Анализ практики составления постановлений о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) показал, что характерными недостатками являются: немотивированность и необоснованность постановления (18,7%); противоречия между описательной и резолютивной его частями (9,8%); несоответствие содержания резолютивной части постановления требованиям ч. 2 ст. 213 УПК РФ (42,4%).
В диссертации рассматриваются также проблемы, связанные с реализацией права потерпевшего на ознакомление с материалами уголовного дела, производство по которому окончено прекращением. Здесь также имеются несовершенства законодательства и ошибки в правоприменении.
В итоге соискателем сформулированы предложения по совершенствованию ч. 2 ст. 20, ст. 25, ч. 2 ст. 27, ч. 6 ст. 427 УПК РФ, предложена редакция ст. 2131, которой следует дополнить уголовно-процессуальный закон. Кроме того, отмечается, что стабилизации обстановки в этой сфере способствовало бы усиление ведомственного процессуального контроля и прокурорского надзора.
Подобным образом (поэтапно) рассмотрены вопросы, касающиеся обеспечения прав потерпевшего при направлении уголовного дела с обвинительным заключением (актом или постановлением) прокурору.
Основным в этой части уголовного судопроизводства, с позиции тематики настоящего исследования, является обеспечение права потерпевшего на ознакомление с материалами уголовного дела. В связи с существующей дискуссией (Д. А. Иванов, Д. П. Чекулаев и др.) аргументирована позиция о том, что следователь обязан осуществить такое ознакомление. Рассмотрены частные вопросы, касающиеся формы уведомления потерпевшего об окончании предварительного расследования, объема материалов, представляемых для ознакомления, формального подхода следователей к выяснению желания потерпевшего ознакомиться с материалами оконченного производства, структуры нормативного материала, содержащегося в главе 30 УПК РФ, и др.
Все это позволило сформулировать предложения по совершенствованию п. 12 ч. 4 ст. 42, ст. 215, ст. 216, ч. 3 ст. 225 УПК РФ, а также высказать рекомендации по повышению эффективности правоприменения в части обеспечения прав и законных интересов потерпевшего.
В пятой главе «Теоретические и правовые основы обеспечения прав и законных интересов потерпевшего в судебном производстве по уголовным делам», состоящей из трех параграфов, исследуются проблемы, существующие при производстве по уголовному делу в суде первой инстанции, в ходе пересмотра судебных решений, а также деятельности суда по делам частного обвинения.
Относительно общего порядка производства в суде первой инстанции автором рассматриваются вопросы, касающиеся реализации положений, содержащихся в чч. 7 и 8 ст. 246 УПК РФ. Речь идет о том, что, предоставив прокурору право полного или частичного отказа от обвинения при рассмотрении дела судом первой инстанции, законодатель не предусмотрел необходимости согласовать такое решение с потерпевшим. Большинство процессуалистов (А. С. Александров, Н. А. Волосова, В. Ф. Демидов, В. В. Иванов, А. М. Ларин и др.) увидели в этом угрозу надлежащей реализации прав потерпевшего и считают необходимым расширить его процессуальный статус, в том числе путем предоставления полномочия продолжить уголовное преследование в случае отказа государственного обвинителя от обвинения. Вместе с тем по этому вопросу сформировалась и иная точка зрения. Исходя из того, что обязанность по защите прав и свобод личности возложена на государство, а обязанность по поддержанию государственного обвинения, соответственно, на прокурора, ряд ученых (С. Р. Зеленин, И. Л. Петрухин, М. В. Танцерев) пришли к выводу, что исключительно эти субъекты наделены правом принятия решения не только о возбуждении и осуществлении уголовного преследования, но и его прекращении, в том числе посредством отказа от обвинения. Позиция потерпевшего в рассматриваемой сфере, по их мнению, не имеет решающего значения.
Выражая солидарность с мнением первой группы ученых, диссертант на основе анализа правоприменительной практики в этой области, ведомственного нормативного регулирования приводит дополнительные аргументы в пользу разрешения рассматриваемой ситуации.
В работе затронуты также вопросы, касающиеся особенностей правового регулирования участия в рассмотрении дела по существу несовершеннолетнего потерпевшего, возвращения уголовного дела судом прокурору для изменения обвинения в сторону, ухудшающую положение обвиняемого, обеспечения прав потерпевшего при использовании правового института досудебного соглашения о сотрудничестве. В связи с этим предложены соответствующие корректировки законодательства.
