3. Выжившая страховая пенсия: Выплачивается семье или близким родственникам умершего гражданина, если последний имел страховой стаж или был пенсионером на момент смерти.
4. Аккумулятивная (накопительная) страховая пенсия: Основана на системе накопления страховых взносов в индивидуальные пенсионные счета граждан, которые впоследствии будут использоваться для выплаты пенсии.
5. Профессиональная (профессионально-трудовая) пенсия: Предоставляется работникам определенных профессиональных групп или отраслей экономики в соответствии с их трудовыми особенностями или условиями работы.
Это лишь несколько примеров видов страховых пенсий, и список может отличаться в различных странах.
Страховой стаж имеет юридическое значение в контексте страхования. Он представляет собой период, в течение которого застрахованное лицо выплачивало страховые взносы и имело страховую защиту. Страховой стаж может использоваться для определения размера страховых выплат, расчета страховых тарифов, а также для установления прав на социальные пособия[2].
Юридическое значение страхового стажа заключается в том, что это понятие используется при заключении и исполнении договоров страхования. Страховой стаж может определять размер страховых взносов, страховые выплаты, а также условия страхования. Кроме того, страховой стаж важен при рассмотрении страховых случаев и определении степени ущерба. В некоторых случаях, наличие определенного страхового стажа может быть обязательным условием для получения определенных видов страхования или социальных пособий.
Стаж в праве социального обеспечения принято рассматривать с двух точек зрения. С одной стороны стаж можно считать правовым институтом, то есть совокупностью норм, сгруппированных по определенный признакам и призванных регламентировать порядок и условия исчисления и подтверждения периодов трудовой или иной общественно-полезной деятельности для определения права на конкретные виды социального обеспечения. С другой стороны стаж можно считать юридическим фактом, то есть как один из элементов сложного юридического состава, на основе которого возникает социально-обеспечительное правоотношение.
Застрахованными признаются граждане Российской Федерации, обладающие обязательным медицинским страхованием, а также пенсионным стажем, который является основой для назначения пенсии в соответствии с действующим законодательством о пенсионном обеспечении. Застрахованные лица имеют право на получение медицинской помощи в рамках ОМС (Обязательного медицинского страхования) и других социальных гарантий, предоставляемых государством в соответствии с законодательством.
Статья 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 "О страховых пенсиях"[3] устанавливает, что страховой стаж для целей назначения страховой пенсии включает в себя периоды фактической работы, обучения, прохождения службы, а также иные периоды, учитываемые в соответствии с законодательством о труде и пенсионном обеспечении, на основании которых возникают страховые отношения и обязанности по уплате страховых взносов. Это включает в себя такие периоды, как работа по трудовому договору, государственная гражданская служба, обучение в учебных заведениях, а также другие установленные законодательством периоды.
По Федеральному закону № 400 от 28 декабря 2013 года о страховых пенсиях, статья 12 упоминает иные периоды общественной полезной деятельности, включаемые в страховой стаж. Эти периоды могут включать в себя службу в армии, работу учителями, находившиеся вне трудоустройства и учебе. Кроме того, в страховой стаж также могут включаться периоды ухода за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также время, проведенное в трудовом коллективе по договорам гражданско-правового характера.
В статье 12 ФЗ № 400 перечислены иные периоды общественной полезной деятельности, включаемые в страховой стаж период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы; период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, но не более 6 лет в общей сложности; период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства; период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно рeпрeccирoвaнных и в последствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылки; период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигший возраста 80 лет; период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе c супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более 5 лет в общей сложности; период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и конcyльcкие учреждения Российской Федерации(и приравненные к ним), но не более 5 лет в общей сложности; период.
Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Постановление Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»[4] являются основными нормативно-правовыми актами, которые определяют понятие страхового стажа, порядок его исчисления и подтверждения.
Современное законодательство выделяет следующие виды страхового стажа:
1. страховой стаж, учитываемый при определении права на страховую пенсию:
- общий страховой стаж;
- специальный страховой стаж;
2. страховой стаж для определения размера пособия.
Для изучения вопросов классификации страхового стажа важно разграничить понятия «страховой стаж» и «трудовой стаж». Если обратиться к понятию «общий трудовой стаж», то можно увидеть, что в статье 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»[5] (далее - Закон о трудовых пенсиях) понятие общего трудового стажа формулируется с целью определения расчетного размера трудовой пенсии для оценки пенсионных прав. Несмотря на то, что данное определение начинается со слов: «под общим трудовым стажем понимается», фактически данное понятие раскрывается через перечисление периодов работы, иной общественно полезной деятельности и других периодов до 01.01.2002 года, которые включаются в общий трудовой стаж Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (в редакции ФЗ от 08.12.2020 № 429-ФЗ[6]) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Можно было бы согласиться с таким подходом к формулированию понятия, если бы эта статья не содержала два определения общего трудового стажа (пункты 3 и 4 статьи 30 Закона о трудовых пенсиях).
