Факультет колледж (факультет СПО)
Специальность: 40 02 01 Право и организация социального обеспечения
Курсовая работа
по дисциплине: Право социального обеспечения
Тема: Право граждан на санаторно-курортное лечение и оздоровление, порядок его реализации
Новикова Диана Владиславовна
Москва 2021 г.
Содержание
Введение
1. Теоретические аспекты реализации прав граждан на санаторно-курортное лечение и оздоровление
1.1 Понятие, виды и функции санаторно-курортного лечения как элемента системы социального обеспечения
1.2 Право на санаторно-курортное лечение в системе социального обеспечения
1.3 Реализация отдельными категориями граждан права на санаторно-курортное лечение в системе социального обеспечения
2. Реализация законодательства о санаторно-курортном лечении и оздоровлении
2.1 Актуальные проблемы реализации санаторно-курортного лечения как элемента социальной защиты населения на примере Управления социальной политики г. Москвы и пути их решения
2.2 Порядок направления на санаторно-курортное лечение
2.3 Предложения по совершенствованию законодательной базы в области правового регулирования санаторно-курортного лечения в Российской Федерации
Заключение
Список литературы
Приложение
Введение
санаторный курортный право законодательный
Актуальность темы данной работы обосновывается тем, что санаторно-курортное лечение включает в себя медицинскую помощь, осуществляемую медицинскими организациями (санаторно-курортными организациями) в профилактических, лечебных и реабилитационных целях на основе использования природных лечебных ресурсов в условиях пребывания в лечебно-оздоровительных местностях и на курортах. Санаторно-курортное лечение вносит существенный вклад в решение основных задач здравоохранения по снижению заболеваемости и преждевременной смертности, по профилактике болезней, сохранению и укреплению здоровья, по медико-социальной реабилитации больных и инвалидов.
С каждым годом в нашей стране все большее значение придается развитию социальных услуг для пожилых людей и инвалидов, это считается крайне необходимым дополнением к денежным выплатам, значительно повышающим эффективность всей государственной системы социального обеспечения.
Цель исследования: решить проблему граждан на получение путевки, и решить устаревающую материально-техническую базу, проблему с транспортом и тд.
Объект исследования: общественные отношения.
- отношения по пенсионному обеспечению.
- отношения по социальному обслуживанию.
- отношения по выплате пособий.
- отношения по бесплатному медицинскому обслуживанию и тд.
Цель этой работы заключается: является изучение санаторно-курортного лечения как одного из элементов социальной защиты населения.
Основные задачи исследования:
1. Выявить права граждан на санаторно-курортное лечение и оздоровление.
2. Показать актуальные проблемы санаторно-курортного лечения как элемента социальной защиты населения на примере Департамента социальной политики города Москвы и пути их решения.
3. Разработать предложения по совершенствованию информированности населения и медицинского персонала о лечебно-оздоровительном потенциале санаторно-курортных организаций Российской Федерации.
1. Теоретические аспекты реализации прав граждан на санаторно-курортное лечение и оздоровление
1.1 Понятие, виды и функции санаторно-курортного лечения как элемента системы социального обеспечения
Санаторно-курортное лечение - вид лечебно-профилактической помощи, основанный на первостепенном применении природных лечебных природных лечебных факторов (минеральных вод, лечебных грязей, климата и т.д.). В комплекс факторов санаторно-курортного лечения входят также рациональный режим диетического питания, применение аппаратной физиотерапии и медикаментозного лечения, регулярность физических нагрузок лечебной физкультуры, психологическое равновесие при отсутствии стрессовых ситуаций.
К природным лечебным факторам, которые присутствуют на любом курорте, относятся ландшафты и биоклимат. Именно они являются первостепенными при планировании и зонировании территорий санаториев и выборе места их строительства. Ландшафтная характеристика курорта включает в себя особенности рельефа местности, наличие и свойства водных объектов, функциональные и эстетические характеристики растительного покрова. Биоклиматические параметры определяют условия и степень воздействия на человека различных свойств воздушных масс (влажности воздуха, его температуры, скорости движения воздушных масс, атмосферного давления и др.).
