Контрольная работа
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА И ВОПРОСЫ ЕГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
Содержание
1. Правовое регулирование полномочий представителей в уголовном судопроизводстве
2. Правовые и организационные аспекты допуска представителей в производство по уголовному делу
Литература
1. Правовое регулирование полномочий представителей в уголовном судопроизводстве
Институт представительства в уголовном судопроизводстве Российской Федерации призван создать дополнительные гарантии защиты прав и законных интересов участников уголовного процесса, правомочных реализовывать свои права с помощью представителей. Пользоваться услугами представителей в соответствии со ст.42-45, 54, 55, 191, 192, 280 УПК имеют право потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и частный обвинитель.
Определяя круг лиц, допускаемых в качестве представителей потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и частного обвинителя, законодатель исходит из приоритета конституционных положений о праве каждого на получение квалифицированной юридической помощи.
Наличие предпосылок и оснований возникновения представительства орган, ведущий уголовный процесс, проверяет при вступлении представителя в судопроизводство.
По мнению В.Д. Адаменко, к предпосылкам появления в уголовном процессе представителей относятся юридические действия, необходимые для возникновения, существования и развития представительства. К таким предпосылкам автор относит следующие условия:
обладание представляемым статусом субъекта процессуального права (т.е. физическое или юридическое лицо должно иметь свой интерес в деле и субъективное право на его защиту);
зависимость деятельности представителя от объекта защиты представляемого;
желание представляемого воспользоваться помощью представителя и согласие последнего быть представляемым;
уголовное дело представительство судопроизводство
соответствие личности представителя требованиям, которые к ним предъявляются законом;
допустимость передачи участникам процесса своих процессуальных прав представителю.
Для осуществления представительства представителю необходимо обладать уголовно-процессуальной дееспособностью. Согласно действующему законодательству это лица, достигшие 18 лет, за исключением эмансипированных или заключивших брак несовершеннолетних.
Представителем может выступать лицо, которое наделено соответствующими полномочиями для представления и защиты прав и законных интересов представляемого лица.
Представляемый обладает правом требовать от представителя осуществления полномочий. Это право представляемого в определенных случаях может выразиться в правомочиях контроля за деятельностью представителя, в правах на изменение объема полномочий и в уже возникшем правоотношении представительства.
Права государственных органов и должностных лиц, осуществляющих судопроизводство, по отношению к представителю состоят в возможности убедиться в наличии или подтверждении полномочий.
Полномочия представителя как субъективная обязанность имеет ряд особенностей. Полномочия представителей реализуются не во взаимоотношениях с представляемым лицом, а во взаимоотношениях с дознавателем, следователем, прокурором и судом, которые по отношению к представителю не имеют права требовать выполнения им действий, составляющих его полномочия. Таким образом, специфика полномочий представителя, как субъективная обязанность действовать в интересах представляемого субъекта уголовного процесса, связана с государственными органами и должностными лицами, осуществляющими функцию разрешения уголовного дела.
Понятно, что для дознавателя, следователя, прокурора, суда интерес представляет лишь та сторона обязанности представителя, которая характеризует круг его возможностей. Лишь эта сторона обязанности представителя - круг действий, которые он вправе совершить, является полномочиями. То обстоятельство, что он их должен совершить, для государственных органов и должностных лиц, осуществляющих функцию разрешения уголовного дела, несущественно и поэтому в содержание полномочий представителя не входит. Представителем человек становится лишь тогда, когда его обязанность совершить определенные юридические действия приобретает способность быть доведенной до сознания дознавателя, следователя, прокурора и суда, снабжается средствами для этого, когда происходит уполномочие.
Существует несколько видов доверенностей. Доверенность может быть общей - на ведение всех уголовных дел в суде от имени доверителя либо разовой - на ведение одного конкретного дела.
Доверенность оформляется на основании волеизъявления представляемого и представителя.
В уголовном процессе выдаются и действуют доверенности разовые, специальные и общие. Разовые доверенности дают возможность представителю участвовать в какой-либо одной стадии производства по уголовному делу (например, при рассмотрении дела в суде первой инстанции), специальные - дозволяют представителю совершать юридические действия в нескольких или во всех стадиях уголовного процесса, общая - уполномочивает представителя на совершение процессуальных действий по уголовным и гражданским делам. Так, общей доверенностью наделяется, по мнению В.Д. Адаменко, представитель юридического лица по должности (юрисконсульт, руководитель правового отдела и пр.) .
