Из-за невозможности удовлетворить свои потребности в одной из ключевых сфер жизни - в решении жилищной проблемы - среди молодёжи растёт социальная апатия, снижается общественная активность.
Обеспечение жильём молодых семей - это одна из центральных проблем молодёжной политики России. От её решения во многом зависит рост общественной активности молодёжи, улучшение демографической ситуации в стране.
Помимо молодых семей, в жилье нуждаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые представляют собой значительную часть молодёжи. Поэтому одной из важнейших задач государства является обеспечение их квартирами и домами. Жилые помещения предоставляются по достижению им по достижении возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетнего возраста [4].
Молодёжь является такой частью общества, которая в наибольшей степени определяет его будущее. Современные условия, сложившиеся в России определяют повышение роли молодёжи в развитии гражданского общества и социального государства. Социальная активность молодёжи обуславливается наличием у неё собственной позиции по отношению к различным событиям жизни общества, стремлением участвовать в политических и социально-экономических процессах, которые воплощаются в социально значимой и полезной деятельности и предполагают различные формы молодёжной самоорганизации. Следует отметить, что движущим фактором социальной активности молодёжи является не все потребности, а лишь те из них, которые затрагивают общественные интересы, то есть имеют определённую общественную значимость. По отношению к молодёжи традиционно выделяют такие виды социальной активности, как общественно-политическая, трудовая и познавательная.
К основным субъектам формирования активности молодёжи можно отнести: государство, средства массовой информации и общественные объединения [38].
Можно прийти к выводу, что на современном этапе
своего развития, молодое поколение переживает на себе различные изменения,
происходящие в обществе, которые оказывают влияние на молодежь, создавая, при
этом, её социальный портрет. Молодёжь сегодня -это социально-демографическая
группа, выделяющаяся на основе социального положения, которое определяется
уровнем культурного, социально-экономического развития обществ.
1.2 Понятие и сущность постинтернатной
адаптации
Опыт последних десятилетий убедительно доказывает, что наиболее высоких экономических, социальных и политических успехов добиваются те государства, которые уделяют повышенное внимание молодёжи. Последовательна и целостная государственная молодёжная политика, призвана обеспечивать наиболее высокую социальную эффективность молодёжи, а именно это является немаловажным фактором успешного решения задач, стоящих перед государством и устойчивого развития общества [45].
Исходя из того, что молодёжь - самая динамичная, критически мыслящая и энергичная часть общества, она обладает огромным интеллектуальным, социальным и творческим потенциалом, однако не всегда бывает востребована. Поэтому предоставление молодёжи возможностей, прав в решении её собственных проблем, всегда будет являться основной целью государственной молодёжной политики [46].
Государственная молодежная политика (далее ГМП) - это деятельность государства направленная на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений, инициатив. Государственная молодежная политика выражает в отношении к молодому поколению стратегическую линию государства на обеспечение социально - экономического, политического и культурного развития России, на формирование у молодых граждан патриотизма и уважения к истории и культуре Отечества, к другим народам, на соблюдение прав человека [37].
К целям государственной молодёжной политики Российской Федерации относятся:
- создание социально-экономических, правовых условий становления и участия молодых граждан в общественной деятельности;
помощь в реализации общественно полезной деятельности молодёжи, общественно значимых инициатив, молодёжных и детских общественных объединений;
недопущение дискриминации молодых граждан;
расширение возможностей молодых людей в выборе своего жизненного пути, достижении личного успеха;
реализация жизненного потенциала в интересах общественного развития и развития самой молодёжи;
воспитание и образование молодёжи, защиты её прав и законных интересов;
содействие культурному, физическому, духовному и социальному развитию молодёжи.
Деятельность органов государственной власти в РФ основывается на конституционных основах равенства граждан, создания условий свободной жизни и достойного развития человека. Реализация данного положения по отношению к молодёжи основывается на следующих принципах ГМП:
принцип ответственности перед молодым поколением россиян за экологическое, культурное, социально-экономическое состояние страны;
принцип приоритетности - меры в области развития молодёжной политики разрабатываются в качестве приоритетных направлений в деятельности государства по обеспечению социального, экономического, политического, демографического развития России;
принцип преемственности - государственная молодёжная политика не зависит от организационных перемен в системе управления государством, приходом или уходом политических деятелей;
принцип участия - молодёжь является не только объектом образования и воспитания, но и сознательным участником социальных преобразований.
