Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ «ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»
Факультет права
Магистерская диссертация по направлению подготовки «Юриспруденция»
«Право на достойное человеческое существование в правовой теории и законотворчестве России начала XX века»
Смолин Алексей Павлович
Научный руководитель:
Профессор, доктор юридических наук
Туманова Анастасия Сергеевна
Москва, 2018
Содержание
Введение
Глава 1. Теоретические аспекты социальных прав (социального государства)
§ 1. Появление социальных прав
§ 2. Система социальных прав социального государства
Глава 2. Разработка содержания права на достойное человеческое существование дореволюционными юристами
§ 1. Формирование идеи справедливого общественного устройства представителями научной мысли. Право на достойное человеческое существование в трактовке В.С. Соловьева
§ 2. Право на достойное человеческое существование в работах П.И. Новгородцева, И.А. Покровского и Б.А. Кистяковского
Глава 3. Обеспечение социальных прав в программе реформ П.А. Столыпина и законотворчестве России начала XX века
§ 1. Социальные права в воззрениях Столыпина
§ 2. Законодательство об обеспечении отдыха торговых и ремесленных служащих
§ 3. Законодательство о страховании рабочих
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Предлагаемая тема исследования посвящена одному из важнейших вопросов развития не только Российского государства начала XX века, но и всего человеческого сообщества - достойному человеческому существованию. Это обобщенное понятие того минимума социальных прав, помимо естественных, в отсутствие которых - человек не может существовать и развиваться как полноценная личность и полноправный представитель того или иного государственного образования. К таким правам, прежде всего следует отнести право на труд и отдых, на достойную его оплату, медицинские услуги, пенсионное обеспечение, образование, жилье и другие.
При этом с момента теоретического осмысления социальных прав и по настоящее время их законодательное закрепление и реализация остаются камнем преткновения во взаимоотношениях труда и капитала, государства и личности, являются объектом политической борьбы различных партий и движений для достижения своих, порой не самых социально ориентированных, целей.
Являясь составной частью прав человека в целом, социальные права человека в основе которых заложено право на достойное существование, постепенно превратились в общеобязательную категорию мирового масштаба, не считаться с которой любое уважающее себя общество и государство на современном этапе не может.
Формирование теоретической и законодательной основы социальных прав в различных государствах происходит по-своему, в зависимости от объективно складывающихся социально-экономических условий, способствующих обеспечению достойной человеческой жизни.
Своим особенным путем в развитии теории права на достойное человеческое существование, закреплении социальных прав в законодательстве шла и Россия. Она сталкивалась с проблемами, обусловленными вековыми традициями авторитарно-патриархальной культуры народа - общинности, соборности, подкрепленными бюрократической системой управления, монархическим строем, а также правовым нигилизмом основной массы населения, недавно освобожденной от крепостной зависимости.
Источниковую базу формирования права на достойное человеческое существование в России в начале XX века составляют работы таких авторитетных российских философов и правоведов как В.С. Соловьев, Б.Н. Чичерин, П.И. Новгородцев, И.А. Покровский, Б.А. Кистяковский и другие.
Впервые понятие «право на достойное человеческое существование» было выдвинуто В.С. Соловьевым в его трактате «Оправдание добра». Дальнейшее развитие понятие права на достойное человеческое существование получило в работах П.И. Новгородцева «Ведение в философию. Кризис современного правосознания» (1909 г.), «Об общественном идеале» (1917 г.); И.А. Покровского «О праве на существование» (1911 г.), «Основные проблемы гражданского права» (1917 г.); Б.А. Кистяковского «Социальные науки и право. Очерки по методологии социальных наук и общей теории права». Государствоведы не просто сформулировали содержание права на достойное существование, они основывали его на достижениях мировой политико-правовой мысли и законотворческом опыте западноевропейских стран.
