Организация управления в Министерстве юстиции Вологодской области
Содержание
Введение
. Теоретические аспекты деятельности органов юстиции в российской федерации
.1 Исторические основы понятия правосудия
.2 История министерства юстиции России
.3 Общая характеристика министерства юстиции в Российской Федерации
.4 Нормативно-правовое обеспечение управленческой деятельности
. Исследование деятельности и выявление проблем в деятельности министерства юстиции вологодской области
.1 Анализ деятельности Министерства юстиции Вологодской области
.2 Выявленные проблемы в деятельности Министерства юстиции Вологодской области
. Мероприятия для совершенствования организации управления в министерстве юстиции вологодской области
Заключение
Список использованных источников
Приложение 1. Структура Министерства юстиции Вологодской области
Введение
Актуальность темы исследования. Юстиция является одной из сфер управления социально-политического характера. В этой сфере реализуются важные задачи и функции по укреплению законности, обеспечению защиты прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений. В реализации указанных задач и функций участвуют государственные органы юстиции, суды, нотариальные конторы, учреждения судебной экспертизы и иные учреждения, и организации.
Руководство перечисленных органов, учреждений и организаций составляет самостоятельную сферу государственного управления - управление юстицией.
Управление юстицией состоит в координации нормотворческой деятельности органов исполнительной власти и контроле за соответствием ведомственных нормативных актов законам, указам и распоряжениям Президента Российской Федерации, постановлениям и распоряжениям Правительства Российской Федерации; в организационном обеспечении, создании необходимых условий для осуществления правосудия судами общей юрисдикции и военными судами; руководстве нотариальными конторами, учреждениями судебной экспертизы; в организации сотрудничества органов юстиции с объединениями и организациями адвокатов в интересах развития правовой помощи гражданам и организациям.
Наиболее важные вопросы управления в сфере юстиции решают Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации, Правительство Российской Федерации. Специальными органами управления в этой сфере являются Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) и органы управления юстицией, входящие в его систему.
Управление юстицией имеет свои особенности, которые обусловлены спецификой правового положения объектов управляющего воздействия. Органы юстиции непосредственно управляют учреждениями и организациями, входящими в систему Минюста России. Что касается государственных органов, учреждений и организаций, не входящих в систему Министерства, то характер управленческих полномочий Минюста России и его органов в отношении их в основном носит координационный, контрольный, организационный характер. Так, в отношении судов функции органов управления юстицией сводятся к созданию условий для осуществления судебной деятельности. Органы юстиции осуществляют контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям. Министерство юстиции координирует нормотворческую деятельность центральных органов федеральной исполнительной власти. Оно же производит экспертизу проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти в Правительство Российской Федерации. Органы юстиции осуществляют регистрацию и выдачу лицензий гражданам и юридическим лицам на право занятия деятельностью по оказанию правовых услуг и др.
В связи с вышеизложенным данная тема является очень актуальной в настоящее время.
Целью работы является изучение основных аспектов организации управления в Министерстве юстиции Вологодской области.
Цель работы предполагает решение следующих задач:
– рассмотреть исторические основы понятия правосудия;
– осветить историю Министерства юстиции России;
– дать общую характеристику Министерства юстиции Российской Федерации;
– проанализировать организацию управления в Министерстве юстиции Вологодской области;
– выявить проблемы в организации управления в Министерстве юстиции Вологодской области;
– предложить мероприятия для совершенствования организации управления в Министерстве юстиции Вологодской области.
Объектом исследования является организация управления в Министерстве юстиции Вологодской области.
Предметом исследования являются особенности организации управления в Министерстве юстиции Вологодской области.
Методы исследования - изучение
специальной научной литературы по теме исследования, сбор и теоретический
анализ научной литературы, синтез, обобщение, исторический метод, метод
систематизации данных.
1. Теоретические аспекты деятельности органов юстиции в российской федерации
.1 Исторические основы понятия
правосудия
Слово "юстиция" имеет несколько значений и происходит от латинского justicia, т.е. справедливость, правосудие, от слова jus производна смысловая нагрузка русского слова "право". Термин "юстиция" обозначает систему судебных учреждений, судебное ведомство, понимается как сфера неделимого правового поля, образованного человеком. Во взаимосвязи с юстицией понимается специфический вид правоохранительной и правоприменительной государственной деятельности, в которой реализуется судебная власть [24].
Кроме того, часто используются такие термины, как ювенальная юстиция, т.е. система государственных органов, рассматривающих дела о преступлениях несовершеннолетних, административная юстиция, означающая систему государственных органов, рассматривающих дела об административных правонарушениях. Министерство юстиции РФ - это федеральное министерство, проводящее государственную политику и осуществляющее управление в сфере юстиции, а также координирующее деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.
Органы юстиции (от греч. organon - орудие, инструмент) понимаются как совокупное обозначение всех учреждений и ведомств Министерства юстиции. В отличие от органов учреждения юстиции выполняют специализированные функции на региональном (местном) уровне.
