Социальное обслуживание на дому предоставляется бесплатно.
В Приказе Минтруда России от 24.11.2014 года № 939н «Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому» расписаны правила предоставления социального обслуживания на дому, порядок предоставления социальных услуг, сроки и время выполнения действий, предоставление услуг, решение о предоставлении услуг, документы необходимые для принятия решения о предоставлении услуг, виды социальных услуг предоставляемых на дому, финансирование социальных услуг, показатели и оценка качества, условия предоставления услуг, права и обязанности поставщиков социальных услуг и основания для прекращения предоставления социальных услуг [7].
Личная информация о гражданине, которому оказывается поддержка, является конфиденциальной. Ее запрещается передавать третьим лицам. За разглашение конфиденциальной информации служба привлекается к ответственности, которая предусматривается настоящим Федеральным законом. Распространять подобные данные можно только после предоставления согласия от получателей соц. услуг пожилых и инвалидов.
1.3 Категории граждан, имеющие право на социальное обслуживание на дому, виды надомных социальных услуг и способы их предоставления
Социальные услуги на дому предоставляются гражданам пожилого возраста (женщинам старше 55 лет, мужчинам старше 60 лет) и инвалидам (в том числе детям - инвалидам), нуждающимся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению [20].
С 1 января 2015 года решение о признании граждан нуждающимися в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании принимают органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Оренбургской области, наделенные отдельными государственными полномочиями в сфере социального обслуживания.
В Приказе от 23 января 2015 года № 22 «Об утверждении Положения об оценке индивидуальной нуждаемости граждан в предоставлении отдельных форм социального обслуживания» описано положение об оценке индивидуальной нуждаемости граждан в предоставлении отдельных форм социального обслуживания регулирует порядок определения индивидуальной потребности в социальных услугах граждан, обратившихся за социальным обслуживанием [5].
Оценка индивидуальной нуждаемости проводится для граждан, обратившихся для предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому и стационарной форме социального обслуживания.
Положение распространяется на:
- граждан пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет);
- инвалидов.
Оценка индивидуальной нуждаемости является неотъемлемой частью процесса социального обслуживания и проводится в интересах гражданина в целях:
- обеспечения права граждан на получение социальных услуг;
- определения единых критериев для составления индивидуальной программы предоставления социальных услуг;
- определения формы социального обслуживания (на дому, стационарное), объёма социального обслуживания.
Оценка индивидуальной нуждаемости проводится при первичном признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании или при пересмотре индивидуальной программы, необходимости изменения формы социального обслуживания, увеличения установленного максимального объема рекомендуемого социального обслуживания на дому.
Повторная оценка индивидуальной нуждаемости осуществляется с учётом результатов реализации индивидуальной программы.
Оценка индивидуальной нуждаемости включает:
- оценку условий жизнедеятельности гражданина, необходимых для определения его потребностей;
- выявление факторов риска, отягощающих или способствующих возникновению ухудшения условий жизнедеятельности гражданина;
- изучение возможности выполнения гражданином различных видов жизнедеятельности в соответствии с соответствующей методикой;
- выявление факторов, положительно влияющих на условия жизнедеятельности гражданина, в том числе анализ активности гражданина по преодолению имеющихся ограничений;
- установление степени индивидуальной нуждаемости в предоставлении социального обслуживания;
- определение формы социального обслуживания (на дому, стационарное);
- определение возможности и объёма участия трудоспособных родителей, супругов, совершеннолетних детей в оплате социальных услуг при предоставлении стационарного социального обслуживания их родственникам;
- установление максимального объёма социального обслуживания на дому [5].
Закон сохраняет все права граждан на социальное обслуживание, которые были предусмотрены ранее, и предполагает индивидуальный подход к установлению гражданину необходимых ему социальных услуг исходя из потребности в конкретных социальных услугах. В связи с этим, с учетом индивидуальной потребности в социальных услугах гражданину разрабатывается индивидуальная программа предоставления социальных услуг [12].
Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому предоставляются бесплатно и за плату.
Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому предоставляются бесплатно в объемах, определенных индивидуальной программой предоставления социальных услуг, следующим категориям граждан:
- несовершеннолетним детям;
- лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов;
- инвалидам Великой Отечественной войны; - участникам Великой Отечественной войны;
- одиноко проживающим супругам погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны [12].
