Дипломная работа: Правовой статус безработного по трудовому праву и праву социального обеспечения в России
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
27
Под понятием «кодекс» понимается также нормативный акт, который
сосредотачивает положения и нормы, регулирующие конкретную отрасль
права — например, гражданские, трудовые, административные отношения.
Кодекс как любой из ФЗ состоит из статей, разделов и глав. Есть такие
кодексы, которые предоставлены в нескольких частях. Их положение могут
дополнять ФЗ. Так же с помощью Федерального Закона кодекс может
изменяться или дополняться.
Рассмотрим, каково же отличие кодекса от закона исходя из выше
сказанного и других источников.
Что бы лучше понять, что такое «кодекс», думается, есть смысл
использовать исторический метод исследования. Известно, что правление
царя Вавилона Хаммурапи (1793 - 1750 гг. до н. э.) знаменовались тем, что он
сформулировал «Кодекс законов» который определял права человека, в том
числе на собственность. Все это происходило в 1700-х гг. до н. э.
Примечательно, что эти законы были увековечены на большом черном
базальтовом столбе. Это то, что касается «кодекса» в исторической
интерпретации. Теперь перейдем ближе к теме.
Трудовой кодекс РФ – это свод законов, благодаря которому
регулируются трудовые отношения между работником и работодателем. С
его помощью создаются оптимальные условия для труда. Это кодекс
гарантирует работникам право на защиту достоинства работник, возмещение
вреда, социального страхования.
Трудовой кодекс РФ был принят в действие 30.12.2001 г. Документ
состоит из 6 частей
22
.
Первая часть ТК посвящена основам трудового законодательства,
понятиям, принципам и задачам кодекса. Туда входят статьи о запрете
дискриминации труда и принудительных работ.
В данном разделе дается общее толкование работникам и
22
Савин В.А. К истории создания Трудового кодекса РФ // Вестник университета
им. О.Е. Кутафина. – 2017. - №10. – С.254-260.
28
работодателем о дискриминации трудовой деятельности и принудительных
работ.
Во второй части рассматривается отношение в сфере труда как
социальное партнерство. Эта система должна согласовать интересы сторон,
участвующих в трудовом процессе.
Третья часть посвящена трудовому договору, который является
главным инструментом в трудовых отношениях. В этой части ТК
рассматриваются вопросы заключения, изменения и расторжения трудового
договора. Здесь же введено понятие о персональных данных работника,
которые работодатель обязан защищать.
В четвертой части рассматриваются трудовые отношения некоторых
категорий работников, к ним относятся беременные, подростки.
Пятая часть посвящена защите трудовых прав и свобод, рассмотрению
трудовых споров.
Шестая часть заключительная и она приводит порядок и сроки
введения в действие данного кодекса.
Касаемо обозначенной нами темы в ст.33 Трудового Кодекса
определены вопросы, которые касаются пособия по безработице.
Третьим по значимости нормативно-правовым документом, который
регулирует вопросы безработицы и определяет статус безработного является
Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации".
Для начала рассмотрим вопрос о том, чем отличается Федеральный
Закон, от Федерального Конституционного Закона.
Их отличие состоит в том, что Федеральные Конституционный закон
стоит над ФЗ и их юридическая сила состоит в том, что не должно быть
противоречий от федерального закона. По важности он следует после
Конституции РФ. Так – же еще одно отличие заключается в том, что ФКЗ
принимаются по самым важным вопросам государственного устройства и как
дополняющие некоторые положения Конституции.
Вкратце рассмотрим также отличия ФЗ от законов субъектов
29
федерации. Это объясняется тем, что на уровне субъекта Российской
Федерации также возможно регулирование трудовых отношений, правда, в
очень ограниченном виде.
В законодательстве субъектов Российской Федерации, в отличие от
федерального законодательства, закрепляется право инициировать поправки,
пересмотр, изменение конституции (устава) субъекта, иногда - возможность
предложить проект нового основного закона.
Третий по важности Закон РФ «О занятости населения в РФ» был
принят в апреле 1991 г. верховным советом РФ. Полностью вступил в силу в
июле 1992 г., кода в него внесли некоторые поправки и имеет номер 1032 – 1.