Отдельное внимание в работе уделено обеспечению прав и законных интересов потерпевшего при рассмотрении судом вопросов, возникающих на этапе исполнения приговора, а также при индексации денежной суммы, взыскиваемой в пользу потерпевшего приговором суда по уголовному делу. Актуальность первого из указанных вопросов усиливается еще и тем, что Федеральным законом от 23 июля 2013 г. № 221-ФЗ «О внесении изменений в статью 83 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 399 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» изменены отдельные положения, регламентированные ст. 399 УПК РФ. В связи с этим автором впервые на монографическом уровне дана оценка законодательных новелл, прогнозируются результаты использования в правоприменении обновленного законодательства.
Завершая рассмотрение указанных вопросов, диссертант констатирует наличие определенного потенциала в совершенствовании нормативного регулирования обеспечения прав и законных интересов потерпевшего при производстве в суде первой инстанции, излагает предложения, адресованные законодателю.
С учетом того, что с 1 января 2013 г. посредством внесения корректив в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации существенно изменен порядок судебно-контрольной деятельности (нормотворческий процесс в этой сфере продолжается), а следовательно, судебная практика в этой области еще не является устоявшейся, соискатель считает, что полную и всестороннюю оценку произошедшим изменениям можно будет дать только по прошествии определенного времени, когда будут выявлены достоинства и недостатки, в том числе нормотворческого характера. Поэтому исследование указанных вопросов носит в большей степени прогностический характер.
Тем не менее, автор предлагает собственную оценку как произошедшим изменениям в целом, так и отдельным элементам рассматриваемой деятельности. В частности, обозначаются те достоинства и недостатки правового регулирования, которые, по мнению соискателя, будут оказывать как положительное, так и отрицательное влияние на обеспечение прав и законных интересов потерпевшего при производстве в суде апелляционной, кассационной, надзорной инстанций.
В частности, отмечая положительные стороны обновленного варианта контрольно-надзорной деятельности суда, диссертант обращает внимание на то, что в апелляционном производстве законодателем введен в оборот ряд превентивных норм, побуждающих суд в процессе выполнения процедурных правил обеспечивать защищенность прав участников этого производства, в том числе прав и законных интересов потерпевшего. В определенной степени современный порядок апелляционного производства усилен положениями, позволяющими участникам судопроизводства, в том числе и потерпевшему, более эффективно отстаивать свои интересы. Так, в ч. 4 ст. 38913 УПК РФ, касающейся порядка осуществления судебного следствия, указано, что в подтверждение или опровержение доводов, приведенных в апелляционной жалобе, стороны вправе представлять дополнительные материалы. Одновременно обращено внимание на те положения закона, которые, по мнению диссертанта, нуждаются в совершенствовании.
В качестве самостоятельного блока вопросов рассматривается механизм обеспечения прав и законных интересов потерпевшего по уголовным делам частного обвинения. Автор считает, что в производстве по таким делам прослеживается наличие двух относительно самостоятельных частей. Одна из них начинается с момента поступления заявления о преступлении в суд, другая - с момента решения вопроса о назначении судебного заседания. Наименование последней «судебное производство» возражений не вызывает. Оно не в частностях, но в целом ассоциируется с общим пониманием судебного производства. Что же касается первой, то ее место в системе уголовного процесса остается невыясненным. При этом есть определенные сомнения в том, чтобы именовать эту часть досудебной.
Изложенное выше суждение общего характера использовано для рассмотрения конкретных вопросов обеспечения прав и законных интересов потерпевших при производстве по делам частного обвинения: процедуры возбуждения уголовных дел рассматриваемой категории; правового статуса лица, обратившегося к мировому судье с заявлением; структуры досудебного производства в рассматриваемой сфере деятельности, в том числе законодательного регулирования возможности осуществления предварительного слушания; и др. В связи с этим автором предлагается новая редакция ст. 318 и ст. 319 УПК РФ.
В заключении диссертации подводятся итоги, кратко излагается концепция исследования, формулируются основные выводы и предложения.
Основные положения диссертационного исследования опубликованы
Монографии:
1. Синенко, С. А. Участие потерпевшего в расследовании преступления : монография / С. А. Синенко. - Владивосток : Изд-во Дальневосточного ун-та, 2007. - 140 с. (9,2 п. л.).
2. Синенко, С. А. Обеспечение прав и законных интересов лица, пострадавшего от преступления, в стадии возбуждения уголовного дела : монография / П. Г. Марфицин, С. А. Синенко, Д. В. Филиппов. - Омск : Омская академия МВД России, 2013. - 144 с. (8,4 п. л., авторство не разделено).
3. Синенко, С. А. Обеспечение прав и законных интересов потерпевшего в уголовном судопроизводстве: монография / С. А. Синенко. - Хабаровск: Дальневосточный юридический ин-т МВД России, 2013. - 320 с. (18,6 п. л.).