Также социальные услуги в форме социального обслуживания на дому предоставляются бесплатно в случае, если на дату обращения среднедушевой доход получателя социальных услуг ниже или равен полуторной величине прожиточного минимума, установленного в регионе для основных социально - демографических групп населения. Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать пятьдесят процентов разницы между величиной среднедушевого дохода получателя социальных услуг и полуторной величиной прожиточного минимума, установленного в регионе для основных социально - демографических групп населения [12].
Тарифы на социальные услуги определяются каждым регионом самостоятельно. В нашем регионе таким документом является - Постановлением Правительства Оренбургской области от 31.10.2014 года №827 - п «Об утверждении порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг в Оренбургской области» [4].
Существует множество услуг, а значит и различный порядок их предоставления. Для того, чтобы гражданин мог воспользоваться такой возможностью, ему необходимо собрать определенный перечень документов, в зависимости от его статуса и набора услуг, необходимых именно для него, и предоставить их в соответствующий орган.
Для приема на социальное обслуживание на дому необходимы следующие документы:
- заявление гражданина или его законного представителя;
- документы, удостоверяющие личность получателя социальных услуг;
- документы, подтверждающие полномочия представителя (при обращении за получением социальных услуг представителя гражданина);
- документы о месте жительства или пребывания, фактического проживания гражданина;
- документы о составе семьи (при ее наличии) гражданина, доходах гражданина и членов его семьи (при наличии), и принадлежащего ему (им) имущества на праве собственности (при наличии), необходимые для определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, за частичную плату или полную оплату;
- гражданам, имеющим инвалидность: справка, подтверждающая факт установления инвалидности, индивидуальная программа реабилитации инвалида;
- гражданам, проживающим в семьях близких родственников (имеющим близких родственников) или в одном населенном пункте с близкими родственниками: документы, подтверждающие факт отсутствия у близких родственников возможности оказывать им помощь и уход: копия справки, подтверждающей инвалидность, или копия пенсионного удостоверения, или справка с места работы о режиме и графике работы, при отсутствии документов - заявление с указанием причин, препятствующих оказанию близкими родственниками помощи и ухода;
- сведения о месте проживания лица (лиц), обязанного (обязанных) содержать гражданина по закону (при наличии);
- заключение из медицинской организации о наличии (об отсутствии) у гражданина заболеваний, предоставляющих опасность для окружающих.
Граждане, проживающие в семьях, дополнительно представляют: справки от каждого члена семьи (родственника) с места работы (службы, учебы) о размерах заработной платы и других доходах [12].
Условия оказания государственной услуги:
Социальное обслуживание на дому граждан осуществляется посредством предоставления установленных стандартом различных видов социальных услуг, указанных в индивидуальной программе.
Гражданам, нуждающимся в постороннем уходе, проживающим в семьях, социальные услуги в форме социального обслуживания на дому предоставляются временно на период отсутствия объективной возможности осуществления ухода за ними членами семьи (командировка, лечение в лечебно-профилактических организациях, период временной нетрудоспособности, временное отсутствие по постоянному месту жительства в связи с отпуском, обучением), но не более чем на 6 месяцев.
Предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому осуществляется на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином (его законным представителем) в течение суток с даты предоставления гражданином (его законным представителем) индивидуальной программы поставщику социальных услуг [12].
Решение о зачислении на социальное обслуживание на дому оформляется в виде распорядительного документа поставщика социальных услуг.
Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому в объемах, определяемых индивидуальной программой в пределах норм, установленных стандартом социальных услуг, предоставляются гражданам на дому бесплатно, а также на условиях частичной или полной оплаты.
Плата за предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому взимается с гражданина с учетом перечня и объема предоставляемых социальных услуг, величины среднедушевого дохода гражданина.
Плата за предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому производится в соответствии с договором о предоставлении социальных услуг [12].
Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому предоставляются бесплатно:
- несовершеннолетним детям;
- лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов;
- гражданам (семьям граждан), среднедушевой доход которых на дату обращения ниже полуторной величины прожиточного минимума, установленного для основных социально - демографических групп населения в Оренбургской области, или равен ей;
- участникам Великой Отечественной войны;
- инвалидам Великой Отечественной войны;
- лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда».
Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому в объемах, определяемых индивидуальной программой в пределах норм, установленных стандартом социальных услуг, оказываются бесплатно следующим категориям одиноко проживающих граждан, не имеющим родственников и иных законных представителей, которые должны осуществлять за ними уход и содержать их в соответствии с законодательством Российской Федерации:
- лицам, работавшим на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, членам экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в порты других государств;
- лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, лицам, награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;