Введение
Актуальность исследования. Конституция РФ гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. В трудовом праве это воплощается в принципе равенства прав и возможностей работников (ст. 2 ТК РФ)2. Этот принцип лежит в основе трудовой правосубъектности, которая одинакова для всех граждан независимо от возраста, пола, национальности, расы и других признаков. Равенство как принцип, способствующий единству трудового права, обеспечивается также общими основаниями возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений.
Вместе с тем трудовое право регламентирует трудовые отношения разнообразных категорий граждан, различающихся по профессиональным, возрастным, физиологическим, социальным, личностным и другим признакам, требующим специального регулирования, что и делает необходимой дифференциацию трудового права. При этом именно такая дифференциация обеспечивает подлинное равенство.
Ст. 251 ТК РФ открывает раздел <consultantplus://offline/ref%3D7B6E8A28F45FEE6CA83235F33B1759012602183A17234C19ECDA3A6E7EEDAE5620BEEE228EE32782JEq0J>, посвященный так называемой дифференциации трудового права, представляющей собой определенные различия в правовом регулировании трудовых и непосредственно связанных с ними отношений. Эти различия обусловлены рядом обстоятельств, например спецификой конкретного труда, субъектными особенностями какой-либо категории работников, местностью или отраслью экономики, в которой осуществляется труд, и т.п.
С юридико-технической точки зрения дифференциация трудового права осуществляется посредством норм-изъятий, ограничивающих действие общих правил в отношении определенных работников, либо норм-дополнений, предусматривающих предоставление конкретным категориям работников дополнительных льгот, прав или гарантий их реализации.
В науке трудового права все основания, определяющие дифференциацию трудового права, принято разделять на две группы.
Первая группа включает основания, обусловленные объективными факторами, характеризующими место и условия работы (вредность и тяжесть производства, особые температурные условия и повышенная интенсивность труда, требующие большего физического или нервного напряжения работника, неблагоприятные климатические условия, отдаленность местонахождения предприятия, разъездной характер работы и т. п.). Эти особенности отражаются в регулировании рабочего времени и времени отдыха, охраны труда и иных институтов.
Вторая группа оснований дифференциации характеризует граждан, вступающих в трудовые отношения (субъектная дифференциация), т.е. учитываются половозрастные, физиологические особенности работника, состояние его здоровья, характер трудовой связи работника и предприятия. Эти обстоятельства предопределяют особенности в регулировании труда женщин, подростков, инвалидов, пенсионеров. Иными словами, субъектная дифференциация конкретизирует применение правовых норм к различным субъектам не в силу исполнения ими трудовых обязанностей в специфических условиях, а вследствие особых свойств, характеризующих их самих3.
Особенности регулирования труда отдельных категорий работников установлены ст. 252 ТК и обусловлены:
1. характером и условиями труда;
2. психофизиологическими особенностями организма;
. природно-климатическими условиями;
. другими основаниями.
Указанный подход к регулированию трудовых отношений в РФ не противоречит международным правовым нормам и Конституции <consultantplus://offline/ref%3D61F82CA8CD7811B73BA07A675B06495031E84FDEB75F8B202876FBfDh7L> РФ.
Во все времена существования трудового права наука этой отрасли права уделяла и сегодня уделяет определенное внимание проблемам общего и особенного в регулировании трудовых отношений, анализу оснований установления специальных норм и их обоснованности. В основе таких исследований формулируются понятия единства и дифференциации в трудовом праве.
Проблема единства и дифференциации трудового законодательства всегда занимала и сегодня занимает одно из важных мест в науке трудового права. Это объясняется как теоретической важностью, так и практическим значением для нормотворческой деятельности и практики применения установленных норм. Не случайно общетеоретическому аспекту проблемы единства и дифференциации трудового права отведено довольно значительное место в научных изысканиях.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в результате труда отдельных категорий работников. Предметом исследования выступают нормы, регулирующие особенности труда отдельных категорий работников, а так же практика их применения.
