ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
Институт высшего профессионального образования
Кафедра финансового менеджмента
Направление подготовки 080100.62 «Экономика»
Профиль «Финансы и кредит»
Выпускная квалификационная работа
на тему: «Организация финансово-экономического контроля за сохранностью материальных ценностей в государственных учреждениях города Москвы»
Росляковой Сталины Валерьевны
Научный руководитель _____________ канд. экон. наук, доц.
Допустить к защите
Заместитель заведующего кафедрой _____________ канд. экон. наук, доц.
Начальник отделения
прикладного и академического бакалавриата ____________ Филипенко.А.В
Москва 2015
Содержание
Введение
Глава 1. Теоретические аспекты финансово-экономического контроля
1.1 Сущность экономического и финансового контроля
1.2 Субъекты и объекты финансово-экономического контроля в городе Москве
Глава 2. Организация контроля за сохранностью материальных ценностей в казенных учреждениях
2.1 Анализ финансово-экономического контроля за сохранностью материальных ценностей в казенном учреждении ФКУ МУНКЦ им. П. В. Мандрыка
.2 Анализ инвентаризации материальных ценностей в ФКУ МУНКЦ
.3 Пути совершенствования методов проведения инвентаризации
Глава 3. Совершенствование организационных форм финансово-экономического контроля за сохранностью материальных ценностей
3.1 Рекомендации по проведению финансово-экономического контроля за сохранностью материальных ценностей в государственных учреждениях города Москвы (инвентаризация)
3.2 Внутренний контроль материальных ресурсов и его совершенствование
Заключение
Список источников
Приложение
Приложение 1.Баланс
Приложение 2.Рабочий документ
Приложение 3.Программа проведения контроля
Введение
Актуальность данной темы исследования заключается в том, что современный этап развития Российской Федерации характеризуется тенденциями укрепления государственной власти, повышением роли государства в системе управления экономикой, усилением борьбы с коррупцией и правонарушениями в экономической сфере. В этой связи объективно возрастает значение и роль финансово-экономического контроля.
Значение финансово-экономического контроля выражается в том, что при его проведении проверяются, во-первых, соблюдение установленного правопорядка, в процессе финансовой деятельности органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и, во-вторых, экономическая обоснованность и эффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам государства и муниципальных образований. Таким образом, он служит важным способом обеспечения законности и целесообразности проводимой финансовой деятельности.
Не менее значительна роль финансово-экономического контроля на уровне казенных организаций за соблюдением организациями сохранности материальных ценностей.
Обеспечение сохранности товарно-материальных ценностей можно трактовать в широком и узком смысле слова. В широком смысле слова - это борьба за эффективность товарно-материальных ценностей. В узком смысле под обеспечением сохранности товарно-материальных ценностей понимается борьба с потерями ценностей вследствие недостач, растрат, хищений. Важную роль в этом играет финансово-экономический контроль.
Целью исследования является разработка мероприятий направленных на совершенствование организационных форм финансово-экономического контроля за сохранностью материальных ценностей на примере казенного предприятия: ФКУ МУНКЦ им. П. В. Мандрыка.
Задачи исследования:
выявить сущность финансово-экономического контроля;
провести анализ субъектов и объектов финансово-экономического контроля;
провести анализ организации контроля за сохранностью материальных ценностей в казенных учреждениях;
разработать мероприятия по совершенствованию организационных форм финансово-экономического контроля за сохранностью материальных ценностей.
Объектом исследования выступает организация финансово-экономического контроля в государственных учреждениях.
Предметом исследования является методика организации финансово-экономического контроля в казённых учреждениях.
Исследование проведено на основе научной литературы, нормативно-правовых актов, статистических данных, раскрывающих обозначенную проблематику исследования.
Глава 1. Теоретические аспекты финансово-экономического контроля
.1 Сущность экономического и финансового контроля
В условиях функционирования рыночной хозяйственной системы организация контроля является обязательным элементом управления общественными финансовыми средствами, так как такое управление влечет за собой ответственность перед обществом.
Контроль за состоянием экономики, развитием социально-экономических процессов в обществе является важной сферой деятельности по управлению народным хозяйством.
Экономический контроль распространяется на сферу развития экономики народного хозяйства - отрасли, предприятия.
