Однако их реализация была существенно затруднена по различным причинам, в том числе, в связи лоббированием на государственном уровне интересов промышленников. При этом последующий период развития общественно-политических и социально-экономических событий в России, связанный с началом в 1914 г. Первой мировой войны и революции 1917 г., так и не позволил раскрыть всего потенциала страховых законов.
Заключение
Право на достойное человеческое существование, как позитивное право человека и гражданина, так и не было закреплено в законодательных актах России, оставшись лишь доктринальным правом, разработанным дореволюционными русскими юристами. Вместе с тем, элементы, составляющие содержание этого права, нашли свое воплощение в отдельных законодательно закрепленных социальных правах граждан в результате законотворческой деятельности государства начала XX века.
При этом оценивая вышеизложенный теоретический материал по рассмотренной теме, можно сделать следующие выводы.
Во-первых, понятие права на достойное человеческое существование, как теоретической основы всей системы социальных прав человека возникло не вдруг и не на пустом месте, оно формировалось в процессе исторического развития отношений личности, общества и государства.
Во-вторых, несмотря на то, что представителями российской политико-правовой мысли в рассматриваемый период разработаны и предложены теоретические выкладки по определению указанного феномена, единообразия в раскрытии его содержания достигнуто не было.
Право на достойное человеческое существование очень емкое понятие и может включать в себя те или иные блага граждан свойственные одному государству в определенный период, но совершенно неприемлемые для другого с точки зрения экономических возможностей.
Однако поскольку право на достойное человеческое существование предопределяется состоянием экономики и реальных возможностей конкретного государства, определены основные, общепризнанные его составляющие: свободный труд, справедливая зарплата, создание необходимых, для человека условий жизни, позволяющих обеспечить его пищей, одеждой, жилищем, представить ему медицинские услуги, социальное обслуживание и иные блага для поддержания жизни и здоровья, реализация духовных потребностей.
В-третьих, аргументы дореволюционных юристов в пользу признания социальных прав, своеобразным интегралом которых выступает право на достойное человеческое существование, достаточно убедительно выражают уверенность в необходимости принятия на себя государством юридических обязанностей, соответствующих этим правам, и их оценку в качестве субъективных прав, закрепленных в законодательстве.
В-четвертых, социальные положение рабочих в России в начале XX века характеризовалось высокой степенью эксплуатации со стороны промышленников, бесконтрольностью со стороны государства режима рабочего дня и отдыха работников в различных сферах деятельности и как следствие привело к обострению внутриполитической обстановки в стране, что требовало принятие немедленных мер реагирования со стороны государства.
Главную роль в разработке стабилизирующих мер играл председатель Совета министров П.А. Столыпин и возглавляемое им правительство. Столыпиным был подготовлен комплекс реформ, затрагивающий фактически все стороны жизнедеятельности общества, включающий и социальные реформы. Однако представленные им законопроекты не нашли поддержку как в I так и во II Государственной думе. Вместе с тем, путем издания царского указа на основании статьи 87 Свода основных законов, в чрезвычайном порядке были приняты ряд законов в частности об обеспечении отдыха торговых и ремесленных служащих.
В-пятых, царское правительство, Государственный совет и Государственная дума в целях устранения социальной напряженности в обществе, в начале XX века также предприняли меры по законодательному закреплению отдельных социальных прав рабочих, приняв законодательные акты о страховании рабочих. При этом Столыпин во главу угла ставил решение аграрного вопроса по наделению крестьян землей, переходу от общинного к хуторскому земледелию, считая его главным фундаментальным вопросом в условиях аграрной России на основе которого могли быть реализованы другие реформы. По сути, с позиции Столыпина, решение аграрного вопроса и являлось для крестьян их правом на достойное человеческое существование.
Предпринятые меры свидетельствовали о безусловном прорыве в решении социальных вопросов в рассматриваемый период, вместе с тем, механизм реализации указанных законов на практике оставлял желать лучшего. Здесь не хватало надлежащего контроля за промышленниками со стороны государства на фоне их противодействия, нежелания расходовать свои капиталы на социальные нужды, а также проявилась неспособность защитить свои права основной безграмотной трудящейся массы населения. Аграрный вопрос до конца не был решен.
В-шестых, закрепление в основном законе страны понятия социального государства и обеспечение человеку достойной жизни, еще не свидетельствует о том, что эти государства фактически являются таковыми.
