Курсовая работа (т): Особенности организации и управления сельской местностью и сельскими населенными пунктами

. Демографические проблемы включают в себя резкое сокращение сельского населения вследствие переезда семей в городские поселения, высокой смертности и низкой рождаемости. Особенно данная ситуация отражается на молодежи, ведь с каждым годом в сельских поселениях уменьшается доля молодого населения. Помимо этого, тяжелая демографическая ситуация среди сельского населения дает и иные последствия.

Одна из демографических тенденций, проявляющихся в сельских поселениях - обезлюдение и исчезновение небольших сельских населенных пунктов. По данным переписи 2010 г., 8% сельских поселений полностью потеряли население. Средние поселения деградируют, часть из них переходит в группу малых и мельчайших (менее 25 человек). Вторая тенденция последних десятилетий - концентрация сельских жителей в более крупных поселениях, в них уже живет более половины сельского населения России. За 1979 - 2010 гг. быстрее всего выросла доля жителей самых крупных сел с населением более 5 тысяч человек. Большая часть из них расположена на юге страны и росла благодаря высокой рождаемости и миграционному притоку. В остальных регионах рост обусловлен не только миграцией, но и административно-территориальными преобразованиями поселков городского типа в сельские поселения.

. Проблемы сельской инфраструктуры. Обеспеченность населения услугами социальной инфраструктуры оказывает непосредственное влияние на экономическую эффективность общественного производства, поскольку улучшение условий жизни и отдыха, повышение квалификации работников способствует росту производительности труда. Однако, этому важному направлению не уделяется достаточного внимания в условиях перехода к рыночным отношениям.

В сельской местности находится 27,6% всего жилищного фонда страны. О динамике роста жилищного фонда в сельской и городской местности свидетельствуют данные представленные ниже.

По уровню обеспеченности жильем, в том числе и в сельской местности, Россия уступает большинству развитых стран. Так, в России - 18 кв. м., в Норвегии - 74 кв. м., США - 65, Японии - 31 кв. м.(1). Необходимо учитывать, что в этих странах уровень обеспеченности жильем фермеров выше, чем в городе.

Подавляющая часть сельского жилья не соответствует потребностям населения не только по объему, но и по своим качественным характеристикам. В сельской местности сохраняется весьма низкий уровень благоустройства жилья. Около 90 % всех населенных пунктов сельской местности не имеют централизованного водоснабжения, а свыше 50 % - не имеют газоснабжения. Обеспеченность жилого фонда центральным отоплением, горячим водоснабжением и канализацией в сельской местности составляют 40, 21, 39 % , тогда как в городской местности соответственно 93, 81, 92 %.

В неудовлетворительном положении находятся в сельской местности объекты образования, культуры и здравоохранения. Так, в 50 % населенных пунктов на селе отсутствуют учреждения здравоохранения, в 70 % - нет предприятий бытового обслуживания, а в 33 % - магазинов и торговых точек. В сельской местности за последние 3 - 4 года происходит свертывание социальной сферы. Имеющаяся материальная база культурно - бытовых объектов не соответствует нормам и не позволяет создать условия для полноценного отдыха и воспитания детей: так детскими дошкольными учреждениями на селе охвачено около половины детей, более 50 % клубов размещены в неприспособленных зданиях и помещениях.

Из-за концентрации ученических мест в крупных поселениях 20% сельских школ работает в 2-3 смены. Доля школ, требующих капитального ремонта составила 31% в 1996г, а 7% находится в аварийном состоянии. В половине сельских школ нет водопровода, в 2/5 - централизованного отопления, в 3/5 - канализации. Только 26% школ оборудованы всеми видами благоустройства [11].

Сельская школа практически не имеет современных технических средств обучения, не хватает учителей, уровень специального образования педагогического персонала ниже, чем в городе, и имеет тенденцию к снижению.

Наибольшим социальным злом с далеко идущими последствиями является разрушение инфраструктуры сельских лечебных учреждений.

Ухудшение состояния сельского здравоохранения происходит на фоне повышения тяжести сельскохозяйственного труда, ухудшения его условий и экологической обстановки на селе. Обострились проблемы, связанные со сбросом, хранением и обеззараживанием производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод, эксплуатацией и техническим обслуживанием сельских водопроводов, организацией горячего питания работающим, ремонтом и обновлением холодильного и технологического оборудования еще действующих столовых.