В начале XX века в Российской империи полным ходом шла разработка законодательных актов и проектов о правах и свободах российских подданных, были изданы нормативно-правовые акты, определяющие содержание прав и свобод личности, собранные в Полном собрании законов Российской Империи. Появились положения Совета министров от 15.11.1906 «Об обеспечении нормального отдыха служащих в торговых заведениях, складах и конторах», «Об обеспечении нормального отдыха служащих в ремесленных заведениях», законы от 23.06.1912 «Об обеспечении рабочих на случай болезни», «О страховании рабочих от несчастных случаев» П.А. Столыпин. Программа реформ.т.1, раздел 5. Реформа социального законодательства. С. 477-535..
Немаловажную роль в этом сыграл выдающийся государственный деятель, председатель Совета министров П.А. Столыпин. Именно благодаря его неутомимой энергии, пониманию необходимости укрепления экономической мощи России, которая, в свою очередь, не может быть достигнута без социальных реформ, появились эти проекты и акты, явившиеся своеобразной отправной точкой реализации гражданами права на достойное человеческое существование в России в рассматриваемый период. Поэтому источниковую базу данной работы также составляют избранные речи П.А. Столыпина в Государственной думе и Государственном совете, а также воспоминания о нем современников, в часности его дочери Марии Бок, урожденной Столыпиной.
Степень научной разработанности проблемы.
Проблематика социальных прав в России начала XX века, в различной степени затронута в работах ряда российских ученых, посвященных изучению истории российского конституционализма, а также в работах, непосредственно посвященных достойной человеческой жизни.
Так, проблема социальных прав и, в особенности, права на достоинство личности получила освещение в работах курского правоведа А.С. Куницына. Им исследовано право человека на достойное существование в российской политической и правовой мысли в конце XIX - начале XX века на основе анализа работ В.С. Соловьева, П.И. Новгородцева, И.А. Покровского, Б.А. Кистяковского.
Куницын пришел к выводу, что право на достойное существование человека - это право на жизнь и достоинство личности, которые являются главными составляющими в формировании прав и свобод гражданина, обеспечивающих его защиту. Поэтому современные ученые в своих работах по правам человека все больше внимания уделяют исследованию проблематики достойного человеческого существования А.С. Куницын. Право человека на достойное существование и русская естественно-правовая мысль. Из истории права и государства. С-Петербург. 2010..
Право на достойное существование и ее трактовка дореволюционными российскими государствоведами были рассмотрены в фундаментальной монографии «Философия права», изданной под редакцией профессора М.Н. Марченко. Автор одной из лекций данной монографии В.Н. Корнев признал, что данный институт свидетельствует о том, что формальное равенство в правах не ограждает людей от социального неравенства, это особенно актуально было, да и остается до сих пор для российского общества, несмотря на провозглашение современной России социальным государством. Реализация «права на достойное человеческое существование» зависит от уровня развития экономики того или иного государства, вследствие чего порождаются достаточно серьезные трудности. Кроме того, потребности человека разнообразны, поэтому сложно определить тот рубеж, где начинается образ жизни, достойный человека. Вместе с тем вполне очевиден тот факт, что важно не допустить тех крайностей, которые бы ставили человека в невыносимые условия существования Философия права. Курс лекций. Под ред. М.Н. Марченко. М., 2011. Т.1.С. 548-550.
Другой современный ученый, Ю.А. Дмитриев в своих работах о праве человека на достойную жизнь делает вывод, что человеческое достоинство относится к личным правам и принадлежит ему от рождения. В свою очередь, как полагает Дмитриев, достойная жизнь человека относится к социальной категории и зависит от его положения в обществе Дмитриев Ю.А. Право человека на достойную жизнь как конституционно-правовая категория // Конституционный строй России. М., 1996. Вып. 3..
Рассматривая данную проблематику, следует также особо отметить работу А.С. Тумановой и Р.В. Киселева «Права человека в правовой мысли и законотворчестве Российской империи второй половины XIX - начала XX века».