Он регулирует правовые, экономические и организационные аспекты
деятельности государства и его целью является создание
гарантий
исполнений конституционного права гражданина на труд и защиту от
безработицы.
Структура закона такова. В себе он содержит шесть глав и включает в
37 ст.
Первая глава - «Основные положения» в которой говорится о том, что
такое занятость и безработица, какова роль органов местного
самоуправления, о признании гражданина безработным.
Во второй главе говорится о правах граждан на выбор места,
профориентацию, содействие в переезде и переселении для трудоустройства,
в том числе на труд за пределами территории страны. Право на
психологическую поддержку, основное и дополнительное профессиональное
образование по линии службы занятости населения. Право на получение
информации. Обжалование действий полномочных органов и должностных
лиц.
В третьей главе идет речь о «гарантиях государства», в том числе для
отдельных категорий граждан.
Четвертая глава посвящена проблемам «регулирования и организации».
Пятая глава рассказывает о «работодателях и содействии в занятости
30
населения».
И заключительная глава – это шестая глава. Была еще и седьмая, но в
2007 г. она потеряла силу. В шестой главе говорится о социальной гарантии и
компенсациях как форме социальной поддержки.
В данном ФЗ о безработице говорится в статьях 28, 30, 31, 33 и в 34.
Рассмотрим некоторые из них.
Ст. 3 Порядок и условия признания граждан безработными.
Ст. 22.1 Содействие безработным гражданам в переезде и безработным
гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для
трудоустройства по направлению органов службы занятости.
Ст. 28 звучит как «Гарантии социальной поддержки безработных».
Ст. 30. Порядок определения размеров пособия по безработице.
Ст. 31 Условия и сроки выплаты пособия по безработице.
Ст. 33 Размеры пособия по безработице.
Ст. 34 Размеры пособия по безработице отдельным категориям
безработных граждан.
Также, говоря о правовом регулировании безработицы и определении
правового статуса безработного, невозможно обойти вниманием
международные договоры и соглашения
23
. Во многих международных
нормативно - правовых актах провозглашается право на труд и защиту от
безработицы. К таковым относят: Всеобщую декларацию прав человека
(1948 г.), Международный пакт «Об экономических, социальных и
культурных правах» (1966 г.). В указанных актах определены основные
гарантии и компенсации, предоставляемые безработным гражданам.
Значимая роль на международном уровне отводится деятельности
Международной организации труда (МОТ) по разработке и принятию
международных нормативно - правовых актов в сфере социальной защиты
граждан от безработицы. Россией ратифицировано значительное количество
23
Семешко А.И. Анализ регионального международного сотрудничества по вопросам трудового
права // Вестник Пермского университета. – 2010. - №1. – С.155-167.
31
Конвенций и Деклараций МОТ. Но, к сожалению, нератифицированными
остаются Конвенция № 2 «О безработице» (1919 г.) и Конвенция № 168 «О
содействии занятости и защиты от безработицы» (1988 г.).
И в качестве заключения по данному параграфу, думается, есть
необходимость внести ясность в вопрос о сути международных соглашений,
договоров и конвенций. Определение каждого из названных терминов звучит
примерно следующим образом.
Международное соглашение – это соглашение, которое регулируется
международном правом, заключается государствами и (или) другими
субъектами международного права.
Международный договор – это в первую очередь официальный
документ, который составляется в текстовой форме. Обычно заключается
между странами или международными организациями. Это соглашение
представляется между двумя или более субъектами.
Международное конвенция – это международный договор, который
признается и подписывается одновременно несколько государствами. Он
имеет обязательную силу для тех, кто его подписал.
Он может быть подписан между двумя сторонами поэтому первая
квалификация (двухсторонний) и между несколькими лицами
(многосторонний) По уровню охвата региона или субрегиона, договоры
могут быть общие и локальные. Общие предназначены для общего участия.
В его подписании могут принимать участие субъекты различного
государственного строя, на согласие других сторон на это не влияет.
Локальные договора по своему названию дают какое - то определение.
Это такие договора, которые заключаются между государствами одного
географического региона.
Предусмотрены определенные стадии достижения договоренности на
международном уровне.
Первая стадия заключения такого договора, стадией оформления
международного соглашения является переговоры. На этой основе
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/797