Учитывая реальное состояние социальной сферы современного Российского государства, это можно отнести и к нему. В результате ошибок и просчетов, при проведении реформ в 1990-е годы, был серьезно подорван его экономический потенциал. Страна по своим социально-экономическим показателям была сравнима со странами «третьего» мира, образовалось резкое расслоение населения на богатых и бедных, а социальная сфера деятельности была практически сведена до минимума. В связи с чем, оптимистические прогнозы по реализации права человека на достойное существование возможны лишь в отдаленной перспективе.
Предлагаемые государствами меры по закреплению социальных прав, обеспечивающих достойное человеческое существование в своих официальных документах, до настоящего времени не совершенны, носят не конкретный, декларативный характер и требуют обеспечения надежными гарантиями для их реализации.
Так, в статье 7 Конституции РФ указано, что политика Российской Федерации, как социального государства, направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, при этом, не конкретизировано содержание этих понятий. Поэтому, сложно определить замысел законодателя в процессе реализации указанной нормы.
В-седьмых, исходя из исследованного материала по данной теме, учитывая теоретические аспекты, а также практику нормативного закрепления социальных прав, представляется, что содержание права человека на достойное существование, не означает опеку государства над всеми гражданами и социальное иждивенчество.
Трудоспособные люди должны обеспечить себе достойное существование собственными силами, а не за государственный счет. Социальное помощь, осуществляемая государством по отношению к ним, вторична и дополнительна. Между тем, вопрос об оказании государством социальной помощи (поддержки) детям, инвалидам, пенсионерам, ветеранам войны, жертвам природных и техногенных катастроф и иным нуждающимся в этом людям находится вне обсуждения. Такая деятельность государства абсолютно обязательна.
В-восьмых, приоритетное значение социальных прав человека в общественном устройстве до настоящего времени не достигнуто, и труды дореволюционных российских юристов, а также законодательная практика в России начала XX века являются неоценимым вкладом в копилку теоретической мысли для практического воплощения в жизнь и юридического закрепления права на достойное человеческое существование в современных условиях.
Список использованных источников и литературы
I. Официальные документы и нормативные акты
1. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948г.
2. Высочайше утвержденное 15 ноября 1906 года положение Совета министров «Об обеспечении нормального отдыха служащих в торговых заведениях, складах и конторах».
3. Высочайше утвержденное 15 ноября 1906 года положение Совета министров «Об обеспечении нормального отдыха служащих в ремесленных заведениях».
4. Высочайше утвержденный и одобренный Государственным советом и Государственною думою 23 июня 1912 года закон «Об учреждении присутствий по делам страхования рабочих».
5. Высочайше утвержденный и одобренный Государственным советом и Государственною думою 23 июня 1912 года закон «Об учреждении совета по делам страхования рабочих».
6. Высочайше утвержденный и одобренный Государственным советом и Государственною думою 23 июня 1912 года закон «Об обеспечении рабочих на случай болезни».
7. Высочайше утвержденный и одобренный Государственным советом и Государственною думою 23 июня 1912 года закон «О страховании рабочих от несчастных случаев».
8. Городовое положение, свод законов Российской Империи, т II, изд. 1892г.
9. Закон от 1 июня 1882 года «О малолетних, работающих на заводах, фабриках и мануфактурах».
10. Закон от 3 июня 1885 года «О воспрещении ночной работы несовершеннолетним и женщинам на фабриках, заводах и мануфактурах».
11. Закон от 3 июня 1886 года «О надзоре за заведениями фабричной промышленности и о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих и об увеличении числа чинов фабричной инспекции».
12. Закон от 2 июня 1897 года «О продолжительности и распределении рабочего времени в заведениях фабрично-заводской промышленности».
13. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966г.
14. Положения о губернских и уездных земских учреждениях, свод законов Российской Империи, т. II, изд. 1892г.
15. Свод законов Российской Империи, изд. 1857г.
16. «Устав о промышленности (фабричной, заводской и ремесленной и устав пробирный)» от 1893 года.
17. Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, свод законов Российской Империи, т. XV, изд. 1885г.
