии, они, как правило, разрешаются не в пользу россиян.
Поскольку в ФЗ "О физической культуре и спорте в РФ" не содержится норм и правил, регулирующих права и обязанности спортсменов и других участников спортивных соревнований, проводимых за пределами РФ, в данном случае следует руководствоваться нормами и правилами, изложенными в других нормативных актах и предусмотренными для более широкого круга лиц.
5.1. Понятие международного права Конституцией РФ предусматривается (п. 4 ст. 15), что
общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
163
Международное публичное право - система исторически изменяющихся норм и принципов отношений между государствами в процессе их сотрудничества и соперничества. Оно выражает относительно согласованную волю государств и регулирует отношения между государствами, созданными ими государственными организациями и некоторыми другими субъектами международного права.
Соблюдение норм международного права обеспечивается индивидуальным либо коллективным принуждением его субъектов, пределы и формы которого вырабатываются в процессе совместной деятельности.
Международное право не принадлежит юридической системе конкретных государств и только оно регулирует в мире международные властные отношения.
На международной арене нет законодательного органа, поэтому нормы международного права создаются в ходе согласования воль самих субъектов международного права.
Нормы международного права обычно обращены к неопределенному кругу субъектов и обязательны для исполнения. Вместе с тем, существуют и локальные нормы международного права, рассчитанные на конкретных субъектов, являющихся участниками определенного международного соглашения.
Общие нормы международного права имеют общедемократический характер, а социальная сущность локальных норм МП определяется социальной природой государств - участников.
Общие нормы МП являются критерием законности поведения субъектов права, неким эталоном, образцом, к которому они должны стремиться.
Международное право имеет свою систему - оно подразделяется на отрасли и институты, т. е. группы принципов и норм, регулирующих схожие, однопорядковые, однородные отношения (морское, воздушное, космическое, дипломатическое право, право международных договоров и пр.).
На международной арене не существует исполнительных органов, аналогичных тем, которые имеются в государствах. Поэтому обязанность соблюдения норм международного права обеспечивается применением государствами санкций против нарушителя.
В настоящее время объективно проявляется тенденция сокращения санкций государств и увеличения санкций международных организаций, прежде всего ООН.
Такие санкции включают в себя дипломатические демарши, разрыв отношений, ограничение либо прекращение экономических, научнотехнических и иных связей с государством-нарушителем. В случае
164
самообороны и по специальному постановлению Совета безопасности ООН к нарушителю может быть применена исключительная мера - вооруженные силы.
Международное право и российское право - две разные системы права. Но они не существуют изолированно друг от друга. Национальные правовые системы влияют на нормообразование международного права и наоборот. В цивилизованных государствах существует примат норм международного права над нормами национального права. Это обстоятельство закреплено и в упомянутой нами статье 15 Конституции РФ.
Международное право - достижение человеческой цивилизации. Оно служит ее развитию, способствует делу мира. Поэтому общечеловеческое значение его велико. В новом тысячелетии его роль и значение будут возрастать.
5.2. Международные акты в сфере физической культуры и спорта Спортсмены, тренеры и другие работники физической культуры и
спорта могут становиться участниками международных соревнований различных уровней - от Олимпийских игр до детско-юношеских спортивных турниров.
Принимая участие в мероприятиях, имеющих международный статус, названные субъекты должны понимать какими общими принципами руководствуются организаторы спортивного мероприятия, где эти принципы и общие подходы изложены, какие нормативные акты имеют действие в связи с их участием в данном мероприятии и каков их статус в связи с участием в данном международном мероприятии.
На официальные спортивные соревнования спортсмены и команды выезжают в качестве представителей государства. Поэтому они выступают под государственным флагом РФ, используют в спортивной атрибутике символику российского государства. Субъектом правоотношений здесь выступает само государство через уполномоченные им органы.
Если же команда или спортсмен выезжают для участия в международных соревнованиях минуя органы государственной власти в сфере физической культуры и спорта и исключительно своей волей или волей направившей их организации, то они действуют в своем интересе либо в интересах направившего их юридического лица. Фактически между сторонами складываются отношения гражданско-правового договора, который на практике часто не имеет письменной формы и условия таких действий не согласованы.
Как правило, в практике используется письменное приглашение для участия в соревнованиях, адресованное гражданину лично либо должностному лицу организации, в котором изложены сведения о месте и времени соревнований, о расходах, которые берет на себя проводящая
165