Таким образом, право является формой внешнего выражения юридической оценки общественно опасного поведения личности.
Конечно, отдельно взятое правонарушение, особенно не уголовного характера, может и не представлять собой большой социальной опасности, но, взятые вместе, в совокупности, они подрывают основы нормальной жизни общества, режим законности и правопорядка.
Вред или ущерб, причиняемый правонарушением, может быть физическим, моральным, материальным, личным, организационным, а также значительным и незначительным, восстановимым и невосстановимым, измеряемым и не измеряемым. Вред олицетворяет собой общественную опасность деяния и его нежелательность для общества и личности.
Следует иметь в виду, что не всякое противоправное поведение образует правонарушение ? надо, чтобы последнее было результатом свободного волеизъявления индивида, т.е. осознанным и, следовательно, виновным. Например, противоправное поведение ребенка или душевнобольного, вообще недееспособного лица не является правонарушением, влекущим юридическую ответственность. [3].
Закон предусмотрел также случаи, когда то или иное деяние формально подпадает под признаки какого-либо правонарушения, но в силу определенных обстоятельств не рассматривается как противоправное (малозначительность, необходимая оборона, крайняя необходимость и т.д., о чем подробнее будет сказано ниже). Формы проявления вреда, стадии его развития разнообразны. По тому вред общественным отношениям причиняется не только тогда, когда уничтожены какие-либо материальные ценности, причинено физическое насилие или совершено хищение, но и тогда, когда сформирована банда, еще не совершившая ни одного преступления, когда изготовлен подложный документ, не использованный пока по своему назначению. Таким образом, правонарушением является не только противоправное деяние, повлекшее наступление конкретных вредных последствий, но и способное привести к таковым. [4, c. 113].
В отечественной и зарубежной литературе существует множество различных определений правонарушения. В обобщенном виде они сводятся к следующему: правонарушение ? это противоправное виновное деяние деликтоспособного лица, причиняющее вред обществу, государству, отдельным лицам, влекущее юридическую ответственность за его совершение. [5, c. 278].
Данное определение позволяет выделить характерные признаки правонарушения.
1. Общественная опасность ? состоит в том, в результате правонарушения всегда причиняется вред интересам личности, общества и государства. Критерии определения степени общественной опасности таковы: значимость нарушенного правоотношения, ставшего объектом правонарушения; размер причиненного ущерба; способ, время и место совершения противоправного деяния; личность правонарушителя (в отличие от преступлений проступки не выражают общественной опасности личности).
2. Общественная вредность (материальный признак, означает, что правонарушение причиняет или может причинить вред (материальный, физический, моральный, организационно-управленческий и иной) личности (человеку), обществу или государству. Это объективная категория, т.е. деяние общественно вредно независимо от воли законодателя или правоприменителя. Деяние остается общественно вредным в любом случае: признается ли оно формально правонарушением или нет.
3. Виновность. Вина ? это психически ? волевое отношение нарушителя к правонарушению и его последствиям. В гражданском праве действует презумпция виновности, т.е. ответчик предполагается виновным. Бремя доказывания распределяется так: каждая сторона в споре доказывает факты, на которые ссылается. В гражданском праве возможна ответственность без вины (объективная ответственность) для тех, кто осуществляет деятельность на началах риска, на владельцев источников повышенной опасности, на профессионального хранителя и в некоторых других случаях. Объективное вменение означает ответственность за объективно наступившие последствия без учета вины лица, ответственность за невиновное причинение вреда, в них не допускается. В уголовном и административном праве, дисциплинарной ответственности действует принцип вины: лицо отвечает только за те общественно опасные деяния и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина.
В уголовном праве действует презумпция невиновности ? лицо считается невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке, а любое сомнение в виновности лица толкуется в его пользу, причем лицо не обязано доказывать свою невиновность.
