Режим определяется как установленный порядок исполнения и отбывания наказания. В достаточно суровом порядке отбывания наказания за совершение опасных преступлений проявляется кара. Помимо кары за совершенное преступление исправительное значение режима проявляется также в обеспечении соблюдения осужденными правил, направленных на нравственное воспитание осужденных (соблюдать правила личной гигиены, иметь опрятный внешний вид и т.п.). Кроме того, режим создает условия для применения всех остальных средств исправления осужденных.
Воспитательная работа включает в себя комплекс форм и методов воздействия на осужденного в зависимости от свойств его личности. Основными формами воспитательной работы является нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание, направленное на исправление осужденного, на повышение его образовательного и культурного уровня.
Общественно полезный труд. Привлечение осужденных к общественно полезному труду регламентируется уголовно-исполнительным и трудовым законодательством. Трудовому процессу присущи функции: воспитательная (осужденные получают навыки социально полезной деятельности), экономическая (на заработанные деньги осужденные к лишению свободы имеют право приобретать продукты питания и предметы первой необходимости без ограничения, оказывать материальную помощь родственникам, а с разрешения администрации - и другим лицам), социальная (полученные навыки и приобретенная профессия позволят функционировать в обществе в качестве полноправного члена) и оздоровительная (труд - весьма важная составляющая жизнедеятельности человека, без которой он теряет способность к развитию и может деградировать).
Получение общего образования рассматривается в качестве основного средства исправления, поскольку позволяет расширить кругозор осужденного. Это является одним из основных условий для критического анализа своего поведения и позволяет применять полученные знания в законопослушной деятельности.
Уголовно-исполнительное законодательство регулирует вопросы, связанные с получением общего образования, в самом общем виде. Оно определяет лишь категории осужденных, подлежащих обязательному обучению, порядок и условия освобождения от работы в связи с подготовкой и сдачей ими экзаменов.
Профессиональная подготовка направлена на обучение осужденного специальности, которая позволила бы ему трудоустроиться после освобождения от отбывания наказания. Наличие специальности является важным условием законопослушного образа жизни после освобождения от отбывания наказания.
Общественное воздействие способствует повышению эффективности проводимых администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания, мероприятий по возвращению осужденного в общество в качестве полноправного члена. Практика исполнения наказаний, особенно в виде лишения свободы, накопила богатый положительный опыт участия общественности в исправлении осужденных.
Исправление осужденных - генеральная линия при исполнении всех наказаний (за исключением смертной казни). Для достижения этой цели закон (ч. 2 ст. 9 УИК РФ) определил и основные средства исправления: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие.
Другая цель уголовно-исполнительного законодательства - предупреждение совершения преступлений осужденными (специальная превенция). В данном случае имеется в виду возможность совершения преступлений осужденным как во время отбывания наказания, так и после освобождения от него. В связи с этим названная цель достигается в два этапа: первоначально путем постановки осужденного в такие условия, которые исключали или затрудняли бы возможность совершения преступления. На этом этапе законодательством предусматривается целый комплекс мероприятий. Наиболее разнообразно он проявляется при исполнении таких суровых наказаний, как лишение свободы и арест (охрана осужденных и надзор за ними, изоляция, возможность проведения обысков и изъятия обнаруженных запрещенных предметов и т.п.). В перспективе частное предупреждение достигается путем исправления осужденного.
Предупреждение совершения новых преступлений иными лицами (общая превенция) достигается уголовно-исполнительным законодательством опосредованно через регулирование исполнения наказания в отношении лиц, уже совершивших преступление. Предполагается, что реальное исполнение наказания, неблагоприятные условия, в которые ставится осужденный, через средства массовой информации, письма осужденных, родственников, прибывших на свидание, и т.д. становится известным широкой общественности и способно удержать неустойчивых граждан от совершения преступления эффектом устрашения. Одновременно эффект устрашения формирует нравственные и моральные запреты и стимулирует правопослушное поведение. Следует отметить, что механизм определения эффективности общепредупредительного воздействия наказания практически отсутствует.
В соответствии с указанными целями уголовно-исполнительное законодательство определяет и специфические задачи, закрепленные в ч. 2 ст. 1 УИК РФ. К их числу относятся:
) регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказания;
) определение средств исправления осужденных;
) охрана их прав, свобод и законных интересов;
) оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
В зависимости от вида наказания данные задачи конкретизируются при организации его исполнения и отбывания.
§5. Принципы уголовно-исполнительного законодательства
Под принципами уголовно-исполнительного права понимаются основополагающие, руководящие начала, в соответствии с которыми формируется и развивается уголовно-исполнительное законодательство. Принципы уголовно-исполнительного права выражают социально-экономические, нравственные, а также правовые закономерности развития общества и его отношение к преступлению, наказанию и к самому осужденному.
Принципы уголовно-исполнительного законодательства закреплены в Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации (ст. 8 УИК РФ): законность, гуманизм, демократизм, равенство осужденных перед законом, дифференциация и индивидуализация исполнения наказаний, рациональное применение мер принуждения, средств исправления осужденных, стимулирование их правопослушного поведения, соединение наказания с исправительным воздействием.