Ввиду данных принципов молодёжная политика реализуется по следующим направлениям, которые исходят из общей концепции государственной политики:
укрепление демократического правового государства и создания гражданского общества;
утверждения статуса России в мировом сообществе, как государства ведущего работу по улучшению образования, развитию экономики, культуры и науки и т.д.;
создание основы устойчивого экономического и духовного развития России, обеспечение высокого качества жизни народа и национальной безопасности государства в целом [23].
обеспечение соблюдения прав молодёжи;
государственная поддержка молодой семьи;
поддержка талантливой молодёжи;
поддержка деятельности молодёжных и детских общественных объединений [28].
В быстро изменяющемся мире преимущество будет у тех государств, которые смогут эффективно развивать и использовать инновационный потенциал, основным носителем которого является молодое поколение.
Правительство России рассматривает государственную молодежную политику как самостоятельное направление в деятельности государства, предусматривающих формирование необходимых условий для развития страны, которое будет реализовываться на тесном взаимодействии с институтами гражданского общества.
Российская молодежь сегодня - это тридцать восемь миллионов граждан, в возрасте от четырнадцати до тридцати лет, представляющие важный трудовой ресурс страны [37]. Практически во всех субъектах нашего государства, осуществляются региональные целевые программы, которые являются основным компонентом реализации региональной молодежной политики. В различных регионах Российской Федерации действуют программы по обеспечению жильем молодых семей, разрабатываются и выполняются программы по поддержке молодежных общественных организаций, поддержке талантливой молодежи, по трудоустройству, духовно - нравственному воспитанию. Программы по спорту, организации отдыха и пропаганды здорового образа жизни, а так же по работе с молодежью, оказавшейся в трудной жизненной ситуации. В России существует широкая сеть детских и юношеских общественных организаций.
Молодых граждан информируют об их правах и обязанностях, о возможности реализации своего права на образование, охрану здоровья, профессиональную ориентацию, социальное обслуживание, социальную реабилитацию и помощь при попадании в трудную жизненную ситуацию. С этой целью обеспечиваются условия для расширения обслуживания молодых граждан, посредством создания центров информации, поддержке библиотек, музеев, и иных учреждений культуры. Иными словами осуществляется деятельность по информационному обеспечению молодёжной политики в Российской Федерации с целью более полного информирования молодых граждан [33].
Правительство Российской Федерации ежегодно разрабатывает и представляет палатам Федерального Собрания Российской Федерации государственный доклад о положении молодежи в стране. Федеральные органы обязаны информировать молодых граждан и молодежные объединения, через средства массовой информации о планируемых и осуществляемых программах по реализации молодежной политики. Механизмы по реализации молодежной политики в России призваны обеспечивать прямое взаимодействие на молодежь. Они включают в себя:
. Создание системы молодежных проектов, соответствующих приоритетным направлениям в государственной молодежной политике, Российской Федерации, представляющих возможности для равного участия всех молодых граждан не зависимо от пола или национальности, профессии места жительства и социального статуса;
. Разработку и реализацию федеральных и муниципальных проектов для молодежи;
. Привлечение внебюджетных средств и других материальных ресурсов для реализации молодежной политики [40].
Государственная молодёжная политика в Российской Федерации основывается на прописанных в конституции гарантиях свобод и прав граждан [42]. Главным результатом такой политики должно быть улучшение положения молодежи в российском обществе, и как следствие, увеличение вклада молодого поколения в развитии страны. Оценку такой стратегии можно будет проводить по двум основным группам.
Это ожидаемые результаты улучшения, то есть повышения уровня здоровья молодежи, уровня образования, повышения доходов молодых людей по сравнению с предыдущими периодами. Ко второй группе можно отнести характер вклада молодежи в социально-экономическое, общественно-политическое и социо-культурное развитие страны. К числу важнейших ожиданий, в настоящее время, относятся: сокращение уровня безработицы среди молодежи, сокращения правонарушений, повышение творческой, спортивной и предпринимательской активности молодежи. В России ведутся работы по выявлению групп факторов, обеспечивающих достижение результатов молодежной политики [40].