4. Волевой характер деяния. Противоправность (по сути, противозаконность) есть формальный признак правонарушения, который выражается следующей формулировкой правовой нормы: «Деяние..., запрещенное настоящим Кодексом». Если в законе не содержится прямого запрета на данное деяние, оно не может считаться правонарушением. Аналогия закона и аналогия права в уголовном, административном и смежных отраслях, а также за дисциплинарные проступки, права запрещена. В гражданском праве и в смежных с ним отраслях, права, где имеются диспозитивные нормы, аналогия, наоборот, допустима. Поэтому гражданско ? правовые нарушения могут быть предусмотрены не только законом, но и могут вытекать из общих начал и смысла гражданского права. То есть, для гражданско ? правовых нарушений в качестве формального признака правонарушения выступает именно противоправность, а не противозаконность деяния.
6. Юридический факт деяния. Действие противоправно тогда, когда нарушены правовые запреты, а бездействие ? когда не исполняются юридические обязанности.
7. Наказуемость проявляется в том, что совершение любого правонарушения предусматривает меру юридической ответственности. Деликтоспособность ? способность нести юридическую ответственность за совершенное правонарушение. Относительно, наказуемости ? деяния важно помнить, что не всякое неисполнение обязанности или несоблюдение запрета является правонарушением. Им признается лишь деяние, совершение которого влечет применение установленных законом мер ответственности. Понятие «наказание» характерно только для уголовного права. За административные и дисциплинарные правонарушения предусмотрено наложение взыскания, за совершение гражданско ? правовых нарушений ? санкции. [6, c. 468 ? 469].
Подводя итог данной главы можно сделать вывод, что правонарушение ? это противоправное виновное деяние деликтоспособного лица, причиняющее вред обществу, государству, отдельным лицам, влекущее юридическую ответственность за его совершение. Данное определение позволяет выделить характерные признаки правонарушения: общественная опасность, общественная вредность, виновность, волевой характер деяния, юридический факт деяния, наказуемость. Закон предусмотрел также случаи, когда то или иное деяние формально подпадает под признаки какого-либо правонарушения, но в силу определенных обстоятельств не рассматривается как противоправное (малозначительность, необходимая оборона, крайняя необходимость и т.д.). Конечно, отдельно взятое правонарушение, особенно не уголовного характера, может и не представлять собой большой социальной опасности, но, взятые вместе, в совокупности, они подрывают основы нормальной жизни общества, режим законности и правопорядка.
ГЛАВА 2. ЮРИДИЧЕСКИЙ СОСТАВ ПРАВОНАРУШЕНИЯ
Правонарушение представляет собой акт юридически значимого поведения. Оно отличается не только рядом юридических признаков, но и особой структурой, именуемой составом правонарушения, под которым понимается совокупность элементов субъективного характера, позволяющих квалифицировать деяние в качестве правонарушения. Состав правонарушения включает в себя четыре элемента. Отсутствие хотя бы одного из них выводит деяние за рамки правонарушения.
К ним относятся объект правонарушения, субъект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъективная сторона правонарушения. [7, с. 152 ? 153].
Объект правонарушения ? определенная разновидность общественных отношений, урегулированных правом, на которую посягает противоправное виновное деяние.
Характерно, что при оценке содержания объекта правонарушения различными авторами допускаются существенные расхождения и даже некоторые противоречия. Так высказывается мнение, что к объектам правонарушения относятся явления окружающего мира, на которые направлено противоправное поведение. При этом с учетом теории уголовного права выделяют общий, родовой и непосредственный объект правонарушения. Общий объект ? это всегда общественные отношения, охраняемые правом. Родовой объект ? группа однородных общественных отношений. Непосредственный объект ? конкретные социальные и личные блага, на которые посягает правонарушитель.
Субъект правонарушения ? лицо, совершившее противоправное виновное деяние. Это лицо должно быть деликтоспособным. Деликтоспособными признаются, во ? первых, все вменяемые физические лица, достигшие определенного возраста (например, в отношении некоторых преступлений ? 14 лет, в отношении других преступлении и административных проступков ? 16 лет). Рядом составов правонарушений предусмотрен специальный субъект ? должностное лицо, военнослужащий, медицинский работник. Субъектами некоторых правонарушений являются организации (в том числе юридические лица) Так, государственные органы, предприятия. учреждения могут быть привлечены к ответственности за нарушение конституционного и иного законодательства. Субъектами правонарушения могут быть СМИ в связи с распространения ими ложных, порочащих кого ? либо сведений.