Санаторно-курортное лечение традиционно является важнейшей частью здравоохранения России. По разнообразию природных лечебных факторов наша страна превосходит другие не только в количественном отношении, но и в научном подходе к их изучению, а также применению в медицинских целях.
Санаторно-курортное лечение исследуется преимущественно в медицинской науке, в юридические же концептуальные работы, посвященных этом вопросу, почти не встречается, поэтому необходимо начать с выявления его сущности. Любое научное исследование немыслимо без определения поняшй, составляющих предмет исследования. Такие понятия принято делить на основные и вспомогательные. Основными понятия будут тогда, «когда отображаемые ими объекты становятся предметом специального исследования, т.е. тем существенным, о чем мы утверждаем и что утверждаем». Для настоящего исследования основным понятием является «санаторно-курортное лечение». Обращаясь к понятию санаторно-курортного лечения необходимо проанализировать три составляющие данного термина - «санаторий», «курорт» и «лечение».
В законодательстве отсутствует определение понятия «санаторий». В литературе по курортному делу под санаторием понимают лечебнопрофилактическое учреждение, пред назначенное для лечения, профилактики и медицинской реабилитации с использованием природных лечебных физических факторов в сочетании с искусственными факторами, лечебной физической культурой, лечебным питанием и другими методами в условиях специально организованного режима. Данное определение иногда дополняется указанием на то, что при обострении заболеваний, а также для усиления действия физических факторов н профилактики реакций больных на переезд в контрастную природную зону, в санатории могут быть использованы медикаментозное лечение н постельный режим.
На применение в санаториях в случае необходимости фармакотерапии медикаментозного лечения также указывает ряд медицинских источников.
Помимо санаториев есть и другие медицинские организации, предоставляющие санаторно-курортное лечение. В соответствии с номенклатурой таковыми являются:
1. бальнеологическая лечебница.
2. грязелечебница.
3. курортная поликлиника.
4. санаторий-профилакторий.
5. санаторный оздоровительный лагерь круглогодичного действия
6. отдельно выделяется санаторий для детей, в том числе для детей с родителями.
Поэтом при анализе отдельных составляющих термина «санаторно-курортное лечение» целесообразнее рассматривать санатории в широком смысле, т.е. понимать под ними все виды санаторно-курортных организаций.
В литературе приводится разная классификация санаторно-курортных организаций. Например, по медицинскому профилю выделяют санаторно - курортные организации общего профиля и специализированные (лечение однородных или определенных заболеваний). Последние, в свою очередь, делятся на однопрофильные (с одним направлением для лечения, например, лечение болезней органов дыхания или более узкий медицинский профиль - лечение бронхиальной астмы) и многопрофильные (с двумя или более направлениями для лечения, например, кардиологический и неврологический профили). По составу отдыхающих санаторно-курортные организации делятся на санаторно-курортные организации для взрослых, детские, для детей с родителями, а также подростковые (или молодежные). В зависимости от формы собственности санаторно-курортные организации подразделяются на государственные, муниципальные, частные (в том числе иностранные), смешанной формы. Иногда санаторно-курортные объекты могут быть предметом государственно-частного партнерства.
