С 1 января 2007 года вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2006 года № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"[18]. Согласно этому закону, страховой стаж теперь определяется как общая продолжительность времени, в течение которого человек был застрахован на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также другие периоды, указанные в законе. Это влияет на размер пособия по временной нетрудоспособности при общем заболевании и частично на размер пособия по беременности и родам.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ, страховой стаж, который влияет на размеры пособий по обязательному социальному страхованию, включает в себя следующие периоды:
а) периоды работы по трудовому договору;
б) периоды государственной гражданской или муниципальной службы;
в) периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. К таким периодам относятся:
- периоды деятельности индивидуального предпринимателя, индивидуальной трудовой деятельности, трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды, периоды деятельности физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями (например, частные нотариусы, частные детективы, частные охранники и другие лица, занимающиеся частной практикой в соответствии с законодательством РФ), члены крестьянских (фермерских) хозяйств, родовые и семейные общины малочисленных народов Севера до 1 января 2001 года и после 1 января 2003 года, за которые были уплачены платежи на социальное страхование;
- периоды деятельности в качестве адвоката до 1 января 2001 года, а также периоды указанной деятельности, за которые были уплачены платежи на социальное страхование, после 1 января 2003 года;
- периоды работы члена колхоза, члена производственного кооператива, принимавшего личное трудовое участие в его деятельности, до 1 января 2001 года, а также периоды указанной работы, за которые были уплачены платежи на социальное страхование, после 1 января 2001 года;
- периоды исполнения полномочий членом (депутатом) Совета Федерации Федерального Собрания РФ, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ, периоды замещения государственных должностей РФ, государственных должностей субъектов РФ, а также муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе;
- периоды деятельности в качестве священнослужителя, за которые были уплачены платежи на социальное страхование;
- периоды привлечения к оплачиваемому труду лица, осужденного к лишению свободы, при условии выполнения им установленного графика работы, после 1 ноября 2001 года.
В страховой стаж включаются периоды прохождения военной службы и другой службы, предусмотренной Законом РФ № 4468-1, наравне с периодами работы и (или) иной деятельности. Исчисление периодов работы (службы, деятельности) производится в календарном порядке, где каждые 30 дней переводятся в полные месяцы, а каждые 12 месяцев переводятся в полные годы. Если периоды работы (службы, деятельности) совпадают по времени, то учитывается только один из них по выбору застрахованного лица, который подтверждается заявлением, в котором указывается выбранный период для включения в страховой стаж.
Если в работном документе указаны только годы без точных дат, то 1 июля этого года считается датой начала работы, а 15 число соответствующего месяца считается датой окончания работы. Доказательства такого стажа зависят от самого периода работы. Трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, государственной или муниципальной службы, исполнения полномочий членом федерального собрания или депутатом государственной думы, замещения государственных должностей или муниципальных должностей.
Если трудовая книжка отсутствует или содержит неправильные и неточные сведения, или отсутствуют записи о некоторых периодах работы, в качестве подтверждения периодов работы могут быть использованы письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, в справках, выдаваемых работодателями или государственными органами, выписках из приказов и других документах.
Если трудовая книжка не ведется, то периоды работы по трудовому договору подтверждаются соответствующим трудовым договором, заключенным в соответствии с действующим на тот момент трудовым законодательством. У отдельных граждан, таких как домашние работницы, няни, секретари и другие, периоды работы до заключения трудовых договоров подтверждаются договором между работодателем и работником, зарегистрированным в профсоюзных органах, а также документом работодателя об уплате платежей на социальное страхование за этот период. Периоды деятельности индивидуального предпринимателя, индивидуальной трудовой деятельности, трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды подтверждаются следующим образом:
- За период до 1 января 1991 года - документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате платежей на социальное страхование;
- За период с 1 января 1991 года по 31 декабря 2000 года, а также за период после 1 января 2003 года - документом территориального органа Фонда социального страхования РФ об уплате платежей на социальное страхование.
Документы, подтверждающие периоды деятельности в качестве члена крестьянского (фермерского) хозяйства до 1 января 2001 года и после 1 января 2003 года, выдает территориальный орган Фонда социального страхования РФ. Аналогично, периоды деятельности в качестве члена родовой, семейной общины малочисленных народов Севера подтверждаются документами соответствующей общины и ФСС РФ. Для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, также необходимо предоставить документы об уплате платежей на социальное страхование.
Периоды работы в качестве адвоката подтверждаются трудовой книжкой до 1 января 2001 года и документом территориального органа ФСС РФ после 1 января 2003 года.
Периоды работы в колхозе или производственном кооперативе, где лицо лично участвовал в деятельности, подтверждаются трудовой книжкой (трудовой книжкой колхозника) до 1 января 2001 года и трудовой книжкой вместе с документом колхоза или производственного кооператива об уплате платежей на социальное страхование после 1 января 2001 года.
