В Конституции Франции и Германии определены четко важнейшие вопросы организации и функционирования государственной службы. Французская государственная служба стремится подбирать чиновников с достаточно высоким уровнем общей культуры, способных выполнять самые различные функции. Поступление на службу производится путем конкурса. Конкурсная комиссия подбирается из компетентных специалистов. Карьера заканчивается в связи с достижением определенного возраста, что является важным фактором обновления корпуса служащих. Основным элементом бюрократической карьеры во Франции, как и в Германии, является гарантия медленного, но верного продвижения по выслуге лет или по старшинству пребывания в данном учреждении. В политической области французская правовая доктрина представляет наиболее выраженный характер, также в личном деле чиновников не может быть упоминания о его политических, религиозных или философских взглядах.
В Германии Табель о рангах предусматривает 16 групп чиновников. Чиновник рассматривается как слуга, орган и представитель государства, его идеи. В Германии чиновник должен обладать необходимой профессиональной подготовки устанавливаются соответственно уровню служебной иерархии. Дополнительно к этим требованиям устанавливаются еще возрастные барьеры при допуске на должности различных уровней. Система продвижения по службе основана на 2 принципах: повышения квалификации и принципе постепенного продвижения.
В США профессиональные гражданские служащие занимают должности, распределенные в иерархическом порядке по 18 категориям Генеральной схемы должностей. Гражданская служба в США подразделяется на конкурсную и исключительную. Более 90% всех государственных служащих проходят через конкурсную систему путем отбора на конкурсных экзаменах. В США существует также патронажная система и система добычи, т.е. назначение на высшие административные должности за политические заслуги. В каждом учреждении государственной службы имеется свой план продвижения по службе.
3 Идентичность и идентификация: понятия, концепции.
Идентичность— осознание личности своей принадлежности к той или иной социально-личностной позиции в рамках социальных ролей и эго состояний, это жизненного цикла каждого человека.
Под идентификацией понимается сравнение свойств с целью установления полного соответствия объекта и образца.
Концепции:
НАПИСАТЬ!!!!!
Экзаменационный билет № 4
1)Понятие, признаки и виды государственных органов Российской Федерации.
Государственный орган — это структурный элемент механизма государства, обладающий властными полномочиями в определенных областях и сферах государственной деятельности.
Признаки:органы государственной власти образуются в законодательном порядке; каждый орган государства наделен определенными компетенциями; финансируется из федерального бюджета; в своей деятельности отражают задачи и функции государства.
Виды государственных органов могут быть представлены следующим образом:
1) по принципу разделения властей: законодательные(Федеральное Собрание РФ), исполнительные (Правительство РФ), судебные (Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ);
2) принципу федерализма: федеральные распространяют свою власть на территорию всего государства (например, Президент РФ, Правительство РФ, Федеральное Собрание РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, Конституционный Суд РФ, Прокуратура РФ); субъектов Федерации (функционируют в административно-территориальные единицах (округах, областях)).
3) В зависимости от сферы деятельности: высшие; центральные; местные; муниципальные.
2. Правовые основы государственной службы.
Нормативно-правовые акты:
· Конституция Российской Федерации (9 глав, 137 законов).
· Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ, устанавливает правовые, организационные и экономические основы федеральной государственной гражданской службы и государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации.
· Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ (ред. от 23 мая 2016), определяет правовые и организационные основы системы государственной службы Российской Федерации, в том числе системы управления государственной службой Российской Федерации.
Кроме указанных нормативных актов, правовую основу государственной службы Российской Федерации также составляет ряд подзаконных нормативных актов:
· Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела» от 30 мая 2005 года N 609.
· Указ Президента Российской Федерации «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации» от 16 февраля 2005 года N 159.
· Указ Президента Российской Федерации «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» от 1 февраля 2005 года N 110.
· Указ Президента Российской Федерации «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» от 1 февраля 2005 года N 112.
3. Роль воспитания и образования в гражданской социализации личности.
Стоит сказать, что воспитание и социализация неразрывно связаны друг с другом. Воспитание – органичная составляющая
процесса становления личности. Оно заключается в целенаправленной передаче
знаний, правил поведения, этических норм от старшего поколения к
младшему. Без воспитания
полноценной личности невозможно представить ее социализацию в целом. Как ни крути, но человек не
может жить вне социума, общества себе подобных. А не имея определенного уровня
воспитания, невозможно сосуществовать в этом обществе с другими индивидами.
Образование -
это целенаправленный процесс и результат усвоения человеком систематизированных
знаний, навыков и умений, развитие ума и чувства, формирование мировоззрения
и познавательных процессов.Роль образования в процессе
социализации весьма специфична. Понимание личностью
окружающего природного и социального мира, своего места в нем формируется под
воздействием двух относительно различных потоков информации. С
одной стороны, оно есть следствие окружающих
социальных условий, отражения и познания реальных отношений каждым индивидом, с
другой – оно является результатом усвоенных в процессе обучения и воспитания
знаний, норм, требований, свойственных общественному познанию и составляющих
совокупный, теоретически обобщенный и осмысленный опыт общества, класса или
социальной группы.
Билет №5
1. Институт президентства в РФ: конституционно-правовой статус Президента РФ.
Институт президентства — это система конституционно-правовых норм, регулирующих порядок выборов и вступления в должность президента (инаугурацию), полномочия президента, определяющие его положение в системе органов государственной власти, а также досрочное прекращение полномочий, замещение и отстранение от должности.
