Курсовая работа (т): Особенности организации и управления сельской местностью и сельскими населенными пунктами

Наряду с общегосударственными мерами, осуществляемыми в рамках реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. № 1351, в субъектах Российской Федерации следует установить дополнительные стимулы для семей, проживающих в сельской местности, направленные на повышение уровня и качества жизни на селе, улучшение социально-психологического климата, формирование позитивного отношения к сельскому образу жизни. В этих целях особое значение следует уделить роли средств массовой информации в правдивом освещении положения дел в сельском хозяйстве и жизни сельского населения, включая телевидение, радио, периодическую печать, художественную литературу. [13]

. Повышение уровня занятости и доходов населения.

Осуществление мер по повышению занятости сельского населения и снижению уровня безработицы следует дифференцировать по субъектам Российской Федерации в зависимости от состояния их трудообеспеченности.

В основной части регионов низкая занятость сложилась в результате сокращения сельскохозяйственного производства, прекращения деятельности организаций социальной сферы сельских территорий.

Одновременно существуют зоны традиционной трудоизбыточности, в первую очередь, в республиках Северного Кавказа. Для таких субъектов Российской Федерации, а также других регионов с низким уровнем занятости в качестве мер по снижению уровня безработицы будут использоваться:

восстановление и расширение сельскохозяйственного производства;

развитие переработки сельскохозяйственной продукции и производственного обслуживания основной деятельности;

расширение альтернативной деятельности предпринимательства;

развитие предпринимательства в рекреационной и туристической деятельности, развитие народных промыслов, заготовки, переработки дикорастущих плодов, ягод, грибов и иного недревесного сырья.

В части решения проблем занятости в отдельных трудоизбыточных субъектах Российской Федерации могут осуществляться на добровольной основе при поддержке государства переселенческие мероприятия в регионы с выраженным недостатком трудовых ресурсов.

Необходимо, чтобы в субъектах Российской Федерации и органах местного самоуправления был организован постоянный мониторинг эффективной занятости сельских жителей, действовали систематически обновляемые программы по обеспечению занятости трудоспособного населения, сохранению и созданию новых рабочих мест, повышению квалификации и переквалификации высвобождающихся работников, доступное информационное обеспечение о состоянии рынка труда и вакансиях. Следует восстановить систему профессиональной переподготовки кадров для сельского хозяйства, предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.

Одновременно целесообразно разработать и принять специальные нормативные правовые акты о социальной ответственности и стимулировании агропромышленных организаций и других формирований вне зависимости от формы собственности за создание рабочих мест и трудоустройство высвобождающихся работников, обеспечение на территории их деятельности функционирования основных объектов социальной инфраструктуры.

Целесообразно вернуться к системе льгот для работников в сферах образования, дошкольных учреждений, здравоохранения, культуры, проживающих и работающих в сельской местности.

Особо необходимо рассмотреть вопрос о поддержке семейного детского воспитания, используя для этого выплату специальных пособий, а также компенсацию части затрат малоимущих семей на приобретение школьных принадлежностей и учебников, школьной одежды и др.

Осуществление этих мер следует предусматривать как в федеральной и региональной программах по устойчивому развитию сельских территорий на период до 2020 г., так и в специальных нормативных правовых актах по вопросам повышения занятости населения, заработной платы и предоставления льгот для работников социальной сферы села. Повышение занятости сельского населения должно сопровождаться ростом их доходов [14].

. Жилищное строительство и развитие социальной сферы территорий.

Учитывая низкий уровень доходов сельского населения, следует использовать разнообразные формы государственной поддержки жилищного строительства, в том числе:

участие федерального и региональных бюджетов в компенсации основной части затрат на строительство благоустроенного жилья, его водотеплообеспечение, электрификацию, газификацию и телефонизацию;

строительство (или приобретение) жилья, в том числе для работников здравоохранения и образования, за счет средств федерального и региональных бюджетов с последующим предоставлением его на правах социального жилья, сдачей в аренду, возможностью выкупа;

кредитование, включая использование ипотечных механизмов, с субсидированием (не менее 80% или полностью) процентной ставки по кредитам, предоставленным коммерческими банками;

стимулирование частных инвестиций в развитие сельской инфраструктуры строительства (или приобретения) благоустроенного жилья работодателем для предоставления его работникам в сельской местности.

Приоритетным направлением программы социального развития села является формирование комплексной социальной инфраструктуры, включая доступность к услугам здравоохранения, дошкольного воспитания, среднего школьного или специального образования, к объектам культуры и спорта, коммунального и бытового обслуживания, почтовой связи, дорогам с твердым покрытием в соответствии с разработанными федеральными и региональными нормативами и соответствующими целевыми программами.

Наряду с этим необходимо, чтобы в федеральных и ведомственных программах, направленных на решение социальных проблем в стране, включая вопросы здравоохранения, образования, культуры и других социальных сфер, были выделены индикаторы и показатели по сельским территориям.

. Развитие ресурсного потенциала агропромышленного производства.

Одним из наиболее сложных и капиталоемких направлений Стратегии на предстоящий прогнозный период является восстановление и развитие производственного потенциала агропромышленного комплекса, включающего:

непосредственно сельское хозяйство;

производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака;

виды деятельности по обеспечению ресурсами и обслуживанию сельского хозяйства.