Во-первых, новая редакция ч. 2 ст. 13 Закона от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей»[7] предусматривает иное понимание общего трудового стажа. Согласно этой редакции, в общий трудовой стаж включаются трудовой стаж, определенный для назначения и перерасчета государственных пенсий до 2002 года, страховой стаж, определенный для назначения и перерасчета трудовых пенсий до 2015 года, а также страховой стаж, определенный для назначения и перерасчета страховых пенсий согласно Закону о страховых пенсиях.
В Законе от 12.02.1993 № 4468-1 общий трудовой стаж включает как трудовой, так и страховой стаж. Следует отметить, что помимо отсутствия единого понятия общего трудового стажа, также отсутствует определение понятия "специальный трудовой стаж", в который обычно включаются "выслуга лет" и "стаж государственной гражданской службы". Законодательство не содержит общего определения этих понятий.
До 1 января 2015 года в законодательстве о социальном обеспечении не было требования о продолжительности проживания для получения определенных видов социального обеспечения. Однако с этой даты вступило в силу положение, согласно которому иностранные граждане и лица без гражданства должны проживать на территории РФ не менее 15 лет, чтобы иметь право на социальную пенсию по старости. Это положение было установлено в статье 11 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"[8]. Это законоположение позволяет более точно определить понятие стажа в российском законодательстве о социальном обеспечении и приблизить его к международно-правовому пониманию.
Требование постоянного проживания для получения различных видов социального обеспечения иностранными гражданами и лицами без гражданства уже было зафиксировано в законодательстве о социальном обеспечении. Например, в соответствии со статьей 3 Закона о трудовых пенсиях, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в РФ, имели право на трудовую пенсию. Аналогичное положение предусмотрено статьей 4 Закона о страховых пенсиях. Понятие "постоянное проживание" связано с получением вида на жительство, что требует определенного периода проживания в стране. Однако впервые в статье 11 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ установлена минимальная продолжительность проживания в стране, необходимая для получения определенного вида пенсии.
Таким образом, необходимость четкого разграничения различных видов стажа обусловлена потребностями как теории, так и практики правового регулирования в сфере социального обеспечения. Недостаточная разработанность понятийного аппарата в законодательстве требует внимания ученых и специалистов для формирования общего понятия стажа и выделения критериев дифференциации его различных видов.
Сложно согласиться с предложенным подходом к пониманию трудового и страхового стажа. Существуют значительные различия между понятием трудового стажа, сформировавшимся в советский период развития науки права социального обеспечения, и современным понятием страхового стажа. Страховой стаж связан не только с периодами работы и другой деятельности, которые дают право на различные виды социального обеспечения, но также с уплатой страховых взносов. Поэтому страховой стаж следует рассматривать как самостоятельный вид стажа в праве социального обеспечения, а не как вид трудового стажа[9].
Закон о страховых пенсиях предусматривает, что в страховой стаж могут засчитываться определенные периоды, такие как военная служба, уход за малолетними детьми и другие, в которые не осуществляется уплата страховых взносов в Пенсионный фонд (в настоящее время Социальный Фонд России). Однако этот же закон содержит условие, согласно которому либо до соответствующего периода, либо после него должен быть период работы или другой деятельности с уплатой страховых взносов. Кроме того, расходы, связанные с зачетом указанных периодов в страховой стаж, компенсируются Пенсионному фонду за счет средств федерального бюджета. Эти средства учитываются как своего рода "страховые взносы" за отдельные не страховые периоды и определяют пенсионные права отдельных категорий граждан, которые в этом случае приобретают статус застрахованных лиц.
Отделение понятия страхового стажа от трудового стажа позволяет показать их различную правовую природу и разные юридические последствия наличия каждого из них. Важно отметить, что многие периоды, указанные в законе, могут включаться как в страховой, так и в трудовой стаж. Однако, для приобретения права на различные виды социального обеспечения, в первом случае определяющим фактором является уплата страховых взносов, а во втором - отсутствие такой обязанности или отсутствие юридического значения уплаты взносов.
Следуя тенденции охвата всех периодов, связанных с правовыми последствиями в праве социального обеспечения, можно сформулировать общее определение стажа:
Стаж в праве социального обеспечения - это суммарная продолжительность работы и другой деятельности с уплатой или без уплаты страховых взносов, других периодов, предусмотренных законодательством, а также в установленных случаях период проживания в стране, если эти периоды связаны с правом на различные виды социального обеспечения и/или влияют на размер соответствующих денежных выплат[10].
Исходя из данного определения, стаж подразделяется на два основных вида:
Каждый из этих видов стажа может быть общим или специальным.
Общий страховой стаж - это общая суммарная продолжительность трудовой и иной деятельности, при выполнении которой уплачивались страховые взносы или ЕСН, а также иных периодов, указанных в законе. Этот вид стажа имеет юридическое значение при определении права на трудовую пенсию, а с 01.01.2007 г. после отмены непрерывного трудового стажа - при исчислении размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.