В соответствии со ст.2 Закона об адвокатуре представителями организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления в гражданском и административном судопроизводстве, судопроизводстве по делам об административных правонарушениях могут выступать только адвокаты, за исключением случаев, когда эти функции выполняют работники, состоящие в штате указанных организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, если иное не установлено федеральным законом. Доверенность (лат. mandatum; фр. mandat) - письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом (представляемым, доверителем) другому (представителю) для представительства перед третьими лицами, в котором установлены полномочия представителя для совершения сделок и иных правомерных действий от имени представляемого. Выдача доверенности является односторонней сделкой, поэтому для ее совершения согласие представителя не требуется. Однако представитель вправе в любое время отказаться от доверенности.
Ордер (от лат. ordo - ряд, порядок) - это "письменное предписание, распоряжение или документ на выдачу, получение, осуществление чего-нибудь". Именно в такой интерпретации используется данный термин в Законе об адвокатуре. Как сказано в п.2 ст.6 Закона, в случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. Поскольку данная статья регламентирует полномочия адвоката, то ордер является одним из документов, удостоверяющих полномочия адвоката на исполнение определенного поручения доверителя.
Во всех случаях ордер удостоверяет согласие между участником процесса и адвокатским образованием о представительстве по уголовному делу. Он подтверждает доверие адвокатского образования на выполнение поручения этим адвокатом, а не каким-либо другим лицом.
Ордер адвокатского образования выдается адвокату на основе договора поручения либо требования, постановления (определения) органа, ведущего уголовный процесс. И в том, и в другом случае адвокатское образование выделяет адвоката с учетом желания участника судопроизводства иметь определенного представителя его интересов. Ордер на участие в деле должен быть подписан руководителем и скреплен печатью адвокатского образования. Ордер является документом, подтверждающим полномочия представителя в уголовном процессе2. Участник процесса может пригласить адвоката для защиты его интересов в течение всего производства по делу или на протяжении двух-трех стадий, а не только в одной стадии. В данном случае представителю удобнее участвовать в судопроизводстве на основании специальной доверенности, в том числе ордера адвокатского образования, в котором указывается об этом. Однако на практике зачастую выдаются ордера адвокатам на участие в одной стадии уголовного процесса, что порой не соответствует волеизъявлению (или средствам) участника процесса.
Исследование правовой сущности и назначения адвокатского ордера в уголовном судопроизводстве целесообразно начать с рассмотрения вопроса о том, какие полномочия адвоката удостоверяет ордер.
Все полномочия адвоката принято делить на общие и специальные. К первым относятся права и обязанности, закрепленные в Законе об адвокатуре, в том числе и прежде всего в ст.6 Закона. Специальные полномочия адвоката, т.е. его права и обязанности при участии в судопроизводстве в качестве представителя или защитника, регламентируются уголовно-процессуальным законодательством РФ.
Представитель может совершать действия распорядительного характера только при условии, если на это есть специальное письменное разрешение представляемого, которое должно быть доведено до сведения следователя, т.е. при наличии особого полномочия.
Перечень такого рода действий установлен для представителя, участвующего в гражданском судопроизводстве. В уголовно-процессуальном законе подобной нормы нет. Однако, взяв за основу содержание ст.54 ГПК РФ, можно определить процессуальные действия, которые представитель вправе совершать на предварительном следствии лишь с особого согласия представляемого. К таковым относятся: заявление гражданского истца о полном или частичном отказе от исковых требований, изменение предмета или размера исковых требований, передача полномочий по представительству другому лицу (передоверие).
Заявление гражданского иска зависит от усмотрения лица, понесшего материальный ущерб от преступления. Согласно ст.44 УПК РФ гражданский иск может быть заявлен как при производстве по уголовному делу, так и в порядке гражданского судопроизводстве. Предъявление иска на предварительном следствии влечет за собой, при наличии достаточных к тому оснований, вынесение постановления о признании лица гражданским истцом, возложение на следователя обязанности совершить ряд процессуальных действий, направленных на установление по уголовному делу обстоятельств, обосновывающих иск, принять меры его обеспечения и т.д. Все это указывает на то, что заявление иска имеет существенное значение для гражданского истца, и потому осуществление этого права через представителя возможно лишь при наделении его особым полномочием.