В результате увеличивается общая и профессиональная заболеваемость, возрастает число запущенных, хронических и социальных болезней, таких как туберкулез, чесотка, детские инфекционные, венерические заболевания. Повышается инвалидность и смертность сельского населения.

Неудовлетворительное развитие социальной сферы на селе, социальная незащищенность населения привели к тому, что в сельской местности выше, чем в городе смертность и ниже рождаемость. Все это ведет к изменению социально - демографического облика многих поселений в сельской местности.

Таковы, по моему мнению, общие проблемы развития в настоящее время сельских населенных пунктов. Так как проблемы известны, следует их решать. Рассмотрим основные направления развития сельских населенных пунктов, сглаживание и решение проблем, возникающих при их деятельности и управлении.

3. Основные направления развития сельских населенных пунктов в России

.1 Территориальная дифференциация населения Кузбасского сельского поселения

Регионы нашей страны имеют индивидуальные экономические, географические, культурные, этнические условия жизни. Поэтому в каждом из них формируются определенные особенности и различия в социально-экономическом развитии: дифференциация населения по уровню дохода, образованию, проф. подготовки, половозрастной структуре. Также внутри региона между его субъектами также существует своя дифференциация. Сравним экономико-демографические показатели города Кемерово и Кузбасского сельского поселения.

Кузбасское сельское поселение - муниципальное образование <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9C%D1%83%D0%BD%D0%B8%D1%86%D0%B8%D0%BF%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D0%BE%D0%B1%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5> в Прокопьевском районе <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%BA%D0%BE%D0%BF%D1%8C%D0%B5%D0%B2%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9_%D1%80%D0%B0%D0%B9%D0%BE%D0%BD> Кемеровской области <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9A%D0%B5%D0%BC%D0%B5%D1%80%D0%BE%D0%B2%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F_%D0%BE%D0%B1%D0%BB%D0%B0%D1%81%D1%82%D1%8C>. Административный центр - посёлок Октябрьский <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9E%D0%BA%D1%82%D1%8F%D0%B1%D1%80%D1%8C%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9_(%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%BA%D0%BE%D0%BF%D1%8C%D0%B5%D0%B2%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9_%D1%80%D0%B0%D0%B9%D0%BE%D0%BD)>. Кузбасское сельское поселение образовано 17 декабря <https://ru.wikipedia.org/wiki/17_%D0%B4%D0%B5%D0%BA%D0%B0%D0%B1%D1%80%D1%8F> 2004 года <https://ru.wikipedia.org/wiki/2004_%D0%B3%D0%BE%D0%B4> в соответствии с Законом Кемеровской области № 104-ОЗ.

Кузбасское сельское поселение (далее КСП) состоит из 9 населенных пунктов (п. Октябрьский, д. Лукьяновка, д. Антоновка, п. Майский, с. Котино, п. Тыхта, д. Кыргай, с. Митичкино, с. Соколово), общей численностью 2430 человек. Общая площадь Кузбасской сельской территории составляет 49500 га.

Все данные, используемые ниже взяты на основании данных федеральной службы государственной статистики, данных Кемеровостата, данных на сайтах Администрации г. Кемерово и Администрации Кузбасского сельского поселения.

Обратимся к анализу численности населения в поселении и г. Кемерово

Таблица 3.1- Динамика численности населения

Исходя из данных таблица, можно сделать вывод о том, что население Кузбасского поселения составляет 0,4% населения города Кемерово на конец 2014 года. В свою очередь население данных двух субъектов за три года имеет положительную динамику увеличения. Население города Кемерово выросло на 1.4%, а КСП на 4,3%. Это положительный аспект при осознании важности сегодня заселения данных территорий. Мужское население КПС составляет 49% от всего населения территории, а мужское население Кемерово 46%.

Рассмотрим естественный прирост населения в данных субъектах:

Таблица 3.2 - Естественный прирост населения

Рисунок 3.1 - Естественный прирост г. Кемерово

Рисунок 3.2 - Естественный прирост Кузбасское поселение

Исходя из данных таблицы 3.2 и рисунков 3.1 и 3.2, можно сделать вывод о том, что естественные приросты субъектов имеют противоположные значения. Если в областном центре число родившихся больше, чем умерших, в КСП всё наоборот.