Важной функцией экономического контроля является влияние через систему управления на успешное выполнение планов экономического и социального развития, рациональное использование материальных, трудовых и финансовых ресурсов, предотвращение непроизводительных расходов и убытков, укрепление хозяйственных связей, соблюдение хозяйственного и трудового законодательства, обеспечение сохранения собственности. Кроме того, экономический контроль предполагает систематическое наблюдение за финансовым состоянием предпринимателя, конкурентной способностью его продукции на внутреннем и мировом рынках. Экономический контроль призван предотвратить банкротство и разорение предпринимателей.
Следовательно, содержание экономического контроля - это система контрольных мер, направленных на рациональное хозяйствование предпринимателей с разными формами собственности в условиях рыночных отношений.
Одним из звеньев системы контроля выступает финансовый контроль. Его назначение заключается в содействии успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях народного хозяйства.
Данная работа посвящена рассмотрению финансового контроля более подробно с позиции субъекта финансово-хозяйственной деятельности (организации, фирмы, компании, предприятия).
Анализ литературы по данной теме показал, что она достаточно хорошо освещена научными исследователями, практиками. Однако большая часть исследований посвящено изучению финансового контроля на макроуровне, т.е. на государственном уровне. Все заслуживающие внимания научные труды, включающие в название словосочетание «финансовый контроль», большей частью представляют собой попытку комплексного охвата проблемы финансового контроля - с позиции государственного управления экономикой. Поэтому внутрифирменному финансовому контролю, как таковому, в данной литературе уделяется незначительное внимание.
Наиболее подробно рассмотрен финансовый контроль на уровне отдельной организации в работе И.Б. Адовой «Финансовый контроллинг». Этому процессу исследователь дает название «контроллинга», делая акцент на то, что в работе финансовый контроль рассмотрен с позиции хозяйствующего субъекта. И.Б. Адова рассматривает в своей работе концепцию контроллинга, методологические основы финансового контроллинга, характеристику объектов, бюджетирование как инструмент контроллинга, специальные разделы контроллинга (например, контроллинг проектов, контроллинг персонала), организационно-методологические основы создания службы контроллинга в организации.
«Финансовый контроль - это комплексное, органически взаимосвязанное изучение законности, достоверности, целесообразности и экономической эффективности хозяйственных операций и процессов на основе использования учетной, отчетной, нормативной и другой информации в сочетании с исследованием фактического состояния хозяйствующего субъекта».
Финансовый контроль, по мнению В.М. Родионовой, это одна из функций системы управления финансовыми отношениями, основной задачей которой является отслеживание правильности функционирования этих отношений на уровне конкретного управляющего объекта с целью определения обоснованности и эффективности управленческих решений и степени их реализации, выявления отклонений, о которых целесообразно информировать органы, способные повлиять на улучшение ситуации.
С этой позиции финансовый контроль в условиях рынка и экономической свободы хозяйствующих субъектов отличают многоплановость целей и многогранность задач. В таких условиях финансовый контроль - это не только проверка правильности ведения финансовой документации и соблюдения финансово-хозяйственного законодательства, выявление нарушений финансовой дисциплины. Это прежде всего основанная на строгом соблюдении норм финансового права деятельность заинтересованных лиц и организаций (в том числе и государства), ориентированная на проверку законности и эффективности распоряжения управляющими доверенной им в управление собственностью, важнейшая функция управления финансами, а через них и экономическими процессами, имеющая целевую направленность, определенное содержание и специфические способы осуществления.
В экономической энциклопедии можно встретить такое определение: «финансовый контроль - это управление издержками и расходами предприятия с целью их контроля в рамках расходов, предусмотренных бюджетом». Понятно, что это узкое определение дано с позиции конкретного предприятия.
Хотя суть этих определений одна и та же, отождествлять их нельзя. С моей точки зрения, наиболее верным является подход И.Б. Адовой, которая называет финансовый контроль на уровне организации финансовым контроллингом, потому что на этом уровне он имеет несколько иные цели и задачи.
Контроллинг - это функционально обособленное направление экономической работы в организации, связанное с реализацией финансово-экономической комментирующей функции в менеджменте для принятия оперативных и стратегических решений.
По мнению Д. Ирвина, финансовый контроль необходимо рассматривать как часть единой системы управления бизнесом, которая включает определение стратегических целей, планирование и прогнозирование, состояние бюджета, регистрацию данных, сравнение результатов хозяйственной деятельности с планом и осуществление контроля.