Цель работы заключается в исследовании особенностей правового регулирования труда отдельных категорий работников.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач: рассмотреть институт труда как объект социально-юридического анализа; исследовать возможности реализации принципов трудового права для его дальнейшего развития; определить особенности дифференциации законодательного регулирования труда отдельных категорий работников; исследовать особенности регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями; охарактеризовать правовое регулирование труда работников в возрасте до 18 лет; выявить особенности правового регулирования труда дистанционных работников.
Теоретическую базу исследования составляют труды таких ученых, как Н.Г. Александров, С.С. Алексеев, Л.Ю. Бугров, С.Ю. Головина, К.Н. Гусов, С.А. Иванов, К.Д. Крылов, A.M. Куренной, В.М. Лебедев, В.И. Миронов, C.B. Передерин, A.C. Пиголкин, Н.М. Саликова, Г.С. Скачкова, В.Н. Скобелкин, В.Н. Толкунова, М.Ю. Федорова, Е.Б. Хохлов, С.Ю. Чуча, Г.Х. Шафикова и др.
Методологическая основа научного исследования определяется поставленными в работе целью и задачами. В процессе исследования использовался общенаучный диалектический метод познания, основанный на принципах объективности, системности, единства теории и практики, с использованием сравнительно-правового, формально-юридического, историко-правового и других специальных методов познания в юридической науке.
Научная новизна заключается в комплексном исследовании особенностей правового регулирования труда отдельных категорий работников, определении спорных аспектов этого института.
Теоретическая значимость исследования определяется тем, что разработанные в ней положения вносят определенный вклад в науку трудового права. Результаты исследования будут способствовать, на наш взгляд, более глубокому и всестороннему пониманию теоретических и практических проблем данного института.
Практическая значимость работы заключается в том, что сделанные в ходе исследования рекомендации, предложения и выводы могут быть использованы в дальнейшей научной разработке проблем данного института, практической деятельности юристов, адвокатов, в обучении студентов юридических факультетов и вузов, а так же для всех других лиц, интересующихся проблемами трудового права.
Структура работы определена целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.
Глава 1. Институт труда как объект социально-юридического анализа
1.1 Право на труд и свобода труда
Реализация трудовых прав для большинства групп населения является одним из наиболее важных средств создания материальных условий жизни4 . Именно зарплата является главным источником благосостояния наемных работников и членов их семей5. А потому так важно понять, входит ли право на труд в провозглашенную Конституцией <consultantplus://offline/ref%3D62F394441F58E261A994EC6429063FE40CCD71E20AA39F7D358C5CqDS2K> РФ свободу труда - конституционное правомочие, пришедшее на смену ранее существовавшему праву на труд. Мнения ученых по этому поводу расходятся.
Одни считают, что право на труд предполагает гарантированную возможность использовать свои трудовые ресурсы, свобода же труда снимает ответственность с государства за обеспечение граждан работой6; основной смысл свободы труда по Конституции <consultantplus://offline/ref%3D62F394441F58E261A994EC6429063FE40CCD71E20AA39F7D358C5CqDS2K> РФ заключается в свободе от труда, т.е. от обязанности трудиться7. Термин "свобода" призван подчеркнуть более широкие возможности индивидуального выбора, не очерчивая конкретного результата8. Реализация конституционных положений в сфере труда осуществляется в рамках трудового договора, это и есть свобода труда9 .
В соответствии с иной позицией "свобода труда включает, во-первых, право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, и, во-вторых, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности".
В чем же заключается различие понятий "право" и "свобода"?
В Толковом словаре русского языка XX века слово "право" определено как законодательно закрепленная возможность осуществлять, делать что-то; узаконенная и юридически оформленная возможность пользоваться, владеть чем-либо, осуществлять какой-либо вид деятельности, производить что-либо; узаконенная возможность требовать соблюдения своих интересов в чем- либо, а также получать защиту этих интересов11; а слово "свобода" - как возможность человека действовать в соответствии со своими интересами и целями, отсутствие зависимости; отсутствие запретов и ограничений12. Большая юридическая энциклопедия указывает на то, что право - это официально признанные возможности, которыми располагают граждане и организации, а свобода - субъективная возможность человека и гражданина совершать или не совершать конкретные действия, основанные на его конституционных обязанностях13.