За 2014 год в Кемерово родились 6 857 детей (100,8% к 2013 г.). Число родившихся превысило число умерших на 2,7% (2013 г. - на 2,3%). В КСП число родившихся человек увеличилось на 9%, а количество умерших не изменилось. Число умерших превысило число родившихся на 17%, но стоит отметить, что еще в 2013г. данное число составляло 27%. Сельскому поселению следует активно вести работу по улучшению демографической ситуации на территории.

Обратимся к анализу миграционного прироста населения.

Таблица 3.3 - Миграционный прирост населения

На основании данных таблицы 3.3, можно сделать вывод о том, что на исследуемых территориях наблюдается положительный миграционный прирост населения. Динамика положительная и требует от органов власти поддержания притока населения. Если для города это просто, то сельскому поелению следует хорошо потрудиться для выполнения данных задач. Миграционный прирост 2014 года превысил показатели предыдущего года в городе на 31%, а в КСП на 10,6%.

Проанализируем уровень образования у людей в возрасте 15 лет и более.

Таблица 3.4 Уровень образования населения Кузбасского сельского поселения.

Исходя из данных таблицы, можно сделать вывод о том, что 70% населения КСП имеют начальное и среднее профессиональное образование. Прежде всего, это связано со спецификой работы на данной территории, недоступностью высшего образования, некачественном начальном образовании у детей и пр. Только 8% населения на территории имеют высшее образование. Органам власти следует привлекать высококлассных специалистов на свою территорию для разработки, внедрения и поддержания новых технологий работы на селе.

В свою очередь, в городе Кемерово 28,6% населения имеют высшее профессиональное образование, 60% имеют профессиональное образование. По данным последней переписи населения город Кемерово является самым «образованным» городам региона.

Сегодня на территории КСП находится 1442 человека в трудоспособном возрасте, из них 892 человека, занятых в экономике. Основная сфера - деятельности - угольная промышленность, а также сельское хозяйство. На конец 2014 года КСП имеет 800 голов крупно рогатого скота, 256 голов свиней, 949 голов овец и коз, 96 лошадей и 1500 кур. Сегодня большое внимание следует уделить развитию сельского хозяйства, привлекать молодых специалистов, ведь площадь для деятельности есть большая и она развивается, хоть и не такими большими темпами, как хотелось.

На территории расположены сельскохозяйственное предприятие ОООСП «Кузбасское», ИП Швец, ОООАПК «Сибирь», а также КФК «Дроздов», КФК «Дронов», КФК «Болдырев» КФХ «Малышев». Жители нашей территории также охотно занимаются личным подсобным хозяйством, во многих хозяйствах насчитывается две и более голов КРС. На территории имеются жизненно необходимые предприятия: 2 отделения связи, 3 почтовых отделения, 7 ФАП, амбулатория в с. Котино, 19 учреждений бюджетной сферы, коммунальное предприятие ООО «Кузбассовец».

На территории имеются угольные предприятия: разрез «Виноградовский»(КТК), разрез «Энергетик», ЗАО Разрез «Майский», разрез «Камышанский», Шахта № 7, «Котинская» шахта, ООО УК «Сибкоул», на которых работает большинство трудоспособного мужского населения нашей территории.

Продовольственной и бытовой продукцией обеспечивает 8 магазинов Сельпо и частные предприниматели.

Социальное развитие сельских территорий является важнейшим фактором ускорения экономического роста сельскохозяйственного производства на основе его модернизации и перехода к инновационному развитию, улучшения демографической ситуации в стране, повышения качества человеческого потенциала сельского населения.

В соответствии со стратегическими ориентирами в государственной политике по поддержке сельской местности существуют следующие программы:

. Улучшение демографической и трудоресурсной ситуации.

Согласно прогнозу Росстата, предполагаемая численность сельского населения в трудоспособном возрасте сократится в 2020 г. по отношению к 2009 г. на 14,1%, а численность трудового потенциала более чем на 4 млн чел..

Преодоление тенденции сокращения сельского населения и улучшение положения с трудозамещением, особенно в депрессивных сельских территориях, может быть достигнуто при положительной динамике таких факторов, как повышение доходности сельскохозяйственного труда, создание необходимых рабочих мест, жилищное строительство и развитие социальной инфраструктуры села.