Тема работы звучит как «Виды и формы финансового контроля организации». Поэтому в ней будет рассмотрен как внешний, так и внутренний финансовый контроль организации (контроллинг).
Подытоживая данный параграф, можно сделать вывод о том, что существует множество определений финансового контроля. Суть их одинакова (контроль стоимостных показателей), а все различия идут от выбора автором конкретного объекта финансового контроля - от отдельного предприятия, фирмы до государства в целом. Общее определение можно дать следующее.
Финансовый контроль - это комплексное, органически взаимосвязанное изучение законности, достоверности, целесообразности и экономической эффективности хозяйственных операций и процессов на основе использования учетной, отчетной, нормативной и другой информации в сочетании с исследованием фактического состояния хозяйствующего субъекта с целью принятия эффективных управленческих решений.
На уровне государства целью финансового контроля является проверка обоснованности формирования и эффективности использования фондов денежных средств. Она направлена на улучшение количественных и качественных показателей деятельности предприятий, объединений, министерств и ведомств; на обеспечение сохранности государственной собственности, рациональное и бережное расходование материальных, трудовых, финансовых ресурсов и природных богатств; пресечение бесхозяйственности и расточительства; выявление резервов повышения эффективности общественного производства.
проверка фактического исполнения законов и нормативных актов контролируемыми субъектами и целесообразности принятых ими управленческих решений в сфере использования финансов;
выявление недостатков, нарушений в использовании финансовых ресурсов, а также причин, породивших эти нарушения;
изучение вопросов экономии финансовых средств и эффективности их использования;
содействие улучшению финансовой работы контролируемых субъектов.
Цели финансового контроля на уровне отдельного учреждения вытекают из целей самого учреждения и могут выражаться в экономических терминах, например, в достижении определенного уровня прибыли, рентабельности или производительности учреждения при заданном уровне ликвидности. В задачи финансового контроля входит проведение различных исследований, содержание которых зависит от выполняемой финансовым контролем функции (табл.1).
Таблица 1.
Функции и задачи финансового контроля организации
ФункцииЗадачи12Учет1. Сбор и обработка информации. 2. Разработка и ведение системы внутреннего учета. 3. Унификация методов и критериев оценки деятельности организации и ее подразделений.Планирование1. Информационная поддержка при разработке базисных планов (продаж, производства, инвестиций, закупок). 2. Формирование и совершенствование всей «архитектуры» системы планирования. 3. Установление потребности в информации и во времени для отдельных шагов процесса планирования. 4. Координация обмена информацией. 5. Координация и агрегирование отдельных планов по времени и содержанию. 6. Проверка предлагаемых планов на полноту и реализуемость. 7. Составление сводного плана предприятия.Контроль и регулирование1. Определение величин, контролируемых во временном и в содержательном разрезах. 2. Сравнение плановых и фактических величин для измерения и оценки степени достижения цели. 3. Определение допустимых границ отклонений величин. 4. Анализ отклонений, интерпретация причин отклонений факта от плана и выработка предложений для уменьшения отклонений.Информационно-аналитическое обеспечение1. Разработка «архитектуры» информационной системы. 2. Стандартизация информационных носителей и каналов. 3. Предоставление цифровых материалов, позволяющих контролировать организацию и управлять ею. 4. Сбор и систематизация наиболее значимых для принятия решений данных. 5. Разработка инструментария для планирования, контроля и принятия решений. 6. Обеспечение экономичности функционирования информационной системы.Специальные функции1. Сбор и анализ данных о внешней среде: рынки денег и капиталов, конъюнктура отрасли, правительственные экономические программы. 2. Сравнение с конкурентами. 3. Обоснование целесообразности слияния с другими фирмами или открытия (закрытия) филиалов. 4. Проведение калькуляции для особых заказов. 5. Расчеты эффективности инвестиционных проектов.
Финансовый контроль базируется на использовании нормативной и отчетной информации. Этим определяется взаимосвязь контроля с другими видами управленческой деятельности и, прежде всего, бухгалтерским учетом.
Финансовый контроль проводится разнообразными методами, под которыми понимают приемы или способы, средства его осуществления. Применение конкретного метода зависит от ряда факторов: специфики правового положения, организационных форм и особенностей деятельности органов, осуществляющих контроль, объекта и цели контроля, оснований возникновения контрольных правоотношений и др.