Санатории создаются не только на курортах, но и в пригородных зонах, а также в местностях с благоприятными ландшафтными и санитарно-гигиеническими условиями. Например, на территории Омской области, не располагающей курортами, согласно Государственному реестру курортного фонда РФ, находится семнадцать санаторно-курортных организаций. Сегодня организации, предоставляющие санаторно-курортное лечение, располагаются и в городах, даже в их центральных частях. Местные санатории позволяют больным получать медицинскую помощь в привычных для них климатических условиях, поэтому играют большую роль для тех пациентов, поездка на курорт для которых связана с риском ухудшения состояния здоровья. Такие санаторно-курортные организации как санатории-профилактории предназначены для того, чтобы располагаться недалеко от предприятий, на балансе и в ведении которых они находятся, в связи с тем, что основной их целью является лечение и предупреждение заболеваний работников конкретного предприятия и членов их семей с учетом условий труда, и особенностей производства. Санатории-профилактории администрации оснащены современным медицинским оборудованием, кроме того, используются лечебные физиотерапевтические средства. Как и в санаториях, пациенты направляются к ним с целью предотвращения дальнейшего развития болезни, ее обострения или осложнения. На многих курортах появились стоматологические операции, физиотерапевтические кабинеты, бассейны с натуральной термальной водой. Большинство курортов департамента имеют хорошие спортивные комплексы:
Тренажерные залы, спортивные площадки, теннисные корты, бассейны, прокат спортивного инвентаря.
Санаторно-курортное лечение и сопутствующие ему услуги предоставляются гражданам на различных основаниях - бесплатно, на условиях льготной (т.е. частичной, со скидкой или по сниженной в сравнении с рыночной ценой) или полной оплаты. Так, бесплатные путевки предоставляются, например, получателям набора социальных услуг (далее также - HСУ), судьям; путевки с частичной оплатой и по сниженным, по сравнению с рыночными, ценам могут приобретать, например, военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов и члены их семей. В случаях, когда путевка предоставляется бесплатно или на льготных условиях, правовое регулирование осуществляется нормами права социального обеспечения, в случае полной оплаты путевки гражданином - гражданского права.
Разграничение правового регулирования обусловлено рядом отличий, характерных для общественных отношений, входящих в предмет той или иной отрасли права.
Во-первых, это отличия по источнику финансирования Санаторно-курортное лечение, предоставляемое гражданам по различным основаниям на безвозмездной и частично возмездной основе, финансируется за счет бюджетов всех уровней, Фонда социального страхования РФ (далее - ФСС), средств работодателей. Причем в последнем случае присутствует ещё и трудоправовой компонент. Полностью штатные путевки на санаторно-курортное лечение финансируются за счет личных средств граждан.
Во-вторых, различаются основания и условия предоставления путевок. Для получения бесплатной или льготной путевки гражданин должен иметь определенный статус (например, военнослужащий, государственный гражданский служащий, работник, член семьи работника и т.д.). За полную плату путевки могут приобретаться всеми лицами без исключения.
В-третьих, имеются различия в порядке реализации трава на санаторно - курортное лечение. Во всех случаях документом, удостоверяющим право гражданина на санаторно-курортное лечение и сопутствующие услуги, является путевка (при амбулаторно-курортном лечении курсовка), однако основания ее получения разные. При бесплатном и льготном санаторно-курортном лечении в каждом случае требуется соблюдение целого ряда условий. Допустим, граждане, имеющие право на санаторно-курортное лечение в рамках HСУ (инвалиды, ветераны и др.), должны быть включены в специальный регистр, подать заявление о выборе услуги санаторно-курортного лечения вместо части ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ), получить медицинскую справку о наличии показаний и отсутствии противопоказаний к такому лечению. После того, как путевка будет выдана, необходимо получить санаторно-курортную карту на основании справки. В случае если гражданин приобретает путевку за счет собственных средств, то для получения санаторно-курортного лечения ему необходимо получить только санаторно-курортную карту, выданную на основании медицинских показаний и отсутствии противопоказаний. Данное условие обязательно во всех случаях ввиду того, что санаторно-курортное лечение является медицинской помощью и не может предоставляться без медицинского подтверждения его необходимости.
В-четвертых, различается субъектный состав соответствующих правоотношений. Получение санаторно-курортного лечения бесплатно или на льготных условиях характеризуется многосубъектностъю. Например, в случае предоставления санаторно-курортного лечения в качестве страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний субъектами помимо работника и санаторно-курортной организации будут являться страховщик и страхователь. При возмездном санаторно-курортном лечении, субъектами будут, как правило, две стороны - гражданин-потребитель и санаторно-курортная организация;