Материал: О. Е. Кутафина (мгюа) приступает к изданию серии учебников и учебных пособий для бакалавров по направлению подготовки Юриспруденция

538
Раздел X. Управление в административно-политической сфере
4) обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, ис- полняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и в след- ственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изо- ляторов;
5) охрана и конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конво- ирование граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случае их экстрадиции;
6) охрана психиатрических больниц (стационаров) специализиро- ванного типа с интенсивным наблюдением Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, обеспечение безопасности находящихся на их территориях лиц, сопровождение и охрана лиц, которым назначено принудительное лечение в указанных больни- цах (стационарах), при переводе их в другие аналогичные больницы
(стационары), а также в случае направления их в иные учреждения здравоохранения для оказания медицинской помощи;
7) создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов;
8) организация деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации;
9) управление территориальными органами ФСИН России и не- посредственно подчиненными учреждениями.
Федеральная служба судебных приставов (ФССП России)
является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности су- дов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности
1
Основными задачами ФССП России являются
:
1) обеспечение установленного порядка деятельности Конститу- ционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской
1
См.: Положение о Федеральной службе судебных приставов, утвержденное указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1316, с изменениями от 24 января
2006 г., 21 апреля 2008 г.

Глава 41. Управление в области юстиции
539
Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов;
2) организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве;
3) управление территориальными органами ФССП России.
ФССП России осуществляет следующие основные полномочия
:
1) обеспечивает в соответствии с законодательством Российской
Федерации:
• установленный порядок деятельности судов;
• осуществление исполнительного производства по принудитель- ному исполнению судебных актов и актов других органов;
• применение мер принудительного исполнения и иных мер на основании соответствующего исполнительного документа;
• проведение оценки и учета арестованного и изъятого имуще- ства;
2) организует в соответствии с законодательством Российской
Федерации:
• хранение и принудительную реализацию арестованного и изъ- ятого имущества;
• розыск должника-организации, а также имущества должника
(гражданина или организации);
• участие судебных приставов-исполнителей в защите интересов
Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве, а также в процедурах банкротства;
• участие судебных приставов-исполнителей в исполнении ре- шений комиссий по трудовым спорам;
3) руководит деятельностью территориальных органов, осущест- вляет контроль их деятельности, а также осуществляет ряд иных полномочий в установленной сфере деятельности.
Контрольные вопросы
1. Организационно-правовые основы управления в области юстиции.
2. Система и компетенция органов государственной власти, осу- ществляющих управление в области юстиции.
Список рекомендуемой литературы и нормативных актов
Зубарев С. М.
Теория и практика контроля за деятельностью персо- нала пенитенциарной системы: монография. М.: Юрайт-Издат, 2006.

540
Раздел X. Управление в административно-политической сфере
Романовская О. В.
Нотариат в Российской Федерации: проблемы развития. СПб., 2004.
Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313 «Вопросы Ми- нистерства юстиции Российской Федерации» (СЗ РФ. 2004. № 42.
Ст. 4108).
Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1314 «Вопросы Феде- ральной службы исполнения наказаний» (СЗ РФ. 2004. № 42. Ст. 4109).
Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1316 «Вопросы Феде- ральной службы судебных приставов» (СЗ РФ. 2004. № 42. Ст. 4111).

542
Раздел X. Управление в административно-политической сфере ческих представительств в ранге чрезвычайных и полномочных послов или посланников для удостоверения их представительского характера и аккредитования. Грамота выдается и подписывается главой посы- лающего государства, скрепляется подписью министра иностранных дел. Дипломатический представитель считается приступившим к вы- полнению своей миссии с момента вручения верительной грамоты.
Отзывная грамота
направляется Президенту Российской Федерации главой государства, дипломатический представитель которого отзы- вается. В отзывной грамоте Президент уведомляется о факте отзыва дипломатического представителя; в ней выражается мнение о том, что его деятельность содействовала поддержанию и развитию отношений между Российской Федерацией и страной, которую он представлял.
Отзывная грамота вручается Президенту Российской Федерации вновь назначенным дипломатическим представителем одновременно с его верительными грамотами. Отзывные грамоты оформляются по той же форме, что и верительные грамоты.
В сфере международных отношений широкие полномочия имеет также Правительство Российской Федерации. В соответствии с Феде- ральным конституционным законом «О Правительстве Российской
Федерации» оно осуществляет в данной сфере следующие меры:
• обеспечивает представительство Российской Федерации в ино- странных государствах и международных организациях;
• в пределах своих полномочий заключает международные дого- воры Российской Федерации, обеспечивает выполнение обязательств
Российской Федерации по международным договорам, а также на- блюдает за выполнением другими участниками указанных договоров их обязательств;
• отстаивает геополитические интересы Российской Федерации, защищает граждан Российской Федерации за пределами ее террито- рии;
• осуществляет регулирование и государственный контроль в сфере внешнеэкономической деятельности, в сфере международного научно-технического и культурного сотрудничества.
С официальными заявлениями и инициативами по вопросам внешней политики государства выступают Президент Российской
Федерации, Председатель Правительства Российской Федерации и Министр иностранных дел Российской Федерации, а другие лица — по их соответствующему поручению. Представители федеральных органов исполнительной власти могут выступать с заявлениями, затрагивающими отдельные внешнеполитические вопросы, только в соответствии с утвержденными в установленном порядке позиция-

