Таблица 1
Определение уровня действия РСЧС
№
|
Источник чрезвычайной ситуации
|
Уровень действия РСЧС
|
Постоянно действующие органы управления единой системы данного уровня
|
11
|
На заводе радио- и телевизионных футляров скопление паров лакокрасочных веществ привело к взрыву. Производственное здание было частично разрушено. Несколько человек погибло
|
На объектовом уровне
|
Структурные подразделения организаций, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны
|
Государственная экспертиза в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийТема 12. Безопасность жизнедеятельности населения на радиоактивно загрязненных территорияхФормулировка задания: на основе нормативных и законодательных документов определить действия государственной экспертизы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Цель занятия: изучить государственную экспертизу в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Нормативные документы: -
Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
-
Приказ от 23 июня 1995 г. № 446 «О введении в действие положений по вопросам государственной экспертизы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций».
Теоретический материалПроектная документация особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны и безопасности подлежит государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Государственная экспертиза проводится с целью выявления степени соответствия установленным нормам, стандартам и правилам предполагаемых для реализации проектов и решений по объектам производственного и социального назначения.
Государственная экспертиза осуществляется на принципах обязательности ее проведения, законности и научной обоснованности и гарантированности оплаты труда при проведении экспертизы.
Государственной экспертизе подлежат градостроительная документация, технико-экономические обоснования и проекты на строительство в части соблюдения в них общестроительных требований, специальных требований по гражданской обороне. А также в части выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, катастрофами, стихийными бедствиями и применением возможным противником современных средств поражения.
Государственная экспертиза проводится:
-
при внесении на рассмотрение проектов федеральных целевых программ, направленных на предотвращение ЧС, защиту населения и на повышение устойчивости функционирования объектов народного хозяйства при возникновении чрезвычайных ситуаций;
-
при составлении Генеральной схемы развития и размещения производительных сил и расселения по субъектам Российской Федерации и экономическим районам;
-
при составлении схем развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности;
-
при составлении схем и проектов районной планировки;
-
при разработке проектов планировки и застройки городских и сельских поселений;
-
при разработке проектов планировки промышленных зон городов;
-
при проектировании промышленных районов и узлов;
-
при разработке проектов строительства потенциально опасных промышленных, оборонных, энергетических и транспортных объектов, а именно: ядерно, радиационно опасных, химически опасных, взрыво-, пожароопасных объектов; гидросооружений; нефте-, газо- и продуктопроводов; резервуарных парков; транспортных магистралей и их инженерных сооружений; узловых и сортировочных станций; метрополитенов; аэродромов и морских портов; предприятий агропромышленного комплекса;
-
при разработке проектов строительства специальных сооружений – объектов управления административно-хозяйственной деятельностью в чрезвычайных ситуациях, узлов связи, средств коллективной защиты, территориальных систем централизованного оповещения населения, локальных систем оповещения.
Государственная экспертиза осуществляется штатным экспертным органом – Государственной экспертизой проектов МЧС России, образованной при МЧС России. А также внештатными экспертными органами – экспертными комиссиями, образованными из специалистов подразделений региональных центров по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, из специалистов штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъектов РФ.
Функции Государственной экспертизы проектов МЧС России и экспертных комиссий при проведении экспертизы распределяются в зависимости от их компетенции.
Компетенция экспертных комиссий распространяется на рассмотрение документации, относящейся к градостроительству и строительству объектов на территории соответствующих регионов или субъектов Российской Федерации. Экспертная комиссия рассматривает схемы районной планировки административно-территориальных образований, генеральные планы городов с численностью населения менее 500 тыс. человек, проекты строительства объектов промышленного и гражданского назначения, проекты строительства убежищ и противорадиационных укрытий, кроме типовых и экспериментальных проектов.
При необходимости рассмотрения проектов федеральных целевых программ государственного значения, схем расселения и территориальной организации производительных сил регионов и субъектов Российской Федерации, особо важных объектов промышленности, энергетики и транспорта международного значения, а также проведения экспертной оценки чрезвычайных ситуаций катастрофического характера при МЧС России может быть создан экспертный совет.
При проведении комплексной экспертизы рассматриваются и подвергаются экспертной оценке все разделы проектов строительства.
Общая экспертная оценка качества проектов строительства при проведении комплексной экспертизы формируется на основе:
-
оценки эффективности проектных решений по результатам анализа основных технико-экономических показателей объекта;
-
оценки соответствия проектных решений требованиям нормативных документов;
-
оценки качества разработки каждого из разделов проекта строительства.
При проведении комиссионной экспертизы рассматриваются и подвергаются экспертной оценке только специальные разделы инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, а также разделы проектов с техническими решениями, которые могут вызвать чрезвычайные ситуации.
Экспертная оценка качества градостроительной документации и проектов строительства при проведении комиссионной экспертизы формируется на основе:
-
оценки достаточности и прогрессивности решений по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
-
оценки достаточности инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и устойчивости функционирования объектов в чрезвычайных ситуациях;
-
оценки защищенности систем, важных для безопасности потенциально опасных объектов.
Госэкспертиза проектов МЧС России имеет право:
-
запрашивать в установленном порядке и получать от проектных организаций министерств и ведомств необходимые материалы по вопросам, связанным с выполняемыми Госэкспертизой проектов МЧС России задачами по проведению экспертизы;
-
осуществлять координацию деятельности экспертных органов министерств и ведомств в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
-
вносить в установленном порядке в любые кредитно-финансовые органы предложения о прекращении финансирования проектирования, строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения потенциально опасных объектов, осуществляемых по проектам строительства, не прошедшим государственную экспертизу по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
-
вносить в установленном порядке на рассмотрение проекты приказов, инструкций и других нормативных документов, регламентирующих порядок проведения работ по экспертизе в МЧС России;
-
производить оплату труда внештатных экспертов, привлекаемых для проведения экспертиз в интересах МЧС России.
Госэкспертиза проектов МЧС России несет ответственность за объективность и достоверность оценок рассмотренной проектной документации, обоснованность рекомендаций по ее утверждению, доработке или отклонению, а также за проведение экспертизы в установленные сроки.
Рекомендации по выполнению задания -
Изучить теоретический материал и ознакомиться с нормативно-правовой базой.
-
Заполнить таблицу 1 «Госэкспертиза проектов МЧС России», опираясь на теоретический материал темы.
1 ... 14 15 16 17 18 19 20 21 ... 25