Конкуренция за молодежь как трудовой ресурс растет, что в некоторой степени является положительным фактором, однако такая ситуация готовит сразу несколько ловушек. Так, Россия хочет создавать и развивать новые отрасли экономики, но у нас остаются старые эффективно работающие и богатые, обладающие сервисной сферой подчиненной их интересам, и они вполне могут «поглотить» лучшие молодые кадры. На «инновационную экономику» их уж не остается [26].
Ввиду всего этого государство пытается оптимизировать имеющийся человеческий капитал. Для достижения этой цели необходимо решить такие задачи, как сокращение потерь, внедрение более эффективных технологий реабилитации, социализации и профессионализации молодежи. Государство создает системы прямого выхода молодежи, у которой проявляются таланты в науке и технике, на ведущие ВУЗы страны. Крайне необходима корректировка представлений, складывающихся у молодежи о «престижности» и «востребованности» тех или иных профессий. С этой целью разворачиваются различные компании по повышению «востребованности» определенных профессий сейчас (что касается в первую очередь рабочих профессий), так и в будущем.
Первоочередной задачей является создание для молодежи «социального лифта», приводимого в действие личными способностями молодого человека. Необходимостью является развитие системы олимпиад и конкурсов для профессионального ориентирования молодых людей, которые в будущем смогут повлиять на развитие страны и общества в целом. Государству нужно сфокусировать молодежь на идее развития своих собственных возможностей как на видении своего личного успеха как части общего успеха России.
Центральным рабочим элементом могла бы стать система детских оздоровительных и спортивных лагерей как часть социализации молодых членов общества, чтобы, в последствии не потерять их потенциал в развитии общества [9].
Только при сознании государственной молодёжной политики, как приоритетной сферы социальной политики на всех уровнях власти Российской Федерации, при условии совместной целенаправленной работы, станет возможным решение проблем молодых граждан России, то есть привлечение нового поколения к активной культурной, интеллектуальной, социально-экономической и политической жизни страны [47].
В качестве основной тенденции развития данной политики, должно выступать желание молодого поколения занять свою нишу в обществе.
Иными словами, государственная молодёжная политика представляет собой систему формирования приоритетов и мер, направленных на создание возможностей и условий для эффективной самореализации и успешной социализации молодого поколения, для развития её потенциала в интересах России [10].
ГЛАВА 2. ПРАКТИКА ПОСТИНТЕРНАТНОЙ АДАПТАЦИИ
ВЫПУСКНИКОВ ИНТЕРНАТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
2.1 Социальные проблемы постинтернатной
адаптации выпускников интернатных учреждений
Положение малолетних матерей, возможности полноценного выполнения ими своих функций в значительной мере обусловлены развитием отраслей социальной инфраструктуры: здравоохранения, образования, культуры, социального обслуживания. Так, в некоторых административных округах открыты многофункциональные кризисные центры для несовершеннолетних матерей, которые рассматриваются не как объект вмешательства, а как активный субъект своей деятельности, направленные на осознание родительской ответственности, развитие способности к принятию самостоятельных решений [29].
В Москве работают 25 центров социальной помощи семье и детям, которые обеспечивают комплексную социальную поддержку малолетних матерей. Активная деятельность столичных властей по поддержке малолетних матерей в последние годы стабилизировала ситуацию их неблагополучия. В городе дополнительно к федеральным выплатам и компенсациям малолетним матерям из городского бюджета предоставляются льготы, оказывается натуральная помощь в виде выделения товаров длительного пользования. А также они получают единовременные, ежемесячные и ежегодные денежные городские компенсации, размеры и количество которых ежегодно увеличиваются, и они отличаются от размеров в других регионах в большую сторону. Городские власти малолетним матерям не только выплачивают деньги в виде льгот и субсидий, но и дают им возможность самим заработать: город заключает с ними социальные контракты. Успешно решается в Москве проблема трудовой занятости малолетних матерей: по статистике Департамента труда и занятости 90% малолетних матерей после завершения обучения по данной программе трудоустраиваются, так как их готовят под конкретные рабочие места, а многие работодатели готовы ждать, пока подобранная на вакантное место претендентка закончит учебу.
Также в Москве проведено реформирование регионального законодательства по пути реализации адресного подхода при выплате малолетним матерям социальных пособий, субсидий и социальных услуг на основе получения объективных данных об их положении, предоставляемых городским институтом участковых социальных работников, на основе муниципальных мониторингов положения таких матерей [44].