То есть право определяется в словарях как нечто подтвержденное, формально установленное, а свобода - как то, что основано на субъективных возможностях человека.
С точки зрения философов эпохи Просвещения, заложивших основы свободы человека, данное понятие имеет свое индивидуальное значение. Так, Ш. Монтескье писал: "Свобода может заключаться лишь в том, чтобы иметь возможность сделать то, чего должно хотеть..."14. По Дж. Локку, свобода состоит "в том, что мы можем действовать или не действовать согласно нашему выбору или же желанию"15.
В Конституции <consultantplus://offline/ref%3D424A261731C3146AAE4B79CAE86ECCA1F15B49192A395435616026r9S4K> РФ свобода труда представлена как официально признанная возможность человека использовать или не использовать свои способности к труду, т.е., скорее всего, свободу можно рассматривать как обладание правом действовать или действовать в соответствии с имеющимся желанием.
По мнению конституционалистов, между понятиями "право" и "свобода" различия условны, т.к. и то и другое означает юридически признанную возможность каждого на вид и меру своего поведения16. Вместе с тем отмечается, что понятие "свобода" в большей мере увязано с такими правомочиями личности, которые очерчивают сферу ее самостоятельности, защищают от вмешательства в ее внутренний мир (свободы совести, вероисповедания, мысли, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания).
И здесь следует указать на два важных момента. Во-первых, отмечено то, что как право, так и свобода имеют юридическое признание. Во-вторых, в качестве правомочий личности, "защищенной от вмешательства в ее внутренний мир", не названа "свобода труда" как вид свободы, для реализации которой недостаточно предоставления человеку самостоятельности и отсутствия запретов.
Следует полагать, что в том случае, когда для реализации свободы от государства требуется воздерживаться от ее запрета, отношения между гражданином, с одной стороны, и государством, с другой стороны, имеют абсолютный и пассивный характер. Если же для реализации гражданином свободы со стороны государства необходимы какие-либо действия, то возникающие между государством и гражданином отношения носят уже конкретно-определенный или относительный и в то же время активный характер и выражаются через право требования одной стороны и, соответственно, корреспондирующей этому праву обязанности другой.
Стоит, однако, обратиться к истории страны и сравнить признанное в советское время право на труд и его современный аналог - свободу труда.
Так, еще в Конституции СССР 1936 г. право на труд означало право гражданина на получение гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с его количеством и качеством (ст. 118) <consultantplus://offline/ref%3D424A261731C3146AAE4B70D8EA6ECCA1F0534E1B2A39543561602694EA38BDCA5E0615CD194Dr6SEK>. Было также отмечено, что право на труд обеспечивается организацией народного хозяйства, ростом производительных сил, устранением возможности хозяйственных кризисов и ликвидацией безработицы. На основе этих элементов, составлявших право на труд, делался вывод, что записанное в Конституции <consultantplus://offline/ref%3D424A261731C3146AAE4B70D8EA6ECCA1F0534E1B2A395435616026r9S4K> право на труд порождает для государства обязанность предоставить каждому гражданину соответствующую его способностям, квалификации и знаниям работу 18.
Наиболее подробно право на труд было выражено в конституциях более позднего времени. В частности, Конституцией РСФСР 1978 г. было закреплено, что граждане имеют право на получение гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с его количеством и качеством и не ниже установленного государством минимального размера, включая право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием и с учетом общественных потребностей (ст. 38) <consultantplus://offline/ref%3D424A261731C3146AAE4B70D8EA6ECCA1F2544D152A39543561602694EA38BDCA5E0615CD1A44r6S2K>.
