Материал: Организация контроля за деятельностью органов государственного управления (на примере Муниципального казенного учреждения "Муниципальный архив Арамильского городского округа")
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
45
В рамках определенных законодательством, счетная палата обладает
организационной и функциональной независимостью (Федеральный закон от
11 января 1995год «О счетной палате Российской Федерации»). В соответствии
с этим на нее возложены функции по организации и проведению оперативного
контроля за использованием федерального бюджета, а так же контрольно-
аналитические мероприятия в отношении намеченных, осуществляемых и уже
проведенных государственных расходов.
Задачи счетной палаты заключаются в следующем:
Организация и осуществление контроля за своевременным
использованием доходных и расходных статей Федерального бюджета;
Оценка обоснованности доходов и расходов от проектов Федерального
бюджета;
Финансовая экспертиза проектов, Федеральных законов, а так же иных
нормативных правовых законов, предусматривающих расходы;
Проведение анализа выявленных отклонений от запланированных
показателей Федерального бюджета;
Контроль законности и своевременного движения средств Федерального
бюджета;
Регулярное предоставление информации Совету Федерации и
Государственной Думе о результатах проводимых контрольных
мероприятий.
Административный контроль осуществляется исполнительными
органами муниципального образования и подразделяется на контроль за
выполнением решений органов местного самоуправления всеми гражданами, а
так же предприятиями и организациями, расположенными на
подведомственной территории (муниципальный контроль), и контроль за
46
исполнением решений внутри администрации. Зырянов С.М.
9
выделяет
следующие виды административного контроля, осуществляемого органами
местного самоуправления:
Контроль, осуществляемый специализированным структурным
подразделением администрации в отношении других подразделений
администрации и органов местного самоуправления;
Контроль, осуществляемый структурными подразделениями
администрации в отношении муниципальных предприятий и учреждений;
Контроль, осуществляемый структурными подразделениями
администрации и иными органами местного самоуправления в
отношении неподчиненных субъектов (предприятий, учреждений,
коммерческих организаций, индивидуальных предприятий и граждан) на
предмет соблюдения требований федерального и регионального
законодательства, требований актов местного самоуправления;
Контроль, осуществляемый органами местного самоуправления в
отношении неподчиненных субъектов в форме реализации переданных
муниципальному образованию государственных полномочий.
Контроль явление разностороннее и многоплановое. В зависимости от
того, на каком уровне и относительно чего рассматривается, контроль может
быть охарактеризован как форма или вид деятельности, как принцип или
функция.
В зависимости от объема и содержания:
Общий контроль - охватывает все направления деятельности
проверяемого объекта. Он заключается в регулярной проверке
соответствия решений и действий законодательству, укреплению
9
Зырянов С.М. Правовая природа и виды муниципального контроля/ Журнал российского права. 2009.№11.
С.26-35.
47
государственной дисциплины и законности, изучению обоснованности и
реальности решений подконтрольного органа, совершенствование
практики разработки и принятия таких решений. Общий контроль
осуществляет располагающими наибольшими полномочиями по
контролю органами (Правительство РФ и правительства (администрации)
субъектов федерации);
Специальный контроль - выполняется по какому-либо конкретному
направлению деятельности, какому-либо конкретному вопросу, т.е. по
функциональному направлению. Специальный контроль осуществляют
органы, в содержании полномочий которых проверка определенных
видов деятельности (финансовый контроль).
В зависимости от направленности и организационно-правовых форм:
Внешний контроль - контроль, который осуществляется органом, не
входящим в систему проверяемого ведомства. Определенные трудности
при осуществлении внешнего контроля создает то, что подконтрольный
объект всеми силами стремиться оградить себя от контроля и скрыть
недостатки;
Внутренний контроль - внутренний государственный контроль
осуществляется, напротив, собственными силами подконтрольного
органа. Он может осуществляться руководителем организации или
предприятия самостоятельно, либо путем создания специализированного
контрольного органа.
В зависимости от стадии осуществления деятельности:
Предварительный контроль - осуществляется в период подготовки
постановлений и распоряжений, а так же в рамках применения методов
контроля к утвержденным документам при их непосредственной
48
постановке на контроль. К примеру, такой контроль может
осуществляться перед регистрацией политический партии в качестве
юридического лица, в целях проверки соответствия данной партии
действующему законодательству;
Текущий контроль - контроль в государственном управлении реализуется
в процессе реализации принятых управленческих решений. Данный
контроль ведется в течение всего периода функционирования
подконтрольного органа. Он чаще всего направлен на оценку степени
выполнения сотрудниками органов государственного управления
утвержденных документов. Таким образом, функция осуществления
такого вида контроля принадлежит начальнику этих сотрудников и
контролирующим органам;
Последующий (заключительный) контроль - контроль направлен на
анализ реализации планов и организационных мероприятий, оценку
соответствия полученных результатов поставленным задачам. Он
осуществляется после принятия решений или осуществления действий
подконтрольного органа. Оцениваются не только соответствие решения
или действия, но и целесообразность, обоснованность и эффективность
предпринятых действий.
Система государственного и муниципального управления как научная
категория базируется на двух органически связанных понятиях – «система» и
«управление». Категории «государственное» и «муниципальное» здесь
отражают сферу приложения вышеуказанных понятий. Главным признаком
системы является ее целостность, т.е. взаимосвязь и взаимодействие всех
входящих в нее элементов, специфические цели и особенности, развития
которых подчинены общей цели развития системы.
Государственное и муниципальное управление являются
самостоятельными и в то же время взаимозависимыми подсистемами единой
49
целостной системы управления общественным развитием. Их объединяет
общая миссия – служение народу, стране, государству, осуществляемое
посредством соответствующих государственных и муниципальных органов.
Государственное управление представляет собой значительное
воздействие государственных институтов на деятельность общества, его
определенных групп, в результате которого реализуются общественно
значимые потребности, интересы, цели.
Муниципальное управление - это практическое, организующее и
регулирующее воздействие местных органов власти на общественную
жизнедеятельность муниципального образования в целях ее упорядочения,
сохранения или преобразования, а так же эффективного использования
территориального потенциала. Специфика муниципального управления
определяется, прежде всего, особенностями муниципального образования как
объекта управления, включающего все стороны жизни людей.
Местному самоуправлению принадлежит особая роль в демократическом
механизме управления обществом и государством. В отличие от
государственных органов оно непосредственно связано с населением, исполняя
роль связующего звена между государственной властью и народом.
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/1424
Смотрите также:
| 2014 biblioonline ru |