Авторы данной работы затронули данный институт, характеризуя воззрения П.И. Новгородцева. Проанализировав разработанные русскими учеными теоретические проблемы прав человека, используемые в законопроектах, пришли к выводу, что законодательная реформа в начале XX века, закрепившая за гражданами ряд прав, укрепила существующую правовую систему А.С. Туманова, Р.В. Киселев. Права человека в правовой мысли и законотворчестве Российской империи второй половины XIX - начала XX века. М., 2011..
Формулировка и реализация социальных прав в России начала XX века была рассмотрена в кандидатской диссертации Р.Р. Мустафина. Автор пришел к выводу, что социальные права включали в себя право человека на труд и на достойное существование. Они занимали существенное, центральное место в системе социально-экономических прав, способствовали улучшению уровня жизни трудящихся и нуждались в нормативном закреплении Мустафин Р.Р. Диссертация. Формирование и реализация фабричного законодательства Российской империи (1882 - октябрь 1917 гг.). 2017. С. 76.
Объектом рассмотрения диссертационной работы являются общественные отношения, возникающие в процессе реализации человеком своих социальных прав и свобод.
Предметом настоящего исследования является содержание права на достойное человеческое существование в трактовке российских правоведов и законотворческом процессе Российской империи начала XX века.
Цель исследования состоит в комплексном анализе доктринальных документов, содержащих теоретическую постановку права на достойное человеческое существование, а также в изучении законопроектов правительства П.А. Столыпина, направленных на закрепление отдельных социальных прав рабочих и служащих в начале XX века.
Задачи исследования заключаются в том, чтобы:
- раскрыть предпосылки возникновения социальных прав и охарактеризовать систему социальных прав социального государства;
- рассмотреть воззрения современных теоретиков и философов права на институт права на достойное человеческое существование;
- охарактеризовать понимание права на достойное человеческое существование в работах дореволюционных русских юристов начала XX века;
- раскрыть воззрения П.А. Столыпина на законодательное закрепление социальных прав граждан царской России;
- рассмотреть содержание положений Совета министров «Об обеспечении нормального отдыха служащих в торговых заведениях, складах и конторах», а также в ремесленных заведениях;
- рассмотреть содержание законодательства России начала XX века о страховании рабочих.
Методология исследования рассматриваемой темы основывается как на общенаучных методах познания - анализа и синтеза, индукции и дедукции, описания, диалектического метода, так и частнонаучных методах - историко-правовом, формально-юридическом и сравнительно-правовом.
Исследование рассматриваемой темы осуществлено на основе историко-правового метода, предусматривающего исследование предмета в его сложном и многообразном развитии, во взаимосвязи с другими социальными явлениями, с учетом конкретной исторической обстановки в России при формировании теоретических взглядов на достойное человеческое существование и законодательном закреплении социальных прав российских подданных. Применяя формально-юридический метод исследования проанализированы конкретные правовые нормы законодательства об отдыхе торговых и ремесленных служащих и о страховании рабочих. Используя сравнительно-правовой метод исследования диссертантом дана оценка влияния на социальное законодательство России аналогичных правовых актов Англии, Франции и Германии.
Научная новизна.
Настоящая работа представляет собой комплексное исследование теоретических аспектов социальных прав и их места и значение в доктрине дореволюционных российских государствоведов, а также в содержании реформ кабинета П.А. Столыпина в начале XX века, предусматривающего обеспечение страхования и отдыха рабочих и служащих.
В данной работе осуществлен анализ предпосылок появления социальных прав, рассмотрены опыт их формирования и законодательного закрепления в различных западноевропейских странах, а также в России в различные исторические периоды. При этом отдельному рассмотрению в исследовании подвергнут институт достойной человеческой жизни, являющийся своеобразным мерилом степени реализации гражданами своих социальных прав и также своеобразной оценкой деятельности государственных институтов по обеспечению граждан указанными правами.