Особое значение для сельского хозяйства будет иметь реализация федеральной целевой программы «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на период до 2020 года».

Заключение

В данной курсовой работе мы рассматривали особенности организации и управления сельской местностью и сельскими населенными пунктами.

Сельские поселения - это, несомненно, особое явление и как организационная форма, и как территориальное образование, и как социальная общность людей, а также еще с многих точек зрения. Это явление нельзя уложить в рамки какой - либо одной концепции исследования, сделать какие - либо однозначные выводы. Сельские поселения в целом это совокупность территориальных образований с множеством отличительных признаков и характеристик по сравнению с иными организационными формами, в том числе территориальными (города, поселки городского типа и т. д.). Также эта совокупность крайне разнородна по своей внутренней структуре, так как элементы ее (сами поселения), хотя и имеют одинаковые цели и задачи своего существования, но их строение, условия жизнедеятельности, история возникновения и развития различаются.

В России существует своя специфика существования сельских населенных пунктов, она связана в первую очередь с тем, что наша страна имеет огромную территорию с разными природным, экономическими, политическими и иными условиями, поэтому поселения каждого региона имеют свои отличия, а также состоянием сельских поселений Российской Федерации в настоящее время. Как уже ясно, российское село на сегодняшний день имеет множество проблем, которые ставят под угрозу дальнейшее существование многих поселений, и даже существование такой отрасли экономики, как сельское хозяйство.

Эти проблемы очень актуальны в настоящее время, поэтому необходимо их решать. Не повторяя конкретных, детализированных предложений, можно подвести один общий итог, что основной путь выхода из сложившейся ситуации заключается в привлечении человеческого фактора в жизнь сельских поселений. Необходимы квалифицированные и, что важно, молодые, кадры, которые будут заинтересованы в своей успешной деятельности в сельских поселениях. Также еще необходимо развить на селе условия, чтобы молодые специалисты могли вложить свои усилия в какое - либо дело. Это все тот же агробизнес и т. д. В принципе, все решения укладываются в одну фразу - нужно сделать жизнь в сельских поселениях привлекательной для молодежи.

Конечно, одних усилий государства для этого мало. Необходимо движение, стремление как «сверху», со стороны правительства, так и «снизу», сто стороны местных, районных, а также региональных администраций. Таким образом, состояние сельских поселений напрямую зависти от действий как правительства Российской Федерации, других государственных органов, районных и областных администраций, так и действий самих жителей поселений. Только эффективное взаимодействие всех уровней власти способно изменить сложную ситуацию, в которой находятся российские села и деревни.

Список использованных источников

1. Гражданский кодекс РФ (части 1, 2 и 3).

. Федеральный закон № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (от 06.10.2003)

. Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства РФ 17 ноября 2008г.

. Концепция устойчивого развития сельских территорий в Российской Федерации на период до 2020г.

. Атюкова О. Устойчивость развития сельских территорий/ О. Атюкова//АПК: экономика, управление. - 2009. - №9, с. 51

. Баклаженко Г. А. Сельское самоуправление в России / Г. А.Баклаженко// АПК: Экономика, управление, - 2010 . - № 3., с. 71

. Желтиков В. П. Экономическая география и регионалистика - 2011. изд. Дашков и К - с.384

. Карлик А. Экономика предприятия: Учебник для Вузов. 2-е изд., перераб и доп. Под ред. А. Карлика, М. Шухгальтера. - 2009. - с. 464

. Ковалёв С. А. Сельское расселение (географическое исследование). - М.: Изд-во МГУ, 2010. - с. 371

. Панкрухин, Д.П. Муниципальное управление: маркетинг территорий. - М.: Логос, 2009. - 64 с.

. Савранская О. Л. О вопросах местного самоуправления. // Государственная власть и местное самоуправление.- 2010. - № 9. - С.25-28.

. Тертышник М. И. Экономика предприятия. Издательство: Инфра-М: Высшее образование. - 2009. - 301 с.

. Управление АПК в сельских муниципальных образованиях / Ж. Прокофьева // АПК: экономика, управление. -2011.- №11. - С.36-40.

. Экономика организации (предприятия): Учебное пособие. Под ред. Мокий M. C.-2009.-254 с.

Приложение A

Перечень основных нормативных правовых актов и программ по реализации Стратегии социально-экономического развития агропромышленного комплекса Российской Федерации на период до 2020 г.

Федеральные законы (изменения и дополнения):

Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства»

Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)

Федеральный закон «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей»

Федеральный закон «О кооперации»

Федеральный закон (разработка) «О защите растений»

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2020 годы (проект)

Федеральные и ведомственные целевые программы по проблемам развития агропромышленного комплекса:

устойчивое развитие сельских территорий на период до 2020 года;

развитие мелиорации в Российской Федерации на период до 2020г.;

развитие пищевой и перерабатывающей пром-ти на период до 2020г;

развитие скотоводства и увеличение про-ва мяса крупного рогатого скота;

развитие свиноводства;

развитие кормопроизводства и увеличение произв-ва кормового белка;

развитие овощеводства и товарного картофелеводства;

развитие плодоводства и виноградарства;

развитие льноводческого комплекса;

развитие производства биотоплива в сельском хозяйстве;

развитие сельскохозяйственного машиностроения.

Приложение Б

Административно - Территориальное Деление РФ (Картосхема)