Глава 42. Управление в области иностранных дел
543
ми, согласованными с Министерством иностранных дел Российской
Федерации.
Официальная информация внешнеполитического характера об- народуется пресс-секретарями Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации, Департа- ментом информации и печати Министерства иностранных дел Рос- сийской Федерации, а также уполномоченными на то Министром иностранных дел Российской Федерации представителями Мини- стерства.
Субъекты Российской Федерации
развивают свои международ- ные связи в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
Федеральным законом «О координации международных и внешне- экономических связей субъектов Российской Федерации» и другими законодательными актами. Министерство иностранных дел Рос- сийской Федерации и другие федеральные органы исполнительной власти оказывают содействие субъектам Российской Федерации в осуществлении ими международного сотрудничества при строгом соблюдении суверенитета и территориальной целостности Россий- ской Федерации.
При подготовке решений о проведении внешнеполитического курса государства федеральные органы исполнительной власти по мере необходимости взаимодействуют с неправительственными орга- низациями России. Более широкое вовлечение неправительственных организаций в сферу внешнеполитической деятельности страны от- вечает задаче обеспечения максимальной поддержки гражданским обществом внешней политике государства и способно внести вклад в ее эффективную реализацию.
§ 2. Министерство иностранных дел Российской Федерации
и его компетенция
Министерство иностранных дел Российской Федерации (МИД
России)
является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государ- ственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации
1
. Министерство иностранных дел Российской Федерации координирует деятельность
1
См.: Положение о Министерстве иностранных дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 865, с изменениями от 19 октября 2005 г., 26 января 2007 г.

544
Раздел X. Управление в административно-политической сфере других федеральных органов исполнительной власти в этой области и международные связи субъектов Российской Федерации
1
В ведении МИДа России находится Федеральное агентство по
делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, про-
живающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудни-
честву (Россотрудничество)
, которое является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере обеспечения и развития международных отношений Россий- ской Федерации с государствами — участниками Содружества Неза- висимых Государств, другими иностранными государствами, а также в сфере международного гуманитарного сотрудничества
2
Основными задачами МИДа России являются:
1) разработка общей стратегии внешней политики Российской
Федерации и представление соответствующих предложений Пре- зиденту Российской Федерации;
2) реализация внешнеполитического курса Российской Феде- рации в соответствии с Концепцией внешней политики Российской
Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации;
3) обеспечение дипломатических и консульских отношений
Российской Федерации с иностранными государствами, сношений с международными организациями;
4) обеспечение дипломатическими и международно-правовыми средствами защиты суверенитета, безопасности, территориальной целостности Российской Федерации, других ее интересов на между- народной арене;
5) защита дипломатическими и международно-правовыми сред- ствами прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц Россий- ской Федерации за рубежом;
6) содействие взаимодействию органов исполнительной власти с органами законодательной и судебной власти на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации в целях обеспечения уча- стия этих органов, их должностных лиц в международной деятельно-
1
См.: Указ Президента Российской Федерации от 12 марта 1996 г. № 375
«О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федера- ции в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации» //
Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 12. Ст. 1061.
2
См.: Положение о Федеральном агентстве по делам Содружества Незави- симых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по междуна- родному гуманитарному сотрудничеству, утвержденное Указом Президента РФ от 6 сентября 2008 г. № 1315 // СЗ РФ. 2008. № 37. Ст. 4181.