Слово юстиция также широко используется в названиях классных чинов в органах юстиции РФ, классных чинов в органах прокуратуры Российской империи, СССР и РФ, специальных званий в органах внутренних дел РФ. В обобщенном виде юстиция понимается как правосудие и как система судебных учреждений. При этом правосудие - форма государственной деятельности по рассмотрению и разрешению судом уголовных и гражданских дел. Система судебных органов и учреждений - совокупность государственных институтов власти, осуществляющих правосудие. Следовательно, исходя из судопроизводства, различается множество видов юстиции (конституционная, административная, международная, военная, гражданская, электронная, ювенальная, международная и др.) [29].
Тематика правосудия весьма разнообразна и уходит корнями в живописную мифологию разных народов. Богиня Юстиция (Justicia) из римской мифологии после рецепции римского права была признана всеми народами как собственный, национальный символ правосудия. Широко известна как по мифологии, так и по другим литературным источникам богиня древнегреческого правосудия Фемида, ее образ всегда ассоциируется с восстановлением справедливости. Богиня Немесида, или Немезида, в древнегреческой мифологии выступает покровительницей возмездия, карающего за нарушение общественных и моральных норм. Она изображается с атрибутами контроля (весами и уздечками), наказания (мечом или плетью) и быстроты действия (крыльями, колесницей, запряженной грифонами), с согнутой в локте рукой (античной метрической мерой, а также синонимом неизбежной кары) [32].
Определение правосудия, судебной власти как подвида публичной власти наблюдаются в греческом и римском обществах. Так, например, среди многочисленных высказываний известных античных ученых о судебной власти довольно интересны Диалоги Платона: "Чужеземец: давай же рассмотрим и уменье судей, справедливо творящих суд... Итак, способно ли оно на что-нибудь большее, чем, приняв во внимание все взаимные обязательства, утвержденные в качестве законных царем- законодателем, судить, рассматривая, какие из них выполняются справедливо, а какие - несправедливо? Собственная же его добродетель проявляется в том, что ни ради даров, ни из страха или из сострадания, а также из вражды или дружбы оно не склоняется к нарушению распоряжений законодателя при разборе взаимных обвинений тяжущихся сторон. Сократ младший: да, не иначе: деятельность этой способности заключена примерно в названных тобой границах. Чужеземец: итак, мы нашли, что сила судей - не царственная, сила эта - хранительница законов и служанка царской силы".
В славянской мифологии прослеживаются собственные аналогии Юстиции и Фемиды. Если обратиться к академическим знаниям, заметим, что классики, такие как Н. И. Костомаров (в "Славянской мифологии"), Л. Нидерле (в "Славянских древностях"), Д. И. Иловайский (в "Начале Руси"), а также Б. А. Рыбаков (в "Язычестве Древней Руси"), В. В. Седов и др. четко трактуют пантеон славянских богов. В официальной научной литературе роль всевышних творцов правосудия распределена между божествами, духами и кумирами. Но все же главная роль отводилась Перуну и Велесу, которыми клялись в особо важных случаях. То есть у древних славян до принятия ими христианства были своеобразные представления о правосудии, связанные с верованиями в виде клятв, заклинаний, обрядов, но не связанные с государственной властью [24].
Русский фольклор, например, в сказаниях о "Шемякином суде", "О ерше", в пословицах и поговорках также не относит к языческим временам сюжеты, связанные с правосудием, напротив, прослеживается каноническая составляющая, возникшая уже в период христианского общества, наличия государственности и письменного законодательства.
Реконструкция древнерусского права до появления ранних списков Русской Правды показывает нам картину развития представлений о правосудии у восточных славян до образования ими государства в дуалистичности, наличии противоречий в понимании правосудия государством и язычниками. Процесс становления государственного права и понимания правосудия у князя и правящей элиты проявился в конфронтации старого родового и нового государственного права, в противоречии в понимании правосудия народом и властью. Так, Повесть временных лет говорит, что древляне и другие племена "сами творят себе закон" и что их обычаи отличаются от более правильного с точки зрения летописца юридического быта полян, понимания добра и зла, правосудия [39].
Некоторые восточнославянские племена (вятичи и северяне) входили в состав Хазарии, а позднее - в отделившееся от Киева Чернигово-Тьмутараканское княжество Мстислава Великого. Право у этих племен в некоторых чертах отличалось от права Древнерусского государства, в понимании правосудия у периферийных племен встречаются языческие пережитки.
Самые древние упоминания о правосудии у славян относятся к периоду хазарского ига VII-X вв. Первоначально в части Хазарского каганата, заселенной славянами, правосудие и ряд регламентировал (судил-рядил) каган Руси и его судьи. Один из семи судей Хазарии был выделен для славян и других язычников, он вершил правосудие не от Бога, справедливость его исходила из языческого, "неправильного" сознания.
Если судьи кагана для христиан, мусульман и евреев судили по Священным книгам, "по вере, от души и от сердца", то язычники книг не имели, верили не в Бога, а в свои предубеждения, поэтому и судебные решения были продиктованы не объективной истиной, производной от души, от чистой веры, а субъективным, идущим от собственных понятий представлением о правде вождя или жреца, наделенных судебной властью. Божественная истина язычникам была недоступна, поэтому они судили не по справедливости, а по своим понятиям. А если авторитет князя или жреца (как судьи) оспаривался, исход дела решал вооруженный поединок. Наказание тоже было уделом жрецов, а не верующих в Бога людей. Поэтому и наказания язычников показывались как неправедные [46].