Периоды работы священнослужителя подтверждаются трудовой книжкой и документом религиозной организации об уплате платежей на социальное страхование.
Периоды оплачиваемого труда лица, осужденного к лишению свободы и работавшего по установленному графику после 1 ноября 2001 года, подтверждаются трудовой книжкой и документами учреждения, исполняющего наказание.
Периоды деятельности, во время которой гражданин обязан был иметь социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с законодательством РФ или бывшего Союза ССР, подтверждаются соответствующими документами о периоде работы и уплате страховых взносов. Периоды прохождения военной службы и других видов службы, предусмотренных законом РФ № 4468-1, подтверждаются военными билетами, справками из военкоматов, воинских частей, архивов, записями в трудовой книжке и другими документами, содержащими информацию о периоде службы. Зависимость продолжительности страхового стажа и размера пособия по временной нетрудоспособности из-за общего заболевания определяется статьей 7 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ (в редакции от 26.05.2021 г.) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством". Пособие по временной нетрудоспособности обычно выплачивается в следующем размере:
- застрахованному лицу со страховым стажем 8 лет и более - 100% среднего заработка;
- застрахованному лицу со страховым стажем от 5 до 8 лет - 80%;
- застрахованному лицу со страховым стажем до 5 лет - 60%;
- застрахованному лицу со страховым стажем менее 6 месяцев пособие по временной нетрудоспособности выплачивается не более минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
Стаж в праве социального обеспечения, в качестве юридически значимого факта, представляет собой совокупную продолжительность работы и другой деятельности с уплатой или без уплаты страховых взносов, а также период проживания в стране, связанный с правом на различные виды социального обеспечения или влияющий на размер соответствующих денежных выплат.
Основное определение понятия "страховой стаж" содержится в статье 3 Закона о страховых пенсиях, где оно определено как суммарная продолжительность периодов работы и/или другой деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФ РФ, а также засчитываемых в страховой стаж периодов. Это определение применимо к обычному страховому стажу.
Определение, порядок исчисления и подтверждения страхового стажа регулируются федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400 "О страховых пенсиях" и постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".
Страховой стаж неоднороден и включает обычный страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ для досрочного пенсионного обеспечения. Юридическое значение страхового стажа заключается в его необходимости для определения права на отдельные виды социального обеспечения, такие как страховая пенсия и пособие по временной нетрудоспособности, а также его влиянии на размер данных выплат. Современное законодательство выделяет следующие виды страхового стажа: общий страховой стаж, специальный страховой стаж, и стаж для определения размера пособия.
Исчисление страхового стажа производится по календарному порядку из расчета полного года (12 месяцев), при этом каждые 30 дней периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев – в полные годы.
Страховой стаж на соответствующих видах работ для досрочного пенсионного обеспечения представляет собой суммарную продолжительность периодов трудовой деятельности в условиях, отличающихся от нормальных. С 2014 года работодатель, как правило, платит дополнительные страховые взносы в ПФ РФ за лиц, осуществляющих деятельность в условиях, отличающихся от нормальных. Размер этих взносов зависит от класса условий труда, определенного после специальной оценки условий труда.
Исчисление страхового стажа по условиям труда производится по специальным правилам, которые закрепляют возможные случаи суммирования стажа. Страховой стаж имеет значение не только для пенсионного обеспечения, но и для предоставления пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам.
Страховой стаж, как важнейший элемент фактического состава, связанного с возникновением правоотношений по социальному обеспечению, занимает ведущее место среди юридически значимых обстоятельств. Тенденции развития законодательства в сфере социального обеспечения свидетельствуют о том, что роль страхового стажа остается значимой и будет влиять на уровень социального обеспечения граждан.
Выводы и результаты, полученные при выполнении данного исследования, могут быть использованы для совершенствования законодательства в сфере социального обеспечения, а также могут быть полезными для работников, занимающихся правоприменительной деятельностью в данной сфере.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1."Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации.
2."Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 25.12.2023, с изм. от 25.01.2024) // "Российская газета", N 220, 20.11.2002.
3. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "О страховых пенсиях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2024) // Собрание законодательства РФ", 13.01.2014, N 2 (часть II) (поправка).
4.Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 24.12.2001, N 52 (1 ч.), ст. 4920.
5.Федеральный закон от 08.12.2020 N 429-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 14.12.2020, N 50 (часть III), ст. 8074.
7.Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" // "Российская газета", N 68, 10.04.1996.
8.Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 29.05.2023, с изм. от 27.11.2023) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" // "Ведомости СНД РФ и ВС РФ", 04.03.1993, N 9, ст. 328.