Принципы уголовно-исполнительного права можно классифицировать на общеправовые (присущие всем отраслям права) и отраслевые (присущие данной отрасли права). К общеправовым принципам относятся законность, гуманизм, демократизм. Все иные принципы являются отраслевыми.
Принцип законности базируется на положениях, закрепленных и Конституции Российской Федерации (ст. 3, 4, 15, 17-19 и др.). Он означает точное и неуклонное соблюдение уголовно-исполнительного законодательства учреждениями и органами, исполняющими наказания и их сотрудниками, осужденными и иными лицами, участвующими в уголовно-исполнительных правоотношениях. Принцип законности выражается в обеспечении верховенства закона, регламентирующего исполнение и отбывание наказания, и его приоритете перед другими нормативными правовыми актами.
Указанный принцип нашел свое выражение в ст. 7 УИК РФ, в которой устанавливаются основания исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера. «Основаниями исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера, - говорится в ней, - является приговор либо изменяющие его определение или постановление суда, вступившие в законную силу, а также акт помилования или акт об амнистии». Примером его воплощения служит и ч. 2 ст. 12 УИК РФ, устанавливающая, что меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона.
Реализация принципа законности воплощается также и в закреплении механизма его обеспечения, который подробнее описан в §4 Главы 3.
Гуманизм в широком смысле означает признание ценности человека как личности, его права на свободное развитие и проявление своих способностей. Принцип гуманизма закреплен в ст. 21 Конституции РФ, в соответствии с которой достоинство личности охраняется государством и ничто не может быть основанием для его умаления. Согласно ч. 2 данной статьи никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию; никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.
Приведенные конституционные положения нашли свое закрепление и детализацию в уголовно-исполнительном законодательстве: ч. 3 ст. 3 УИК РФ (о гарантиях защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными); ч. 2 ст. 12 УИК РФ - «осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению»; ч. 3 ст. 12 УИК РФ - «осужденные не могут быть подвергнуты медицинским и иным опытам, которые ставят под угрозу их жизнь и здоровье, независимо от их согласия». Задачи гуманного отношения к осужденным отражены также в нормах УИК РФ, предоставляющих осужденным право на телефонные разговоры (ст. 92), право на свидания (ст. 89), право на заочное обучение в учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (ч. 9 ст. 50, ч. 4 ст. 129) и др.
Принцип демократизма реализуется в достаточной гласности и открытости процесса исполнения наказания, в возможности контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, и участия в ней органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, а также граждан. Так, ст. 24 УИК РФ определяет порядок посещения (в том числе и представителями средств массовой информации) учреждений и органов, исполняющих наказания. Статья 23 УИК РФ предоставляет право отдельным общественным объединениям осуществлять контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания. Перевод осужденных к лишению свободы из одних условий отбывания наказания в другие осуществляется комиссией исправительного учреждения, в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления (ст. 87 УИК РФ).
Принцип равенства осужденных перед законом основывается на конституционном принципе о равенстве граждан перед законом (ст. 19 Конституции). Уголовно-исполнительный кодекс не ставит исполнение наказания в зависимость от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Однако это вовсе не означает, что все осужденные отбывают наказание в одинаковых условиях, так как из педагогических соображений осужденные дифференцируются на отдельные группы.
Принцип дифференциации исполнения наказаний предполагает особое исполнение наказания в отношении разных категорий осужденных, выделяемых по различным признакам (тяжесть совершенного преступления, пол, возраст, поведение во время отбывания наказания и т.п.). В основном такая дифференциация осужденных производится из педагогических или гуманных соображений. Наиболее рельефно принцип дифференциации проявляется при организации исполнения лишения свободы, при котором осужденные классифицируются не только по различным видам исправительных учреждений, но и в одном учреждении содержатся на различных условиях. Кроме того, в отношении беременных женщин и женщин с детьми, осужденных престарелого возраста и инвалидов предусматривается больше льгот по сравнению с другими категориями осужденных.
Вместе с тем при исполнении наказания для эффективного достижения целей наказания необходимо учитывать не только групповые признаки осужденного, но и особенности личности каждого осужденного (психические аномалии, увлечения, особенности характера и т.п.). В этом проявляется принцип индивидуализации исполнения наказаний.
Принцип рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения означает экономию репрессий, выбор мер принуждения и средств исправления при исполнении наказаний с минимальным карательным содержанием. Одновременно данный принцип не позволяет «увлекаться» поощрениями осужденных или каким-либо одним средством исправления при игнорировании других. Применение основных средств исправления в комплексе мер взыскания и поощрения должно быть подчинено исключительно цели исправления осужденных.
Соединение наказания с исправительным воздействием означает комплекс различных средств, применяемых с целью исправления осужденных и предупреждения совершения ими новых преступлений. В соответствии с ч. 2 ст. 9 УИК РФ такими основными средствами являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественнополезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие.