Для уголовного и административного права всё это вполне приемлемо и соответствует потребностям практики. Но как только мы переходим к другим отраслям права, например, гражданскому или международному сразу, же возникают неразрешимые проблемы, имеющие во многом парадоксальный характер.
Выделяют наиболее существенные.
Прежде всего, парадоксально то, что правонарушения (и ответственность) вроде бы существуют только в нескольких отраслях права, а в большинстве отраслей их просто нет. Между тем, очевидно, что, в принципе, можно нарушить любую норму права, и при этом за такое нарушение могут быть применены меры юридической ответственности: ведь любая правовая норма защищена соответствующей юридической санкцией.
Не считаются правонарушением действия, нарушившие норму права, если они совершены при отсутствии вины соответствующего лица или неделиктоспособным субъектом. При этом, зачастую приходится объяснять человеку, оправданному судом, или гражданину, у которого подростки по неосторожности сожгли дачу, что в этих случаях не было правонарушения, поскольку в действиях лиц, нарушивших их права, отсутствует должный состав правонарушения. [11, с. 17 ? 20].
При совершении каким ? либо лицом общественно опасного деяния следует решить вопрос о том, подлежит ли этот человек уголовной ответственности. Для этого сопоставляют признаки совершенного деяния с признаками конкретного преступления, названными непосредственно в уголовном законе. Признаки, которые законодатель указывает в статьях УК для характеристики определенного преступления, называют составом преступления.
В УК РБ примерно 34 статьи предусматривают уголовную ответственность за административные правонарушения, совершённые в течение года после наложения мер административной ответственности за такие же нарушения, т.е. преступления с административной преюдицией. Иными словами, повторного совершение административного правонарушения превращает его в преступление. Подобное положение вызывает определённые сомнения. Не раскрывая суть таких сомнений, необходимо, чтобы о последствиях повторности административных правонарушений было отмечено в соответствующих статьях КоАП или ПИКоАП. Полагаем, правильным было бы в ст. 11.9 ПИКоАП внести п. 41 с примерно таким содержанием: «В постановлении о наложенном административном взыскании, за повторное совершение которых в течение года наступает уголовная ответственность, должно быть записано об этом». В таком случае каждое лицо, привлечённое к административной ответственности, будет знать, что его ожидает в случае повторного совершения такого же правонарушения. [12, с. 27].
Состав преступления ? это совокупность предусмотренных в УК юридически значимых объективных и субъективных признаков преступления определенного вида.
Состав преступления является своеобразным юридическим эталоном конкретных преступлений. Все кражи различны, но состав кражи включает наиболее существенные признаки этого преступления и позволяет четко описать это деяние в законе. Если признаки совершенного деяния и признаки состава преступления совпадают, это означает, что совершено преступление и есть основания для привлечения виновного к уголовной ответственности. В таких случаях говорят, что в деянии данного лица есть признаки состава преступления. [13, с. 356].
Совокупность установленных нормативно ? правовыми актами признаков (элементов), конкретизирующих, определяющих действие, либо бездействие лица в качестве конкретного вида административного проступка, получила название состава административного правонарушения (проступка).
Признаки состава административного правонарушения имеют практическое значение. Иногда при наличии всех признаков административного правонарушения может отсутствовать состав административного правонарушения, что исключает административную ответственность. Признаками состава административного правонарушения являются: объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона.
Объектом административного правонарушения является те охраняемые правом, нормами многих отраслей права (административного, конституционного, трудового, финансового, земельного, экологического и др.), общественные отношения, на которые посягает правонарушение, правонарушитель.
Объективная сторона заключается в действии или бездействии лица, запрещенном административным правом.
Субъектами административного правонарушения являются физические и юридические лица.
Субъективную сторону административного правонарушения характеризует психическое отношение субъекта к противоправному действию либо бездействию и его последствиям.
Из анализа элементов состава административного правонарушения видно, что причинение ущерба как последствие противоправного поведения входит в состав объективной стороны административного правонарушения.
Проблемы возмещения вреда свойственны в первую очередь материальным составом. Совершение правонарушения с материальным составом предполагает, что законодательством в качестве условия применения ответственности установлено не только совершение определённых действий субъектом правонарушения, но и наступление вредных последствий. Таким образом, правонарушения с материальным составом считаются окончательными с момента наступления последствий, указанных в соответствующих статьях Особенной части КоАП (ст. 9.1, 10.7, 10.9 и др.).
Правонарушения с формальным составом считаются оконченными с момента совершения определённых действий. Вред при этом будет выступать факультативным признаком объективной стороны состава административного правонарушения (в частности, ст. 1.56, 15.35 КоАП).
Ссылаясь на Кодекс РБ об административных правонарушениях, в соответствии со статьёй 2.1 административным правонарушением признаётся противоправное виновное, а также характеризующееся иными признаками, предусмотренными КоАП (действие или бездействие), за которое установлена административная ответственность.
Таким образом, применительно к налоговым правонарушениям при квалификации вины в деяниях юридического лица надо будет не только устанавливать причинно ? следственную связь правонарушения с действием (бездействием) соответствующего должностного лица, но и выявлять наличие либо отсутствие обстоятельств, исключающих вину. [14].
Не подлежит административной ответственности лицо, которое во время совершения противоправного действия либо бездействия находились в состоянии невменяемости, т.е. не могли отдавать себе отчета в своих действиях или руководить ими вследствие хронической душевной болезни, временного расстройства душевной деятельности, слабоумия или иного болезненного состояния. [13, с. 97 ? 98].