Объективную сторону правонарушения образуют все те элементы противоправного деяния, которые характеризуют его с внешней стороны с точки зрения его объективного проявления.
В своем полном состоянии объективная сторона правонарушения включает в себя:
? само противоправное деяние;
? причиненный им вред;
? необходимую причинную связь между противоправным деянием и причиненным им вредом.
Противоправное деяние представляет собой акт волевого поведения, который выражается как в виде активного действия, так и в форме бездействия. Для ряда составов правонарушения достаточно совершения противоправного деяния, даже если оно не повлекло конкретных вредных последствий (хранение огнестрельного оружия без соответствующего разрешения). В таких случаях не возникает вопрос о двух других элементах объективной стороны правонарушения ? причиненном вреде и причинной связи между ним и противоправным деянием. Те же составы правонарушений, которые прямо предусматривают наступление вредных последствий предполагают установление необходимой причиной связи между противоправным деянием и наступившим вредом (например, невыполнение или ненадлежащее выполнение профессиональных обязанностей медицинским или фармацевтическим работником, повлекшее заражение лица ВИЧ).
Это не значит, что могут быть «безвредные» правонарушения. Всякое правонарушение так или иначе нарушает существующий правопорядок. В силу этого оно и является общественно вредным и даже опасным (преступление).
Субъективная сторона правонарушения состоит из элементов психического характера, представляющих собой внутреннее отношение правонарушителя к своему противоправному деянию, его результатом, средствам достижения преступных целей.
К элементам субъективной стороны правонарушения относятся вина правонарушителя; мотивы, которыми руководствовался нарушитель, совершая противоправное деяние; цель, которую он стремится достигнуть своим противоправным деянием. [8, с. 355 ? 361].
? цель ? конечный результат, которого стремится достичь лицо, совершающее правонарушение;
? мотив ? внутреннее побуждение, которым руководствуется лицо, совершающее правонарушение;
? вина ? психическое отношение лица к совершаемому им правонарушению и к возможным его последствиям. Выражается в форме умысла и неосторожности.
Умысел может быть прямым и косвенным.
Прямой умысел ? лицо осознаёт общественно опасный характер своих действий, предвидит возможность наступления вредных последствий и желает их наступления.
Косвенный умысел ? лицо осознаёт общественно опасный характер своих деяний, предвидит возможность вредных последствий, не желает, но допускает наступление указанных в законе последствий.
Неосторожность также выражается в двух формах:
? самонадеянность ? лицо предвидит общественно вредные последствия своих деяний, но легкомысленно рассчитывать на возможность их предотвращения;
? небрежность ? лицо не предвидит общественно вредные последствия своих деяний, хотя могло и должно быть предвидеть. [9, с. 127 ? 129].
Считается, что деяние является правонарушением, если оно совершено физическим лицом, способным сознавать противоправность своих действий и нести юридическую ответственность. К ним относятся все лица, достигшие определенного возраста, если они по суду не признаны недееспособными. Например, к административной ответственности привлекают с 16 лет, а за некоторые виды преступлений и с более раннего возраста. [10, с. 299].
Прежде чем перейти к анализу возникающих из такого подхода проблем, важно иметь в виду следующее. Понятийный аппарат в сфере нарушений правовых норм и последствий таких деяний формировался в рамках отраслевых юридических наук и, прежде всего, в уголовном праве. При этом совершенно естественно, что перед наукой в этом случае стояли чисто прагматические задачи: определить может ли, и должен ли субъект подвергнуться наказанию за совершённое им деяние. Отсюда и связь между деянием и ответственностью, а также необходимость установления всех четырёх элементов состава правонарушения.