Кроме права на труд существовала тогда и обязанность трудиться (ст. <consultantplus://offline/ref%3D424A261731C3146AAE4B70D8EA6ECCA1F15A4C152A39543561602694EA38BDCA5E0615CD1B40r6S7K> 18 <consultantplus://offline/ref%3D424A261731C3146AAE4B70D8EA6ECCA1F15A4C152A39543561602694EA38BDCA5E0615CD1B40r6S7K> Конституции РСФСР 1918 года, ст. 9 <consultantplus://offline/ref%3D424A261731C3146AAE4B70D8EA6ECCA1F15B47142A39543561602694EA38BDCA5E0615CD1B46r6S6K> Конституции РСФСР 1925 года, ст. <consultantplus://offline/ref%3D424A261731C3146AAE4B70D8EA6ECCA1F0534E1B2A39543561602694EA38BDCA5E0615CD1B45r6S0K> 12 <consultantplus://offline/ref%3D424A261731C3146AAE4B70D8EA6ECCA1F0534E1B2A39543561602694EA38BDCA5E0615CD1B45r6S0K> Конституции СССР 1936 года, ст. 12 <consultantplus://offline/ref%3D424A261731C3146AAE4B70D8EA6ECCA1F0514C142A39543561602694EA38BDCA5E0615CD1B46r6S5K> Конституции РСФСР 1937 года, ст. <consultantplus://offline/ref%3D424A261731C3146AAE4B70D8EA6ECCA1F6524A1777335C6C6D62219BB52FBA83520715CC1Er4S7K> 60 <consultantplus://offline/ref%3D424A261731C3146AAE4B70D8EA6ECCA1F6524A1777335C6C6D62219BB52FBA83520715CC1Er4S7K> Конституции СССР 1977 года, ст. 58 <consultantplus://offline/ref%3D424A261731C3146AAE4B70D8EA6ECCA1F2544D152A39543561602694EA38BDCA5E0615CD1A40r6S1K> Конституции РСФСР 1978 года).
Согласно же Конституции <consultantplus://offline/ref%3D424A261731C3146AAE4B70D8EA6ECCA1F2544D152A395435616026r9S4K> РФ 1978 года в редакции 1992 года право на труд уже имело иную интерпретацию. Было установлено, что каждый имеет право на труд, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается, а также право распоряжаться своими способностями к труду и выбирать профессию и род занятий; что каждый имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на равное вознаграждение за равный труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера; каждый имеет право на защиту от безработицы, а принудительный труд запрещен (ст. 53) <consultantplus://offline/ref%3D424A261731C3146AAE4B70D8EA6ECCA1F2544D152A39543561602694EA38BDCA5E0615CD1A47r6S5K>.
Примерно та же трактовка представлена и в ныне действующей Конституции РФ, однако ведущим термином названо не "право на труд", а "свобода труда" (ст. 37) <consultantplus://offline/ref%3D424A261731C3146AAE4B79CAE86ECCA1F15B49192A39543561602694EA38BDCA5E0615CD1A40r6S7K>.
На основе имеющихся положений можно вывести следующую формулу "свободы труда":
право как трудиться, так и не трудиться (ч. ч. 1 <consultantplus://offline/ref%3D424A261731C3146AAE4B79CAE86ECCA1F15B49192A39543561602694EA38BDCA5E0615CD1A40r6S4K>, 2 ст. 37 <consultantplus://offline/ref%3D424A261731C3146AAE4B79CAE86ECCA1F15B49192A39543561602694EA38BDCA5E0615CD1A40r6S5K>); в случае отсутствия трудовой деятельности гражданин не несет никакой ответственности;
право выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 37) <consultantplus://offline/ref%3D424A261731C3146AAE4B79CAE86ECCA1F15B49192A39543561602694EA38BDCA5E0615CD1A40r6S4K>, т.е. право получить ту работу, которая соответствует имеющемуся у лица образованию, квалификации и желанию;
запрет принуждения лица к тому труду, который им не был выбран (ч. <consultantplus://offline/ref%3D424A261731C3146AAE4B79CAE86ECCA1F15B49192A39543561602694EA38BDCA5E0615CD1A40r6S4K> ч. 1 <consultantplus://offline/ref%3D424A261731C3146AAE4B79CAE86ECCA1F15B49192A39543561602694EA38BDCA5E0615CD1A40r6S4K>, 2 ст. 37 <consultantplus://offline/ref%3D424A261731C3146AAE4B79CAE86ECCA1F15B49192A39543561602694EA38BDCA5E0615CD1A40r6S5K>);