Особенностью трудового коллектива как субъекта права является то, что:
1) он призван выражать и защищать интересы своих членов;
2) в трудовом коллективе отсутствуют иерархические связи, все члены его наделены равными правами, имеют один голос для участия в голосовании при принятии решения [1, c. 22].
В настоящее время правовой статус трудового коллектива работников в законодательстве не определен. В некоторых статьях Трудового кодекса Республики Беларусь содержатся указания на полномочия высшего органа коллектива работников организации - общего собрания (конференции) (статьи 379, 389, 394) [23].
Развитие правовой регулирования статуса данного субъекта прошло длинный путь: от признания трудового коллектива полноправным субъектом трудового права (Конституция СССР 1977, Закон СССР от 17.06.1983 «О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, организациями») до отказа в таком признании, как в науке трудового права, так и в законодательстве (Закон Республики Беларусь от 14.12.1990 №462-XII «О предприятиях», который определял полномочия трудового коллектива, утратил силу 30.07.2004). Вместо понятия «трудовой коллектив» в законодательстве стал употребляться неопределённый термин «работники». Основываясь на закреплении коллективных трудовых прав в Трудовом кодексе и в целях развития социального партнёрства, представляется необходимым определить правовой статус трудового коллектива как носителя коллективных социально-трудовых прав на законодательном уровне [11].
Комиссия по трудовым спорам также является субъектом трудового права. Если она создана, она является обязательным первичным органом по рассмотрению трудовых споров, за исключением случаев, когда Трудовым кодексом Республики Беларусь и другими законодательными актами установлен иной порядок их рассмотрения [23].
Статьей 235 Трудового кодекса Республики Беларусь предусмотрено, что комиссия по трудовым спорам образуется из равного числа представителей профсоюза и нанимателя сроком на один год. По письменному соглашению между профсоюзом и нанимателем либо в случаях, предусмотренных коллективным договором, комиссии по трудовым спорам могут создаваться в подразделениях организаций [23].
Компетенция комиссии по трудовым спорам определена в статье 236 Трудового кодекса Республики Беларусь, где определены категории рассматриваемых комиссией споров, к которым отнесены споры работников - членов соответствующего профсоюза, связанные с применением законодательства о труде, коллективных договоров, соглашений и иных локальных правовых актов, трудовых договоров, в том числе об (о): установленных расценках и нормах труда, а также условиях для их выполнения; переводе на другую работу и перемещении; оплате труда, в том числе при невыполнении норм труда, простое и браке, совмещении должностей служащих (профессий рабочих), за работу в сверхурочное и ночное время; праве на получение и размере причитающихся работнику премий и вознаграждений, предусмотренных действующей у нанимателя системой оплаты труда; выплате компенсаций и предоставлении гарантий; возврате денежных сумм, удержанных из заработной платы работника; предоставлении отпусков; выдаче специальной одежды, специальной обуви, средств индивидуальной защиты, лечебно-профилактического питания; применении мер дисциплинарного взыскания, кроме увольнения [23].
Работник - не член профсоюза имеет право по своему выбору обратиться в комиссию по трудовым спорам либо в суд.
Компетенция комиссий по трудовым спорам, созданных в подразделениях организаций, определяется по письменному соглашению между нанимателем и профсоюзом либо в коллективном договоре [23].
Отдельные категории трудовых споров подлежат рассмотрению в суде. Их перечень определен в статье 241 Трудового кодекса Республики Беларусь. Судом рассматриваются трудовые споры по заявлению: работника или нанимателя, если они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам; работника, если комиссия по трудовым спорам не рассмотрела его заявление в срок, установленный частью 6 статьи 237 Трудового кодекса, или не вынесла решение; прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам противоречит законодательству; работника об отказе нанимателя в составлении акта о несчастном случае либо несогласии с его содержанием [23].
Непосредственно в суде рассматриваются трудовые споры по заявлениям: работников, работающих у нанимателей, где комиссии по трудовым спорам не созданы; работников - не членов профсоюза, если они не обратились в комиссию по трудовым спорам; работников о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, об оплате за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы, за исключением споров работников, для которых предусмотрен иной порядок их рассмотрения; нанимателей о возмещении им причиненного работниками материального ущерба; работников по вопросу применения законодательства о труде, который в соответствии с законодательством был решен нанимателем и профсоюзом в пределах предоставленных им прав; руководителя организации, выступающего в качестве работника; работников о недействительности трудового договора в случаях, предусмотренных статьей 22 Трудового кодекса Республики Беларусь; работников о недействительности отдельных условий трудового договора в случаях, предусмотренных частью первой статьи 23 Трудового кодекса Республики Беларусь [23].
Непосредственно в суде рассматриваются также споры об отказе в заключении трудового договора с: лицами, приглашенными на работу в порядке перевода от другого нанимателя; выпускниками, которым место работы предоставлено путем распределения, направления на работу, прибывшими на работу к определенному нанимателю; другими лицами, с которыми наниматель в соответствии с законодательством обязан заключить трудовой договор; лицами по дискриминационным мотивам [23].
При наличии коллективного трудового спора и отказе нанимателя от удовлетворения всех или части требований работников или неуведомлении о своем решении в трехдневный срок создается примирительная комиссия, которая формируется из представителей сторон коллективного трудового спора на равноправной основе. Порядок работы примирительной комиссии урегулирован статьей 381 Трудового кодекса Республики Беларусь [23].
