- пенсионер утратил право на назначенную ему страховую пенсию по старости (если обнаружились обстоятельства или получены документы, опровергающие достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию и т.д.).
- пенсионер обратился с заявлением об отказе от получения назначенной ему страховой пенсии по старости.
Выплата страховой пенсии по старости восстанавливается в следующих случаях:
- отмена решения суда о признании пенсионера умершим или безвестно отсутствующим;
- по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление страховой пенсии по старости, если со дня прекращения выплаты пенсии прошло не более 10 лет;
- при обращении пенсионера с заявлением о восстановлении выплаты страховой пенсии по старости после отказа от ее получения;
В законе особо оговаривается, что если при восстановлении выплаты страховой пенсии по старости ее размер становится меньше размера страховой пенсии, который пенсионер получал на день прекращения выплаты пенсии, то пенсионеру восстанавливается страховая пенсия в прежнем, более высоком размере. По желанию пенсионера страховая пенсия по старости может быть назначена вновь с соблюдением всех соответствующих правил.
Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ сохраняет право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в форме обязательного пенсионного страхования, но дополняет его условием о наличии требуемой при назначении страховой пенсии минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента.
Все категории лиц, имевших право на досрочные пенсии по старости, делятся на две группы:
- по степени опасности выполняемой работы для жизни и здоровья.
- по территориальным условиям и индивидуальным характеристикам субъектов, которым предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение.
Страховая пенсия по старости назначается ранее при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, перечень лиц имеющих право на досрочную страховую пенсию по старости указан в Федеральном законе.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Размер страховой пенсии по старости определяется по формуле:
СП = ИПК * СИПК + (ФВ * КвФВ), где:
СП - страховая пенсия
ИПК - это сумма всех пенсионных баллов, начисленных на дату назначения гражданину страховой пенсии
СИПК - стоимость пенсионного балла в году назначения страховой пенсии.
В 2020 году = 93 руб. Ежегодно индексируется государством.
ФВ - фиксированная выплата.
На 1 января 2020 года = 5686,25 руб. Ежегодно индексируется государством.
КвФВ - коэффициент повышения ФВ, применяется при отсрочке обращения за назначением страховой пенсии.
Таким образом, расчет страховой пенсии в 2020 году осуществляется по формуле:
СП = ИПК * 93 + (5686,25 * КвФВ)
Максимальное значение ИПК, определяемое за каждый календарный год, учитывается в размере Галаева Л.А. Индивидуальный пенсионный коэффициент в структуре сложных фактических составов, определяющих право на страховые пенсии по старости на общих основаниях // Социальное и пенсионное право. 2017. № 2. [Электронный ресурс] // ИПО Гарант: Законодательство: Версия Проф. - URL: https://internet.garant.ru/ (дата обращения 24.04.2020 г.):
1) не свыше 10 - для застрахованных лиц, у которых в соответствующем году не формируются пенсионные накопления за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании;
2) не свыше 6,25 - для застрахованных лиц, у которых в соответствующем году формируются пенсионные накопления за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.
Однако до 2022 года приостановлено формирование накопительной пенсии за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, которые полностью направляются на финансирование страховой пенсии, и согласно Приложению 4 к Закону N 400-ФЗ, установлен фиксированный ИПК на каждый год.
Рисунок 1 - Максимальное значение индивидуального пенсионного коэффициента
При расчете ИПК используется следующая формула:
ИПК = (ИПКс + ИПКн) x КвСП,
где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца;
ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года;
ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца;
КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца (установлен Приложением 1 к Закону N 400-ФЗ).
Рассчитать количество пенсионных баллов (ИПК) также можно на сайте ПФР.
К страховой пенсии по старости устанавливается фиксированная выплата:
с 1 января 2019 года она устанавливается в сумме, равной 5334 рублям 19 копейкам, с 1 января 2020 года - 5686 рублям 25 копейкам, с 1 января 2021 года - 6044 рублям 48 копейкам, с 1 января 2022 года - 6401 рублю 10 копейкам, с 1 января 2023 года - 6759 рублям 56 копейкам, с 1 января 2024 года - 7131 рублю 34 копейкам (ч. 8 Федерального закона N 350-ФЗ). Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" от 03.10.2018 N 350-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] // ИПО Гарант: Законодательство: Версия Проф. - URL: https://internet.garant.ru/ (дата обращения 17.04.2020 г.)
На основании вышесказанного в данной главе можно сделать вывод, что страховые пенсии по старости в Российской Федерации регламентируется рядом федеральных законодательных актов. С 1 января 2015 г. в Российской Федерации был введен новый порядок исчисления пенсий - новая пенсионная формула. Главная ее цель - обеспечить финансовую сбалансированность пенсионной системы и повысить солидарную ответственность государства, работодателей и самих работников за уровень пенсионного обеспечения. Государство старается стимулировать граждан выходить на пенсию в более позднем возрасте.
Пенсия в обязательной системе страхования (ОПС) назначается при наступлении страхового случая, а именно пенсионного возраста, установления инвалидности или утере кормильца.
Все застрахованные в системе ОПС получают свидетельство с указанием номера индивидуального лицевого счета - СНИЛС.
Пенсии, предусмотренные ОПС, формируются за счет страховых взносов, уплачиваемых работодателями (страхователями) за своих работников и за себя в ПФР.
Страховая пенсия является основным видом пенсии в России. Все граждане, вступившие в систему ОПС, а значит получившие СНИЛС, являются застрахованными лицами. В роли страховщика таких пенсий выступает Пенсионный фонд РФ.
2.2 Правовые основы регулирования страховой пенсии по старости в России
Законодательство Российской федерации о страховых пенсиях на сегодняшний момент состоит из Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и других нормативно-правовых актов.
Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.
Законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях является частью законодательства о пенсионной системе (пенсионного законодательства) и одновременно - частью законодательства о государственном пенсионном обеспечении.
Гарантии обязательного пенсионного страхования, прежде всего, изложены в Конституции РФ. Норма статьи 7 Конституции РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Права каждого человека, в том числе и на обязательное пенсионное страхование, независимо от его возраста и иных присущих ему качеств, являются равными.
Правовое регулирование в области страховых пенсий определено статьей 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту ФЗ-400), в части первой которого названы отдельные федеральные законы, которые составляют основу законодательства о страховых пенсиях.
Само понятие законодательства является объемным и включает в себя нормативные акты разной юридической силы, в том числе и подзаконные акты.
Остановимся подробнее на федеральных законах, которыми регулируется пенсионное обеспечение в РФ.
1. Федеральный закон "Об основах обязательного социального страхования" Федеральный закон от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (с изменениями и дополнениями). [Электронный ресурс] // ИПО Гарант: Законодательство: Версия Проф. - URL: https://internet.garant.ru/ (дата обращения 21.04.2020 г.). Предметом его регулирования являются отношения в системе обязательного социального страхования. Он определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.
Названный закон рассматривает обязательное социальное страхование как часть государственной системы социальной защиты населения, и одновременно - как систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца и некоторых других событий. В контексте этого закона выплата социальных пенсий является одной из составляющих комплекса мер, принимаемых государством в рамках функционирования системы обязательного социального страхования.