долгом и играет особенную роль, так как важными элементами обеспечениябезопасности экономики является прогнозирование и мониторинг факторов,которые определяют угрозы. Необходимо помнить о том, что экономическаябезопасность имеет комплексное содержание, поэтому нужно охватить какможнобольше показателей.
-
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Подуправлениемгосударственнымдолгомвтеориифинансовпонимается«совокупность мероприятий государства по выплате доходов кредиторам ипогашениюзаймов,изменениюусловийужевыпущенныхзаймов,определениюусловийивыпускуновыхгосударственныхценныхбумаг».ВсоответствиисдействующимБюджетнымкодексомРФ«управлениегосударственнымдолгомРоссийскойФедерацииосуществляетсяПравительствомРоссийской Федерации».ПриэтомРоссийскаяФедерацияненесетответственностиподолговымобязательствамсубъектовРоссийскойФедерацииимуниципальныхобразований,еслиуказанныеобязательстванебылигарантированыРоссийскойФедерацией;асубъектыРоссийскойФедерацииимуниципальные образования не отвечают по долговым обязательствам другдруга, если указанные обязательства не были гарантированы ими, а также подолговымобязательствамРоссийскойФедерации.Право осуществления государственных внешних заимствований РоссийскойФедерацииизаключениядоговоровопредоставлениигосударственныхгарантий,договоровпоручительствадругимзаемщикамдляпривлечениявнешних кредитов (займов) принадлежит Российской Федерации. От имениРоссийскойФедерацииосуществлятьвнешниезаимствованияможетПравительствоРоссийскойФедерациилибоуполномоченныйПравительством Российской Федерации ответственный федеральный органисполнительнойвласти.Впроцессеуправлениягосударственнымдолгомрешаются
следующиезадачи:
-
минимизация стоимости привлекаемых внешних займов;
-
снижение общих издержек по обслуживанию внешнего долга;
-
повышение эффективности использования привлекаемых ресурсов;
-
поддержание стабильности функционирования политической системы и престижа государства;
-
обеспечение социальной стабильности;
-
сохранение национальной безопасности.
Основная цель политики, проводимой в настоящий момент правительствомРФ в области управления внешней задолженностью, состоит в упорядоченииотношенийсвнешнимикредиторамибывшегоСССРиустановленииновыхграфиковплатежейпоегодолгамсучетомреальныхвозможностейобслуживания этихобязательств.Вотношениивнутреннегодолгастратегияфедеральногоправительствасостоитвреструктуризациизадолженностивсторонуповышениядолисреднесрочных обязательств, снижения доходности государственных ценныхбумагпри сохраненииихпривлекательности.Цикл управления государственным долгом включает 3 стадии: привлечение,размещение(использование)и погашение.Управлениепривлечениемдолговогофинансированиявэкономикупредполагаетудержаниевеличиныдолгавопределенныхпределах.Предельные объемы государственного внутреннего долга и государственноговнешнего долга, пределы внешних заимствований Российской Федерации наочереднойфинансовыйгодутверждаютсяфедеральнымзакономофедеральном бюджете на очередной финансовый год с разбивкой долга поформамобеспечения обязательств.ПредельныйобъемгосударственныхвнешнихзаимствованийРоссийскойФедерации не должен превышать годовой объем платежей по обслуживанию
ипогашениюгосударственноговнешнего долгаРоссийскойФедерации.ПравительствоРоссийскойФедерациивправеосуществлятьвнешниезаимствованиявобъемесвышеустановленногофедеральнымзакономофедеральном бюджете на очередной финансовый год предельного объемагосударственных внешних заимствований, если при этом оно осуществляеттакуюреструктуризациюгосударственноговнешнегодолга,котораяприводиткснижениюрасходовнаегообслуживание,врамкахустановленногопредельногообъемагосударственноговнешнегодолга.Правительство Российской Федерации имеет право осуществлять внутренние(внешние)заимствованияспревышениемустановленногофедеральнымзаконом о федеральном бюджете на очередной финансовый год предельногообъемагосударственноговнутреннего(внешнего)долгавместовнешнихзаимствований,еслиэтоснижаетрасходынаобслуживаниегосударственного долга в рамках установленного федеральным законом офедеральномбюджетенаочереднойфинансовыйгодгосударственногодолга,иинойпорядокреструктуризациинепредусмотренфедеральнымзакономофедеральномбюджетенаочереднойфинансовыйгод.Данноеправо,согласноп.4ст.108БКРФ,распространяетсяисключительнонанесвязанные(финансовые) внешниезаимствования РФ.Привлечение долговых источников финансирования бюджетного дефицитаосуществляетсянаосновепредварительносоставленныхпрограммвнешнихивнутреннихзаимствований.Программа государственных внешних заимствований РФ и предоставляемыхРоссийскойФедерациейгосударственныхкредитовпредставляетсобойпереченьвнешних
заимствований федерального бюджета на очередной финансовый год с указанием цели, источников, сроков возврата, общего объема заимствований, объема использованных средств по займу до начала финансового года и объема заимствований в данном финансовом году.
В Программу государственных внешних заимствований РФ в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенных в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке [1, ст. 108] Программы государственных заимствований Российской Федерации представляются федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации законодательному органу в составе документов и материалов, представляемых одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год.
В случае выпуска долговых обязательств РФ с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества программа государственных внутренних заимствований Российской Федерации должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также примерный перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования.
В программу государственных внутренних заимствований Российской Федерации в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашение не утратили силу в установленном порядке.
Все поступления средств в бюджет от заимствований и других долговых обязательств, включая средства, которые расходуются на обслуживание и погашение государственного