1) приоритет прав и свобод человека;2) равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения;3) профессионализм и компетентность муниципальных служащих;4) стабильность МС;5) доступность информации о деятельности МС;
6) взаимодействие с общественными объединениями7) единство основных требований к муниципальной службе.8) правовая и социальная защищенность МС;9) ответственность муниципальных служащих за неисполнение обязанностей;10) внепартийность муниципальной службы.
Правовое регулирование муниципальной службы может осуществляться и другими федеральными законами. указы президента РФи постановления Правительства РФ.
роль отводится и законодательству субъектов РФ. В настоящее время во всех субъектах РФ приняты законы о муниципальной службе (в нашем регионе - Закон Свердловской области от 29 октября 2007 г. N 136-ОЗ "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области») иные нормативные правовые акты. Субъекты РФ регулируют достаточно большой спектр вопросов, связанных с муниципальной службой: реестры муниципальных должностей, денежное содержание муниципальных служащих, порядок поступления и прохождения муниципальной службы, квалификационные требования к замещению должностей и целый ряд других вопросов.
Важная роль в организации муниципальной службы отводится и муниципальным правовым актам. В систему муниципальных правовых актов входят:
- устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
- нормативные и иные правовые акты представительного органа мо;
- правовые акты главы муниципального образования, постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом муниципального образования.
(Советую прочить ФЗ 25 «О муниципальной службе в Российской Федерации)
2. Оплата труда государственных служащих военной и правоохранительной службы.
Военные:
Денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих месячных и иных дополнительных выплат
Размеры окладов по воинским должностям, окладов по воинским званиям и дополнительных выплат определяются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации
При этом оклады по первичным воинским должностям солдат и матросов, проходящих военную службу по контракту, не могут быть менее пяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда, а оклады по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не могут быть менее половины окладов по воинским должностям.
Оклад денежного содержания военнослужащих повышается Правительством Российской Федерации пропорционально увеличению минимального размера оплаты труда в течение года с того срока, с которого федеральным законом устанавливается минимальный размер оплаты труда.
Правоохранит:
Денежное довольствие сотрудников состоит из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат.
Всем:
Сотрудникам ежемесячно выплачивается процентная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания в следующих размерах при выслуге:
от полугода до 1 года - 5 %.от 1 года до 2 лет - 10 %.от 2 до 5 лет - 25 %.от 5 до 10 лет - 40 %.от 10 до 15 лет - 45 %.от 15 до 20 лет - 50 %.от 20.до 22 лет - 55 %.от 22 до 25 лет - 65 %.25 лет и более - 70 %
3. Добровольческое движение в России и на Западе (в сравнительной перспективе).
Добровольческое движение - волонтёрство. это работа за которую ты можешь получить деньги при этом быть несовершенно летним и заниматься своим любимым делом. волонтёры обычно помогают организаторам больших предприятий. убирать футбольное поле, очищать газон и так далее. волонтёры работаю сообща и в команде.
Задачами добровольческой деятельности являются:
-вовлечение молодежи в социальную практику;
-предоставление возможности молодым людям проявить себя, реализовать свой потенциал и получить заслуженное признание в России;
-интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества.
Уровень вовлеченности в волонтёрства в РФ на много меньше, чем за рубежом. только 8% россиян хотели бы заниматься волонтерством и благотворительностью,В то время как в США, , волонтерской активностью за последний год занимались 27% населения.
Волонтеры ООН – организация непосредственно подчиняющаяся ООН, занимающаяся поддержкой устойчивого глобального развития на планете путем продвижения идей добровольчества и мобилизации добровольцев для решения конкретных практических задач на нашей планете. Волонтеры ООН работают с беженцами, ВИЧ инфицированными, детьми, инвалидами; в области детского и взрослого образования, здравоохранения, городского развития, выборного права и защиты прав избирателей, гендерного равенства и прав женщин и т.д. и т.п. практически во всех странах участницах ООН.
Несколько лет назад Волонтёрская программа Объединённых Наций создала новую группу волонтеров, которые могли вступить в программу в возрасте 21 года
Сравнительная перспектива: уровень организации и поддержки добровольных движений в западных стран в разы выше, чем в России, но в ближайшем будущем планируется разработка комплекса мероприятий направленных на фундаментальную поддержку и развития добровольных движений в России.
25 билет.
1. Планирование и прогнозирование социально-экономического развития муниципального образования.
Планирование одна из основных функций управления: это этап управленческого цикла, включающий в себя определение направлений, формулирование целей, определение пропорций, темпов и показателей процессов, а также создание четкой последовательности действий, ведущих к достижению поставленной цели.
Различают следующие основные виды планирования:
1) по продолжительности периода планирования: долгосрочное (5 лет и более), среднесрочное (3–4 года), текущее (менее года);
2) по степени творческого начала: стандартное, типовое, прогностическое;
3) по целевой направленности: стратегическое, тактическое и оперативное;
4) по применяемым методам: директивное, индикативное, адаптивное.