II. Опубликованные источники
1. А.И. Каминка «Правила об обеспечении нормального отдыха служащих в торговых заведениях, складах и конторах». Еженедельная юридическая газета «Право». № 47. 1906 г.6. Б.Н. Чичерин. Философия права. М., 1900.
2. Б.Н. Чичерин. Собственность и государство. М., 1883.
3. Б.А. Кистяковский. Социальные науки и право. Очерки по методологии социальных наук и общей теории права. М. 1916.
4. В.С. Соловьев. Оправдание добра // В.С. Соловьев. Сочинения. В 2-х т. М., 1988. Т.1
5. В.П. Литвинов-Фалинский. Новые законы о страховании рабочих. СПб., 1912.
6. В.П. Литвинов-Фалинский. Как и для чего страхуются рабочие. СПб., 1913.
7. Е.В. Спекторский. Либерализм // Опыт русского либерализма. Антология. М., 1997.
8. Законоположения об обеспечении нормального отдыха служащих в торговых заведениях, складах и конторах, в ремесленных заведениях с изложением соображений на коих они основаны / М-во торговли и промышленности, Отдел торговли. Санкт-Петербург. 1907.
9. Н.А. Бердяев. Sub specie aeternitatis. Опыты философские, социальные и литературные (1900-1906гг.). М., 2002.
10. Н.А. Вигдорчик. Теория и практика социального страхования. Выпуск первый. Теоретические основы социального страхования. М., 1923.
11. Особый журнал Совета Министров № 89 от 3 ноября 1906 года «Об обеспечении нормального отдыха служащих в торговых заведениях, складах и конторах».
12. Особый журнал Совета Министров № 90 от 3 ноября 1906 года «Об обеспечении нормального отдыха служащих в ремесленных заведениях».
13. П.А. Столыпин. Программа реформ. Документы и материалы в 2 томах. М., 2011. Том 1.
14. Программа реформ П.А.Столыпина. Том 1. Документы и материалы. М.: «Российская политическая энциклопедия», 2002.
15. П.И. Новгородцев, И.А. Покровский. О праве на существование. Санкт-Петербург. 1854.
16. П.И. Новгородцев. Право на достойное человеческое существование. Общественные науки и современность. М. 1993.
17. П.И. Новгородцев. Введение в философию права. Кризис современного правосознания. СПБ. 2000.
18. С.А. Котляревский. Памяти Б.Н. Чичерина // Юридический вестник. 1914. 19. Ф.Д. Маркузон. Статистика социального страхования. Вып. 1. М., 1925.
III. Статистические и справочные издания
1. Большой юридический словарь. - М.: Инфра-М. А. Я. Сухарев, В. Е. Крутских, А.Я. Сухарева. 2003.
2. Краткий свод отчетов окружных страховых товариществ за 1914 год, открывших свои действия в том же году. СПб., 1915.
3. Новая филос. энциклопедия. М.: Мысль. Под ред. В.С. Степина. 2001.
4. Труды ЦСУ. Вып. 2. Т. VII. Статистический сборник за 1913 - 1917 гг. М., 1922.
IV. Периодическая печать
1. Известия по делам страхования рабочих. 1916. № 9, № 10, № 11.
2. «Право». Еженедельная юридическая газета. 26 ноября 1906 г. № 47.
V. Монографии, статьи, мемуары
1. А.А. Гольденвейзер. В защиту права: Сб. статей. Нью-Йорк, 1952.
2. Б. Г. Федоров. Петр Аркадьевич Столыпин. Биография П.А. Столыпина. М., 2003. Илл.
3. Мария Бок. П.А. Столыпин: Воспоминания о моем отце. Нью-Йорк: Изд-во Чехова, 1953.
4. Столыпин. Жизнь и смерть (1862-1911): Сборник / Сост. Г. Сидоровнин.- 2-е изд., испр. И доп.- Саратов: Соотечественник, 1997. Ил.
5. Святослав Рыбас. Столыпин. М. 2014. Серия биографий «Жизнь замечательных людей». Выпуск 1687 (1487).
VI. Учебники, учебные пособия, лекции, диссертации, авторефераты
1. А. Валицкий. Владимир Соловьев: Религиозная философия и возникновение «Нового Либерализма» // Символ. 1998. № 39
2. А.В. Степанов. Маркс Карл Генрих. Философия: справочное пособие для самостоятельной работы студентов. - Алматы: Каспийский общественный университет, 2012