Статьи в рецензируемых изданиях, рекомендованных Высшей Аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации для опубликования результатов диссертационных исследований:
4. Синенко, С. А. Тенденции развития преступности на территории Приморского края / С. А. Синенко, М. В. Жерновой // Рос. следователь. -2009. - № 3. - С. 23-25 (0,4 п. л., авторство не разделено).
5. Синенко, С. А. Проблемы примирения потерпевшего - должностного лица / С. А. Синенко // Рос. следователь. - 2011. - № 12. - С. 24-26 (0,4 п. л.).
6. Синенко, С. А. Любая ли организация может быть признана потерпевшей от преступления / С. А. Синенко // Вестник экономики, права и социологии. - 2012. - № 1. - С. 238-241 (0,5 п. л.).
7. Синенко, С. А. Прием заявления о преступлении: правовой и криминалистический аспекты / С. А. Синенко, Н. А. Кирянина // Ученые записки Орловского государственного университета. - 2012. - № 2. - С. 382-387 (0,8 п. л., авторство не разделено).
8. Синенко, С. А. Примирение с потерпевшим по делам частного и публичного обвинения / С. А. Синенко // Рос. юстиция. - 2012. - № 9. - С. 27-31 (0,6 п. л.).
9. Синенко, С. А. Обеспечение права потерпевшего на ознакомление с материалами уголовного дела, по которому окончено предварительное расследование / С. А. Синенко // Научный вестник Омской академии МВД России. - 2012. - № 3(46). - С. 25-30 (0,8 п. л.).
10. Синенко, С. А. К вопросу о вовлечении потерпевшего в уголовно-процессуальное производство / С. А. Синенко // Социальные и гуманитарные науки на Дальнем Востоке. - 2012. - № 4(36). - С. 113-117 (0,6 п. л.).
11. Синенко, С. А. Потерпевший в стадии исполнения приговора / В. В. Николюк, С. А. Синенко // Уголовное право. - 2012. - № 6. - С. 79-86 (1,0 п. л., авторство не разделено).
12. Синенко, С. А. Правовые и тактические элементы структуры допроса потерпевшего: необходимо согласование позиций / С. А. Синенко // Пробелы Российского законодательства. - 2012. - № 4. - С. 136-140 (0,6 п. л.).
13. Синенко, С. А. Правовой статус лица, потерпевшего от преступления, в стадии возбуждения уголовного дела / С. А. Синенко // Рос. следователь. - 2012. - № 2. - С. 25-29 (0,6 п. л.).
14. Синенко, С. А. К вопросу об обеспечении прав потерпевшего при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве / С. А. Синенко // Ученые записки Орловского государственного университета. - 2012. - № 5. - С. 460-465 (0,8 п. л.).
15. Синенко, С. А. Правовой и организационный аспекты участия потерпевшего в процессе доказывания по уголовному делу / С. А. Синенко, Ю. Н. Шанина // European Social Science Journal (Европейский журнал социальных наук). - 2013. - № 2. - С. 512-522 (1,4 п. л., авторство не разделено).
16. Синенко, С. Порядок индексации денежной суммы, взысканной в пользу потерпевшего приговором / В. Николюк, С. Синенко // Уголовное право. - 2013. - № 2. - С. 110-113 (0,5 п. л., авторство не разделено).
17. Синенко, С. А. О новых правах потерпевшего на стадии возбуждения уголовного дела в связи с назначением и производством экспертизы / С. А. Синенко // Вестник Московского университета МВД России. - 2013. - № 7. - С. 67-70 (0,4 п. л.).
18. Синенко, С. А. Правовые и организационные вопросы участия потерпевшего в назначении и производстве экспертиз / С. А. Синенко // Рос. следователь. - 2013. - № 23. - С. 10-14 (0,5 п. л.).
19. Синенко, С. А. Нужен ли в России закон «О потерпевших от преступлений»? / С. А. Синенко // European Social Science Journal (Европейский журнал социальных наук). - 2013. - № 9 (36). - С. 482-487 (0,4 п. л.).
20. Синенко, С. А. Участие потерпевшего в осмотре / С. А. Синенко // Ученые записки Орловского государственного университета. - 2013. - № 6(56). - С. 11-15 (0,6 п. л.).
Иные публикации:
21. Синенко, С. А. Подростки и наркотики: проблемы, анализ, практика / Т. Л. Волгина, С. А. Синенко, М. А. Чудаков // Социальные, правовые, медицинские аспекты психиатрии, наркологии, психотерапии : мат-лы докладов междунар. науч.-практ. конф. (1-3 июля 1997 г.). - Владивосток-Томск : Изд-во «Дальнаука ДВО РАН», 1997. - С. 127-131 (0,4 п. л., авторство не разделено).