Полный или частичный отказ от гражданского иска, изменение предмета или размера исковых требований также непосредственно затрагивают имущественные права гражданского истца, распоряжаться которым он может только сам. Отказ от иска может вызвать оставление его судом без рассмотрения, изменение предмета или размера исковых требований - неполное возмещение материального ущерба, причиненного преступлением, и т.п. Поэтому совершение этих действий представителем должно быть основано на специальном разрешении или согласии гражданского истца.
Представитель на предварительном следствии не может перепоручить (передоверить) осуществление своих функций по представительству другому лицу без согласия представляемого участника процесса. Такое передоверие производится самим представляемым, и только он может отказаться от участия в деле одного представителя и заменить его другим, о чем сообщает следователю. Однако законные представители могут приглашать для участия в деле вместо себя представителя по соглашению, и здесь согласия на это от подопечного не требуется.
Все процессуальные действия, которые представитель может совершать только с особого согласия представляемого, должны быть обязательно специально оговорены в доверенности, выданной представляемым (в ордере это не указывается). В противном случае следователь может не разрешить представителю потерпевшего, гражданского истца или ответчика совершать от имени представляемого такого рода действия, а если они были уже совершены, то потребовать исполнения требуемого условия.
Что же касается законных представителей, то с момента допуска их к участию в деле на предварительном следствии они могут пользоваться процессуальными правами без специального разрешения со стороны лица, интересы которого они защищают. При этом инициатива заявления тех или иных требований, связанных с охраной личных и имущественных прав и интересов подопечного, также исходит от законного представителя. Ему нет необходимости испрашивать особого согласия от представляемого на заявление гражданского иска, на изменение предмета или размера исковых требований и т.п. Эти действия законный представитель совершает самостоятельно, от своего имени, и следователь оценивает их как юридически значимые, правомерные действия, поскольку они направлены на обеспечение интересов участника процесса, не обладающего полной дееспособностью.
При выполнении своей процессуальной функции на предварительном следствии представитель по соглашению хотя и принимает участие в деле по воле представляемого, однако это еще не значит, что он должен идти навстречу любому желанию, поддерживать все без исключения требования доверителя, быть беспрекословным исполнителем его воли. В силу различных причин представляемый может потребовать от представителя отстаивать по уголовному делу свои как законные, так и незаконные требования, и для этих целей использовать как допустимые средства и способы защиты, так и прибегнуть к нарушению закона. Деятельность представителей должна быть направлена только на охрану законных интересов представляемого и осуществляться в предусмотренном законом порядке.
Представитель может брать на себя обязанность отстаивать позицию представляемого только в том случае, если она основана на законе, не противоречит установленным по делу обстоятельствам, соответствует целям и задачам правосудия. Когда представляемый стремится отстаивать свои незаконные притязания и для этого извращает факты, допускает неправильные, искажающие действительность утверждения, вводит своего представителя в заблуждение относительно тех или иных обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, то нельзя заставить представителя действовать вопреки своим убеждениям, идти на поводу у представляемого, поддерживать его ложь и незаконные притязания. В этом случае представитель должен указать своему доверителю на его незаконные притязания и неправильную позицию по делу. Если представляемый продолжает настаивать на поддержании своих неправомерных требований, то представитель должен разъяснить ему, что он может отказаться от его услуг и лично защищать свои интересы, либо пригласить для участия в деле другого представителя.
Когда представляемый отвергает доводы своего представителя, то последний вправе отказаться от дальнейшего участия в деле и выйти из процесса. Такое право представителей основано на законе. В соответствии с п.1 ст.25 Закона об адвокатуре адвокатская деятельность осуществляется на основании соглашения между адвокатом и доверителем. Соглашение представляет собой гражданско - правовой договор, в котором помимо иных существенных условий указываются предмет поручения, а исходя из его содержания - также конкретные полномочия, которыми наделяется адвокат для его надлежащего исполнения. Таким образом, заключение соглашения об оказании юридической помощи является юридическим фактом, с которым Закон связывает наступление специальной правосубъектности адвоката.
Специальная правосубъектность адвоката означает, что для оказания юридической помощи он вправе использовать не только его общие права, но и специальные полномочия определенных процессуальных субъектов. Она наступает с момента допуска адвоката в гражданский или уголовный процесс в качестве соответствующего субъекта.
Согласно ч.4 ст.49 УПК РФ адвокат допускается к участию в уголовном дела в качестве защитника по предъявлении удостоверения адвоката и ордера. Каким образом он должен быть допущен к участию в деле в качестве представителя, не регламентировано. В гражданском процессе право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.