Гражданам, имеющим одновременное право на различные государственные пенсии, назначается и выплачивается одна из них, по выбору пенсионера. Исключение сделано только для нескольких социальных групп.
Во-первых, право на получение двух пенсий имеют граждане, ставшие инвалидами вследствие военной травмы, и участники ВОВ, ставшие инвалидами в результате любой причины (кроме противоправной). Таким пенсионерам устанавливаются и выплачиваются пенсии по старости (или за выслугу лет) и пенсии по инвалидности.
Во-вторых, право на одновременное получение собственной пенсии (по старости, по инвалидности, за выслугу лет или социальной) и пенсии по случаю потери кормильца (погибшего мужа) имеют вдовы военнослужащих, погибших в ВОВ и не вступившие в новый брак.
В-третьих, родители военнослужащих, проходивших военную службу по призыву и погибших (умерших) в период прохождения военной службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий), имеют право на собственную пенсию по старости (по инвалидности, за выслугу лет, социальную) и пенсию по случаю потери кормильца.
Пенсии, назначаемые в соответствии с Законом № 340-1, финансируется Пенсионным фондом РФ за счет страховых взносов, уплачиваемых хозяйствующими субъектами. Выплата пенсий, предусмотренных настоящим законами для военнослужащих и членов их семей, социальных пенсий и доплат к пенсиям государственным служащим осуществляется за счет средств, ассигнуемых на эти цели в ПФР из федерального бюджета.
Глава 2. Правовое регулирование страховой пенсии по старости в России
Законодательство России об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, Федеральных законов «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», «Об основах обязательного социального страхования», «О страховых пенсиях», «Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации», «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» и иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных актов Российской Федераций Кострюкова В.В. Основы пенсионного страхования в России: проблемы и перспективы // Экономика, управление, финансы: материалы V междунар. науч. конф. (г. Краснодар, август 2015 г.). [Электронный ресурс] // ИПО Гарант: Законодательство: Версия Проф. - URL: https://internet.garant.ru/ (дата обращения 29.04.2020 г.).
За период, прошедший после принятия вышеназванных Федеральных законов, Правительством Российской Федерации принят целый ряд нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы определения расчетного пенсионного капитал, правила обращения за пенсией, назначения и перерасчета пенсий, правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, правила исчисления и уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий и другие насущные проблемы реформы государственного пенсионного обеспечения.
Под обязательным пенсионным страхованием понимается система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного пенсионного страхования.
Обязательное пенсионное страхование реализуется посредством выплаты обязательного страхового обеспечения. Под ним понимается исполнение страховщиком своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты трудовой пенсии, социального пособия на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти.
Установлены участники правоотношений по обязательному пенсионному страхованию. К ним относятся федеральные органы государственной власти, страхователи, страховщики и застрахованные лица.
Обязательное пенсионное страхование в РФ осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд РФ.
Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.
Застрахованными лицами является лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование. К ним относятся граждане РФ, а также иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории РФ.
Застрахованные лица имеют право беспрепятственно получать от работодателя информацию о начислении страховых взносов и осуществлять контроль за их перечислением в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
Страховым риском признается утраты застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая.
Страховым случаем признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потери кормильца.
Обязательным страховым обеспечением по обязательному страхованию являются:
1) Страховая и накопительная части трудовой пенсии по старости;
2) Страховая и накопительная части трудовой пенсии по инвалидности;
3) Страховая часть трудовой пенсии по случаю потери кормильца;
4) Социальное пособие на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти.
Финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм единого социального налога, зачисляемых в федеральный бюджет, а финансирование выплаты страховой и накопительной частей трудовой пенсии ? за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ.
При этом финансирование выплаты накопительной части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в бюджет Пенсионного фонда РФ, учитываются на его индивидуальном лицевом счете Бакулина Л.В. К вопросу об изменениях в основаниях начисления страховой пенсии по старости. [Электронный ресурс] Л.В.Бакулина // Мир науки и образования: Электронный журнал. - 2017. № 4 (12). - URL: http://www.mgirm.ru/World_of_science_and_education/4(12)_2017.html (дата обращения 23.04.2020 г.).
Объектом обложения страховыми взносами и базой для начисления страховых взносов являются объект налогообложения и налоговая база по единому социальному налогу, установленные главой 24 «Единый социальный налог» Налогового кодекса РФ.
Рассмотрим подробнее один из видов пенсионного обеспечения - страховую пенсию.
2.1 Понятие, сущность и виды страховых пенсий
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Пенсия в России - это гарантированная регулярная или пожизненная денежная выплата нетрудоспособным гражданам со стороны государства или иных субъектов в качестве основного источника средств существования, назначаемая в установленном законом случаях: при достижении ими определенного пенсионного возраста, при установлении инвалидности, в случае смерти кормильца, а также в связи с длительной профессиональной деятельностью.
