Дипломная работа: Правовой статус безработного по трудовому праву и праву социального обеспечения в России
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
32
принимается форма договора. Следующий этап является утверждение текста
документа, который является окончательным, в дальнейшем корректировки
не подлежит. Важным шагом в оформлении является подписание документа
всеми сторонами. Это действие подтверждает то, что субъекты согласны на
введение правового документа.
Рассмотрим также и вопрос о том, какие формы международного
соглашения предусмотрены на практике. Международный договор имеет
свою структуру и форму, которые выбирают на усмотрение участников этого
соглашения. В настоящее время их различают двух типов – устную и
письменную форму. Основная форма это письменная (текстовая) она
считается официальным утвержденным и зарегистрированным документом и
названо оно может быть конвенцией, пактом, соглашением.
Международная конвенция является единой системой различных
правил и обязательств, имеющих непосредственную связь и направленных на
выполнение всеми сторонами договора. Обычно договор заключается по
трем важным аспектам (преамбулы, содержания и заключение).
В качестве примера можно привести «Соглашение между
Правительством Российской Федерации и Правительством Республики
Южная Осетия о взаимной защите секретной информации», которое было
заключено в Москве 7 сентября 2010 г. Заключен этот договор был между
Правительством РФ и Правительством Республики Южной Осетия.
Соглашение несло характер обеспечить защиту секретной информации,
обмен которой осуществляется в ходе политического, военного,
экономического или иного сотрудничества, а также секретной информации,
образовавшейся в процессе такого сотрудничества.
33
2.2.
Особенности правового статуса безработного в трудовом праве
В предыдущем параграфе нами были рассмотрены нормативно-
правовые акты, которые регулируют правовой статус безработного в рамках
трудового права. В настоящем разделе мы дадим анализ непосредственно
правовому статусу безработного. При этом наш анализ будет выполнен
исходя из тех условий, которые предполагают определение предмета
трудового права, как отрасли российского права.
Итак, согласно устоявшемуся в настоящее время определению,
безработные – это трудоспособные граждане, которые не имеют работы и
заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска
подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Впервые это понятие появилось и было определено в страховании по
безработице, утвержденном ЦИК и СНК РСФСР 11 (24).12.1917 г. этот
термин относился к человеку, способному работать, и основным источником
жизни была занятость для вербовки, у которой не было шансов найти работу.
В дальнейшем эта норма была закреплена в положениях, касающихся
безработных и предоставления пособий.
Заметим, что тот факт, что проблема безработицы актуализировалась в
постреволюционные годы, сама по себе знаменательна. Как уже говорилось
выше, права тех людей, которые потеряли работу, может защитить только
один субъект гражданских правоотношений – публичные образования. В
эпоху начала прошлого столетия в статусе публичного образования могло
выступать только государство, так как законодательство о местных органах
самоуправления не соответствовало вызовам времени. Учитывая, что
социально уязвимые слои населения, а в нашем случае это безработные,
отныне начинают искать поддержку у государства, мы можем
констатировать, что защита прав безработных граждан – это гарантия и
34
защита прав человека второго поколения, или же позитивных прав
человека
24
.
Понятие безработного в ч 1 ст. 3, Закон от 19 апреля 1991 г. «о
занятости населения в Российской Федерации», Безработными признаются
трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка,
зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей
работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве
заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого
среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией
организации либо прекращением деятельности индивидуальным
предпринимателем, сокращением численности или штата работников
организации, индивидуального предпринимателя.
Заметим, что более детально данный документ был рассмотрен нами в
предыдущем параграфе.
Прежде чем перейти к определению правового статуса безработного
необходимо, на наш взгляд, отметить одно важно обстоятельство, которое и
определяет специфику рассматриваемой нами проблемы.
Трудовое право рассматривается российскими специалистами двояко.
Ряд ученых полагает, что трудовое право – самостоятельная отрасль
российского права. Некоторые исследователи уверены, что трудовое право –
под отрасль гражданского права. В принципе, как нам видится, мнение
второй группы ученых более близко к действительности. Предметом
гражданского права можно обозначить общественные отношения, которые
складываются по поводу имущественных отношений и некоторых
неимущественных отношений. В то время, как «предметом трудового права
как отрасли права являются трудовые отношения, возникающие между
работниками и работодателями, т.е. отношения, возникающие в связи с
трудовой деятельностью людей»
25
. Суть данного положения заключается в
24
Голубев В.В. К вопросу о праве и правах человека // Вестник Марийского государственного
университета. – 2007. - №3. – С.38-41.
25
Марченко М.Н., Дерябина Е.М. Правоведение: учебник. – М.: Проспект, 2015. - С.396
35
том, что в рамках трудового права рассматривается вопрос об оказании работ
(услуг) наемного работника нанимателю. Именно данное положение и
определяет тот спектр отношений, которые складываются между субъектами
правоотношений. В этой связи хочется отметить, что понятие «безработный»
не может занимать центральное место в трудовом праве. Поскольку трудовое
право регулирует трудовые отношения, юридическое лицо, не оказывающее
трудовых услуг, остается относительно в центре внимания. В основном это
обстоятельство определяет характер правового статуса безработных в
трудовом праве.
Как уже отмечалось, Конституция Российской Федерации является
важнейшим правовым актом, определяющим право на труд и, следовательно,
правовой статус безработных. В этом документе Россия именуется
государством всеобщего благосостояния. Ст. 7 гласит: «1. Российская
Федерация - социальное государство, политика которого направлена на
создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие
человека. 2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей,
устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда,
обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и
детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных
служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии
социальной защиты»
26
. Принцип социальности российской
государственности означает, что государство берет под свою защиту
социальные права граждан.
В Трудовом кодексе термин «безработный» также основан на этой
позиции и анализируется с различных точек зрения.
Эти условия необходимы для поддержания статуса безработного и
вместе образуют основные элементы содержания правового статуса.
Правовой статус безработного гражданина описывает М.А. Ломов в своей
26
Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом
поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от
30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) Ст.7.
36
статье правовой статус безработных. Цитирую «правовой статус гражданина
–
это совокупность его прав, обязанностей и ответственности, реализуемые в
сфере государственного управления и урегулированные административно-
правовыми нормами»
27
.
Способность работать, то есть быть субъектом трудовых
правоотношений, появляется с определенного возраста. Об этом говорится в
ст. 2. Закона «О занятости населении», устанавливающей возрастной
критерий. Законодатель не позволяет признавать безработным гражданина,
не достигшего шестнадцатилетнего возраста. Однако ст. 63 Трудового
законодательства РФ допускает такую возможность заключения договора с
лицами моложе пятнадцать лет. Это совершенно противоположные позиции,
считает М. В. Филиппова «обучение обеспечивает конкурентоспособность
этих лиц на рынке труда в будущем, а значит улучшает перспективы их
трудоустройства и уменьшает шансы на безработность»
28
. Это означает, что
момент достижения человеком шестнадцатилетнего возраста сопровождается
тем, что дети должны сначала подготовиться к будущей профессии.
Что касается тех, кто является безработным, как для них проходит
регистрация.
Органы власти по месту жительства регистрируют безработных и
включают в себя следующие процедуры:
1)
первичная регистрация;
2)
регистрация для поиска подходящей работы;
3)
регистрация в качестве безработного;
4)
новая регистрация.
Первичная регистрация используется как средство учета граждан,
относящихся к категории безработных, обратившихся в агентство без
представления документов. В реестре обязательны сведения о гражданах,
фамилия, имя, отчество, место жительства, образование, возраст и некоторые
27
К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России. М.: ТК Велби Издательство Проспект, 2005
28
См. там же.
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/797