Проведенный анализ позволяет сделать вывод, о том, что состав правонарушения ? это система объективных и субъективных элементов правонарушения. Состав правонарушения является основой, ядром правонарушения. В состав правонарушения входят четыре элемента, которые раскрываются через ряд собственных специфических черт и признаков: объект правонарушения; субъект правонарушения; объективная сторона правонарушения; субъективная сторона правонарушения. По своей юридической сути состав преступления представляет собой форму бытия преступления, вне которой оно существовать не может.
ГЛАВА 3. ВИДЫ ПРАВОНАРУШЕНЙ
Классификация правонарушений проводится по различным критериям и видам.
По степени общественной опасности выделяют преступления и проступки.
Преступления ? общественно опасное виновное деяние, предусмотренное Уголовным кодексом и законами, вносящими в него дополнения и изменения. Преступления как вид правонарушений направлены против правопорядка в целом. В ст. 11 УК Республики Беларусь дается следующее понятие преступления: «Преступлением признается совершенное виновное общественно опасное деяние (действие или бездействие), характеризующееся признаками, предусмотренными настоящим Кодексом, и запрещенное им под угрозой наказания». [15].
Их общественная опасность состоит в том, что преступление посягает на устои существования общества, основы государственного строя либо причиняет существенный вред другим, хотя и не относящимся к основам, но все же важным общественным отношениям.
В последнее время различают:
? преступления, предусмотренные национальным уголовным законодательством;
? международные преступления.
К международным преступлениям относятся четыре вида:
? преступления против мира (планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны и др., соучастие в планировании и подготовке или ведении войны);
? преступления против человечности (убийства, истязания, порабощение, ссылка и другие действия в отношении гражданского населения);
? военные преступления (нарушение законов и обычаев ведения войны);
? преступления против безопасности человечества (расизм, апартеид, колониализм, геноцид и другое).
Проступки ? виновное противоправное деяние, не являющееся общественно опасным, влекущее применение не наказания, а взыскания.
Проступки, как разновидность правонарушений, крайне неоднородны и в зависимости от сферы общественных отношений, в которых они совершаются, делятся на административные, дисциплинарные, гражданско-правовые, процессуальные и иные. К ним относятся, например, проступки, предусмотренные финансовым, земельным и иным, законодательством.
По мнению практически всех дореволюционных специалистов, совершение уголовных правонарушений в отличии от гражданских влечёт за собой наказание, т.е. причинение каких-либо страданий. [16, с. 27].
Деяния, прямо не предусмотренные уголовным законом или не обладающие всеми указанными им признаками, не могут быть признаны преступлениями. Если деяние обладает всеми признаками, указанными в уголовном законе, но лишено характера общественно опасного (малозначительного в смысле уголовного права), оно не является преступлением, а может быть либо противоправным проступком соответствующего вида (гражданским, административным, дисциплинарным), либо правомерным деянием.
Проступки ? это все остальные правонарушения, не признанные преступлениями.
По видам юридической деятельности правонарушения делятся на правонарушения в правотворчестве, правореализации, и как особый вид ? создание противоправного состояния, например, самовольное вселение, строительство, удержание чужой вещи, заключение противоправной сделки, издание незаконного правового акта, влекущее правовосстановительные санкции (их число закон не ограничивает).
Злоупотребление субъективным правом ? это особый вид правонарушения, заключающийся в выходе управомоченного лица за рамки возможного поведения и влекущий неблагоприятные правовые последствия. Субъективное право, являясь мерой свободы управомоченного лица, очерчивает рамки его поведения. Согласно Гражданскому кодексу Республики Беларусь [17], гражданские права охраняются законом, за исключением случаев, когда они осуществляются в противоречии с назначением этих прав. Так, «фиктивный брак» влечет недействительность такого брака.
По периоду деяния правонарушения бывают длящиеся и одномоментные.
По субъективной стороне различаются правонарушения умышленные, неосторожные (можно с конкретизацией формы вины).
По объекту различают правонарушения:
1) по родовому объекту посягательства (например, в Кодексе об административных правонарушениях все деяния делятся на 17 видов правонарушений, что отражено в названиях глав кодекса);
2) по непосредственному объекту, например, правонарушения против здоровья человека; против достоинства человека; против прав и свобод человека и гражданина и т.д.
По отраслям права соответственно видам, правовой Ответственности выделяют следующие виды правонарушений:
1) уголовное преступление;
2) административный проступок;
3) гражданский деликт;
4) дисциплинарный проступок.
Среди процессуальных отраслей права можно выделить правонарушения:
? гражданско ? процессуальные;
? уголовно ? процессуальные;
? административно ? процессуальные (в Республике Беларусь административный процесс пока является подотраслью административного права);
? арбитражно-процессуальные (в Республике Беларусь такой отрасли права нет). Административным правонарушением признается противоправное, виновное, а также характеризующееся иными признаками деяние (действие или бездействие), за которое законодательством установлена административная ответственность.
От иных видов правонарушений административные правонарушения отличаются по ряду критериев, которые делятся на:
? общие, которые присущи всем административным правонарушениям и отличают их от любых преступлений: административные правонарушения причиняют меньший вред общественным отношениям; административные правонарушения предусмотрены нормами административного права, а преступления ? только Уголовным кодексом; за административные правонарушения и преступления установлены различные меры ответственности; существует различие и по субъектам, уполномоченным разрешать дела об административных правонарушениях и преступлениях;