Страховая пенсия представляет из себя ежемесячную денежную выплату в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности, вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.
В настоящий момент в российском пенсионном обеспечении существуют следующие виды страховых пенсий:
1) страховая пенсия по старости;
2) страховая пенсия по инвалидности;
3) страховая пенсия по случаю потери кормильца.
Главным основанием возникновения права на страховую пенсию по старости является достижение гражданином определенного законом возраста. С 01 января 2020 года установлено, что возраст, с которого гражданину может быть назначена страховая пенсия по старости, составляет: у мужчин ? 60,5 лет, у женщин ? 55,5 лет. Федеральный закон от 03.12.2012 № 243-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования. [Электронный ресурс] // ИПО Гарант: Законодательство: Версия Проф. - URL: https://internet.garant.ru/ (дата обращения 21.04.2020 г.)
В настоящее время размер страховой пенсии рассчитывается по новой формуле, главным элементом которой является индивидуальный пенсионный коэффициент. В свою очередь, на размер индивидуального пенсионного коэффициента влияют суммы уплаченных страховых взносов, продолжительность страхового стажа и возраста выхода на пенсию. В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности также включаются социально значимые периоды жизни (служба в армии по призыву, уход за ребенком и т.д.).
Лица, имеющие право на социальную пенсию, подлежат обязательному персонифицированному и общему статистическому учету. При учете лиц, имеющих право на социальные пенсии, в настоящее время возникает ряд практических проблем.
Со дня вступления в силу Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не применяется Федеральный Закон от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ». И если до 2014 года трудовая пенсия включала накопительный и страховой компонент, то теперь она делится на два самостоятельных вида ? страховую и накопительную пенсию.
Страховая пенсия по старости представляет собой ежемесячную денежную выплату, компенсирующую гражданам заработную плату, которую они получали до выхода на пенсию. Накопительная также является денежной выплатой, но состоит она из пенсионных накоплений, которые сформировались за счет страховых взносов работодателей или за счет добровольных взносов.
Страховая выплата ежегодно индексируется государством, она является основным видом пенсии на территории Российской Федерации и более, чем 38 миллионам человек. Курылёва О. И., Огородова М. В. Особенности формирования пенсии на современном этапе. [Электронный ресурс] // Концепт, научно-методический электронный журнал. ? 2015. ? № 8 (август). ? С. 1-5. - URL: https://e-koncept.ru/2015/15287.htm (дата обращения 29.04.2020 г.)
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту. А такой нормативный акт, как федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как раз конкретизирует такое конституционное право, относя к нему социальное обеспечение по старости. В данном ФЗ указаны и раскрыты все основания возникновения и условия назначения рассматриваемого возрастного платежа.
Пенсия по старости ? это важнейший вид пенсионного обеспечения. На выплату пенсий расходуется существенная часть средств Пенсионного Фонда. Пенсии в качестве социального обеспечения представляют собой для многих граждан основной источник для существования. Для лиц пожилого возраста пенсионное обеспечение играет важную роль, поэтому особо важно со стороны государства обеспечить надлежащее регулирование пенсионного обеспечения.
Понятие пенсии по старости до недавнего времени рассматривалось как понятие «пенсия по возрасту». Этот термин был более точен, так как конституционные нормы дают гарантию на социальное обеспечение в соответствии с возрастом, а не по достижении старости.
Термин «старость» можно рассматривать с позиции нескольких аспектов: Никифорова О.Н. Пенсионное обеспечение в системе социальной защиты населения. [Электронный ресурс] // ИПО Гарант: Законодательство: Версия Проф. - URL: https://internet.garant.ru/ (дата обращения 30.04.2020 г.)
с медицинской точки зрения она представляет собой состояние организма пожилых людей, которое можно характеризовать потерей способности к продолжению рода, полноценному труду, ухудшением здоровья;
в юридическом аспекте старость заключается в достижении возраста, который устанавливается законом.
Законодатель закрепил разные возрастные границы для старости. В первую очередь, классификация осуществляется в соответствии с половым признаком, когда нет речи о дискриминации, а возраст рассматривается в качестве дифференциации правового регулирования. Вне зависимости от того, что по статистике мужчины умирают раньше, чем женщины, право на пенсию у мужского пола возникает позже. Что касается пониженного возраст для выхода на пенсию женщин, то это связано с более сложной и напряженной жизнью, аспектами биологического характера, включая рождение и воспитание детей, большую нагрузку по ведению домашнего хозяйства и др. В последние годы можно наблюдать общемировую тенденцию в виде установления пенсионного возраста, единого для обоих полов. В нашей стране до последнего времени был самый низкий общий пенсионный возраст.