Можно выделить следующие принципы планирования: целенаправленность, эффективность, реальность, правомочность, обоснованность, конкретность, гибкость, динамичность, преемственность, комплексность, системность.
Прогнозирование – это составление научно обоснованного суждения о возможных состояниях объекта изучения или процесса в будущем, альтернативных путях и сроках достижения этих состояний. Прогноз при описании будущего строится на уже изученных и известных закономерностях развития.
Прогнозирование наиболее широко применяется на этапе предварительной оценки ситуации при выборе управленческого решения.
По временному принципу прогнозы подразделяются на оперативные (до одного года); краткосрочные (от 1 до 3 лет); среднесрочные (от 5 до 10 лет); долгосрочные (от 10 до 20 лет),дальнесрочные (свыше 30 лет).
Перечисленные типы прогнозов по продолжительности прогнозного периода отличаются друг от друга по содержанию и характеру оценки исследуемых процессов.
В последние годы в практике управления социально-экономическими процессами стали широко применяться стратегические планы, стратегии развития.
Стратегия – это способ использования средств и ресурсов, направленных на достижение определенной цели и учитывающих состояние внешней среды. Стратегия предполагает также учет таких факторов, как неопределенность, случайность и риск.
Федеральный закон № 131-ФЗ отнес к полномочиям местного самоуправления по решению вопросов местного значения принятие и организацию выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований (ст.?17)
2. Расторжение служебного контракта государственного гражданского служащего по инициативе представителя нанимателя.
от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
Статья 37. Расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя.
Служебный контракт может быть расторгнут в случае:
1. Несоответствия гражданского служащего:-по состоянию здоровья в соответствии с мед.заключением,- недостаточая квалификация, по результатам аттестации.
2. Неоднократного неисполнения без уваж. причин должностных обязанностей, если есть дисциплинарное взыскание.
3. Однократного грубого нарушения гражданским служащим должностных обязанностей:
- прогула (без уважительной причины,более 4 часов служебного времени);
- появления на службе в состоянии опьянения(алко,наркотики,токсическое)
- разглашения сведений..
- нарушение сохранности имущества на службе, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба .
- по приговору суда по админ.правонарушениях;
- нарушений требований охраны труда,если это повлекло тяжкие последствия или привело к угрозе наступления последствий.
4. Совершения виновных действий служащим, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему представителя нанимателя.
5. Принятия служащим, замещающим должность категории «руководители», необоснованного решения, повлекшего нанесение ущерба имуществу государственного органа.
6. Однократного грубого нарушения служащим, замещающим должность гражданской службы категории «руководители» своих должностных обязанностей, повлекших нарушение законодательства РФ.
7. Предоставления подложных документов при заключении служебного контракта.
8. Прекращения допуска гражданского служащего к сведениям, составляющим государственную тайну.
Гражданский служащий не может быть освобожден и уволен по инициативе представителя нанимателя в период временной нетрудоспособности служащего и в период его пребывания в отпуске.
Гражданский служащий в день освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы обязан сдать служебное удостоверение .
3. Профсоюзы как институт гражданского общества.
Гражданское общество — это совокупность негосударственных частных объединений граждан, преследующих индивидуальные и групповые интересы.
Гражданское общество может оказывать влияние на общественно-политические процессы в целом - как система социальных коммуникаций; и в частности - с помощью специфических институтов, непосредственно связанных с защитой прав человека в различных сферах жизни общества. Одним из таких институтов являются профессиональные союзы, появление которых исторически связано с существенным возникновением форм и видов наемного труда и развитием рынка рабочей силы в процессе индустриализации стран Западной Европы с конца 18 в., а затем в 19 - 20вв. и других обществ. С распространением индустриальных отношений на весь мир профсоюзы превратились в основную форму институционализации социальных интересов наемных работников, единственную гражданскую силу, защищающую права человека в сфере социально-трудовых отношений.
Права человека в сфере социально-трудовых отношений сформулированы в основополагающих международных правовых документах XX в., таких как «Всеобщая декларация прав человека» (1948), «Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах», «Международный пакт о гражданских и политических правах» (1966), а также, в документах Международной организации труда, например, «Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда и механизм ее реализации» (1998).
Фундаментальные трудовые права человека включают: право на труд; на свободный выбор работы; на защиту от безработицы; на справедливые и благоприятные условия труда; на равную плату за равный труд без какой-либо дискриминации; на справедливое и удовлетворительное вознаграждение; право создавать профессиональные союзы и вступать в них для защиты своих интересов; право на отдых и досуг, включая отпуск и контроль рабочего времени.
Это фундаментальные нормы, определяющие сущность социально-экономических прав человека в сфере труда. Однако их эффективная реализация встречает на своем пути множество проблем и во многом зависит от того, насколько социально-экономическая политика государства и действия менеджмента предприятий способствует их соблюдению.