Президента РФ– должностное лицо, представляющее Президента РФ на территории соответствующего федерального округа и обеспечивающее реализацию конституционных полномочий Президента РФ на территории округа.
Президент РФ как глава государства не относится ни к одной из ветвей власти (законодательной, исполнительной и судебной), а занимает особое место в системе высших органов государственной власти, согласно ст. 80 Конституции РФ, является главой государства, гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Президент РФ издает: Указы которые входят в систему законодательства; Распоряжение, касаются по большей части – назначения на должности внутри Администрации Президента. ФЗ N 6-ФКЗ "Об изменении срока полномочий Президента РФ и Государственной Думы" увеличивает срок избрания Президента РФ с 4 до 6 лет. Одно и то же лицо не может быть избрано более чем на два срока подряд. Конституционные требования к кандидату в президенты РФ: наличие гражданства РФ; достижение 35-летнего возраста; постоянное проживание в РФ в течение последних 10 лет. В соответствии со ст. 91 Президент РФ обладает неприкосновенностью. Досрочное прекращение его полномочий имеет место в следующих случаях: отставка Президента, то есть добровольный уход главы государства со своего поста; стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия; отрешение от должности; смерть Президента.
2. Правовые основы муниципальной службы РФ
Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти». Это формально, к сожалению, на деле местное самоуправление в России встроено в так называемую «вертикаль власти» и лишено сколько-нибудь значимых финансовых ресурсов. Фактически местные власти целиком и полностью зависимы от губернаторов (глав регионов).
Федерального закона №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гласит, что правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации.
Федеральный закон №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Конституция (Глава 8. Местное самоуправление 130,131,132,133 статьи).
Правовые основы муниципальной службы составляют также муниципальные правовые акты. В систему муниципальных правовых актов входят:
– устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
– нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;
– правовые акты главы муниципального образования, постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.
3. Гражданская культура: сущность, формы проявления.
Сущность: Понятие гражданской культуры - структурный элемент гражданской жизни и выражает степень зрелости общества, способность обеспечения общегражданских интересов, форм и механизмов выработки и реализации совместных решений, согласованных действий. Поэтому гражданскую культуру можно именовать "культурой общежития", имеющей источником традиционные нормы, ценности, представления. Значит, гражданская культура не носит политического характера, а ее уровень определяет общекультурное развитие человека.
Выделяются основные формы проявления гражданской культуры: связь с социальными интересами и субъектами общества; участие в регулировании его жизнедеятельности на основе институтов государственной власти и управления; ориентация на достижение политического порядка и стабильности; демократизм и политическая вовлеченность граждан; ответственность и законопослушность населения.
Билет 6
1. Законодательная власть в РФ. Механизм работы Федерального собрания.
Законодательная власть - это делегированная народом своим представителям гос. власть, реализуемая коллегиально путем издания законодательных актов, а также наблюдения и контроля за исполнительной властью. Как правило, сосредоточена в одном гос. органе - парламенте.
Акты высшего должностного лица субъекта РФ: 1) указы (постановления) – они носят нормативный характер; 2) распоряжения – издаются по конкретным вопросам.
Система органов законодательной власти в РФ состоит из Федерального Собрания (парламента) РФ, включающего две палаты – Совет Федерации (верхняя палата) и Государственную Думу (нижняя палата), и законодательных органов субъектов РФ.
В Совет Федерации входят по 2 представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов гос. власти субъекта. Гос. Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на 4 года по смешанной - мажоритарно-пропорциональной системе (225 и 225).
К ведению Совета Федерации относится:одобрение федеральных законов, принятых Государственной Думой; утверждение изменения границ; утверждение некоторых важнейших указов Президента РФ (напр., о введении чрезвычайного положения; назначение выборов Президента РФ; назначение на должность судей Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного Судов РФ; назначение на должность и освобождение от должности Генерального Прокурора РФ; отрешение Президента от должности.
К ведению Государственной Думы относится:принятие федеральных законов; дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ; решение вопроса о доверии Правительству РФ; назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального Банка РФ; назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека; объявление амнистии; выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.
2. Понятие и система государственной службы РФ.
Государственная служба - это профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий государственных органов, а также лиц, замещающих государственные должности (Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации").
Систему государственной службы образуют:
1. Государственная гражданская служба - вид государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации.
2. Военная служба (военная служба в Вооруженных Силах РФ; военная служба в органах Службы внешней разведки РФ; военная служба во Внутренних войсках МВД России). Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы.
3) Государственную службу иных видов (в бывшем правоохранительная служба).
Президент РФ, Председатель Правительства РФ, председатели палат Федерального Собрания РФ, руководители органов законодательной и исполнительной властей субъектов РФ, депутаты, министры, судьи – не являются государственными служащими.
Председатель Правительства РФ не является государственным служащим, а его заместители являются; федеральный министр – не государственный служащий, а его заместители – служащие и т.п.
3. Этническая идентификация личности. Национальное самосознание
Этническая идентичность понимается как часть социальной идентичности, а именно — представление человека о себе как о члене определенной этнической группы наряду с эмоциональным и ценностным значением, приписываемым этому членству.
Национальное самосознание - совокупность представлений, традиций и понятий представителей нации или этноса, позволяющих воспроизводить эту общность людей как целое и причислять каждого индивида к данной социальной целостности.