Статьей 383 Трудового кодекса Республики Беларусь предусмотрена возможность рассмотрения коллективного трудового спора при недостижении согласия по его разрешению в примирительной комиссии либо с участием посредника в трудовом арбитраже - временно действующем органе, создаваемом по соглашению между нанимателем (нанимателями, объединениями нанимателей) и работниками в лице их представительных органов в целях разрешения коллективного трудового спора. Решение трудового арбитража является обязательным по коллективным трудовым спорам об исполнении коллективных договоров, соглашений; в организациях, в которых законодательством установлены ограничения реализации права на забастовку (часть третья статьи 388); а также если стороны коллективного трудового спора заключили соглашение об обязательности этого решения [23].
Согласно статье 462 Трудового кодекса Республики Беларусь надзор за соблюдением законодательства о труде осуществляют органы, уполномоченные на осуществление надзора [23]. Такими органами являются:
1) органы, непосредственно обозначенные в Конституции Республики Беларусь: прокуратура и другие;
2) Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь и входящие в его систему органы: Департамент государственной инспекции труда, органы государственной экспертизы условий труда Республики Беларусь и другие;
3) специализированные органы надзора за соблюдением законодательства о труде: республиканские надзоры (технический, санитарный, пожарный, энергетический и другие) [5, c. 344].
В соответствии со статьей 4 Закона Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь» задачей прокуратуры являются обеспечение верховенства права, законности и правопорядка, защита прав и законных интересов граждан и организаций, а также общественных и государственных интересов. В целях выполнения этих задач прокуратура осуществляет надзор за исполнением законодательства [15].
При осуществлении надзора за исполнением законодательства прокурор наделен широкими полномочиями.
Прокурорскому надзору свойственны специфические меры реагирования на выявленные нарушения в зависимости от их характера (например, опротестование правовых актов и решений (действий) республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, местных представительных, исполнительных и распорядительных органов, других организаций, должностных лиц и индивидуальных предпринимателей, а в случаях, предусмотренных законодательством, отмена их; внесение в установленном порядке представлений и официальных предупреждений, обязательных для исполнения соответствующими государственными органами и иными организациями, должностными лицами и отдельными гражданами; составление протоколов об административных правонарушениях; вынесение постановлений о возбуждении дисциплинарного производства или о привлечении к материальной ответственности; вынесение постановления о возбуждении уголовного дела и прочие) [5, c. 346].
Особое место в регулировании организации трудовых отношений, осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства в области труда, занятости и социальной защиты, а также координации деятельности по этим направлениям других республиканских органов государственного управления занимает Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь.
В структуру центрального аппарата Минтруда и соцзащиты входят главные управления, управления, отделы, секторы, департаменты с правами юридического лица: Департамент государственной инспекции и Фонд социальной защиты населения Минтруда и соцзащиты [18].
Основные задачи министерства закреплены в пункте 5 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь, и включают в себя разработку предложений и реализация основных направлений и приоритетов государственной политики по вопросам содействия занятости населения, оплаты, условий и охраны труда, государственного социального страхования и пенсионного обеспечения, демографической безопасности, социального партнерства, урегулирования коллективных трудовых споров, социального обслуживания и социальной помощи, альтернативной службы, улучшения социально-экономических условий жизнедеятельности семьи, обеспечения равных прав и равных возможностей мужчин и женщин, социальных гарантий населению; совершенствование законодательства о труде, занятости и социальной защите населения, об опеке и попечительстве в отношении совершеннолетних лиц, которые признаны недееспособными или ограниченно дееспособными; осуществление контроля за соблюдением законодательства о государственном социальном страховании, надзора за соблюдением законодательства о труде и об охране труда; осуществление международного сотрудничества в данных областях деятельности [18].
Для осуществления указанных задач Министерство труда и социальной защиты наделено широкими полномочиями, которые закреплены в пункте 6 Положения [18].
Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты республики Беларусь является структурным подразделением центрального аппарата Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, на которое возложены задачи по осуществлению надзора за соблюдением законодательства о труде и об охране труда, а также выявление и пресечение нарушений законодательства о труде и об охране труда. Он осуществляет свою деятельность на основании Положения о Департаменте государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.07.2006 №959 [17], а также Постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.02.2018 №19 «О деятельности Департамента государственной инспекции труда по обеспечению соблюдения законодательства о труде и об охране труда» [13].
Указанный департамент является единственным специализированным органом, который осуществляет данную деятельность во всем ее объеме. Создание данного органа связано с ратификацией нашей страной Конвенции МОТ №81 «Об инспекции труда в промышленности и торговле» (1947 г.), в соответствии с которой она обязалась иметь государственную инспекцию труда, обеспечивающую соблюдение законодательства о труде и охране труда на всех производствах [8].
Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь является органом государственного управления средствами государственного социального страхования в структуре Министерства труда и социальной защиты и осуществляет задачи по реализации государственной политики по управлению средствами государственного социального страхования, разработке в пределах его компетенции предложений о совершенствовании законодательства о государственном социальном страховании, осуществлению профессионального пенсионного страхования, международному сотрудничеству в этих областях деятельности [19].
Таким образом, к субъектам трудового права относят также трудовой коллектив, комиссию по трудовым спорам, суд, примирительную комиссию, трудовой арбитраж, прокуратуру, Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь и иные. Их правовой статус наряду с Трудовым кодексом Республики Беларусь определяется специальным законодательством, регулирующим деятельность данных субъектов.